传统传媒集团向新型主流媒体集团转型的着力点浅析——以M 报业集团为例

徐翊莎

(洛阳日报报业集团 河南洛阳 471000)

1 组织结构重塑

在传统传媒集团的组织架构中，官僚式的分层管理模式最常被采纳。在前者的基础上，职能式组织结构、事业部式组织结构及矩阵式组织结构都是大多数传媒集团惯用的经典组织结构，然而这种组织结构在互联网时代遭遇了挑战。外界环境发展太快，现场管理和临时决断的事宜太多，环境倒逼组织结构重塑，以缩短管理半径，提高工作效率。

1.1 组织结构分类

随着企业管理实践和企业组织理论的发展，人们创造并规范出许多组织结构形式。20世纪70年代，美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者奥得弗·威廉姆森创造性地将现代企业组织结构归纳为三种类型，即U型结构、H型结构和M型结构。截至20世纪90年代，瑞典经济学家赫德兰提出了一种新的企业组织结构类型，即N型结构。

U型组织结构又被称为一元结构，是一种中央集权式的组织结构；H型企业组织实际是控股公司结构，是指一家企业拥有较多数量不相关联的产业单元，这种结构较多运用于子母公司的管理中。本文现重点分析M型、N型组织结构及“阿米巴”模式。

(1)M型组织结构。M型组织结构被称为事业部制或多部门制。在M型组织结构中，企业总部负责经营方针的制定和控制，按照集中政策、分散经营、集中决策、分散管理原则对事业部(或分支公司)进行有效管理。简单来讲，M型组织结构可以理解为“集权+分权”的管理模式，也是现代企业管理中较为常见的管理模式。

(2)N型组织结构。N型企业组织结构即网络型结构，它将众多独立的经营单位组成彼此有横向和纵向紧密联系的企业网络，各成员单位拥有很大的权力和责任，具有较大的灵活性和快速的市场反应能力。

(3)“ 阿米巴”模式“。阿米巴”经营是指将组织分成小的集团，通过与市场直接联系的独立核算制进行运营，培养具有管理意识的领导，实现“全员参与”的经营方式。稻盛和夫创建的京瓷公司就是由一个个被称为“阿米巴小组”的单位构成，每个“阿米巴”都是一个独立的利润中心，自我管理、自行运作，各个“阿米巴小组”之间能够随意拆分与组合，这样能让公司对市场的变化做出迅速反应。

1.2 传统组织结构造成的运营壁垒及建议

传统媒体向新型主流媒体集团转型的过程中，如何在当前传媒环境下，推进媒体深度融合，打造一支能快速适应市场变化，创作出满足多方位需求产品的全媒体队伍是重中之重。但实际上，传统媒体偏重“金字塔式”管理，管理层级多、组织架构僵化，各子媒体平台间仍各自为政，导致各子媒体无法形成合力，在市场竞争中失去了优势。例如，近年来被传统媒体重视的“微矩阵”模式就是想实现各子媒体，特别是新媒体平台间“1+1＞2”的效果，但实际效果却不尽如人意。

以M报业集团为例，M报业集团的微矩阵运营方式为：提出申请—进行签批—经管部通知—各微媒体发布—年终集团结算(象征性结算和市场价格相比不具有竞争力)。但在实际操作中，因存在以下问题导致微矩阵运营效果不如预期：一是缺乏有效沟通，导致信息不对称，无法及时发布。二是发布内容缺少统筹设计，不符合平台调性，导致平台发布意愿低。三是申请时间集中，有时在同一时间会有多家经营单位申请，导致微媒体平台难以取舍。四是在利润考核指挥棒下，当内部发布要求与外部广告发布发生冲突时，新媒体平台以外部发布为先。

综上所述，M集团微矩阵运营现状不佳的主要原因是固有的组织架构形成桎梏，同时没有形成一种互惠互利的合作方式。基于微矩阵运营问题，M集团可探索在内部运用“阿米巴”模式，根据宣传项目特性，由调性匹配的媒体和申请单位组成“阿米巴”项目组，商定好利润分配问题，微媒体协助制作适合新媒体传播的内容产品，按新媒体阅读习惯、时间节奏有序发布，以解决时间、内容、结算方面的问题。

2 决策流程科学化

企业经营决策方法是企业进行经营决策的科学手段，主要包括定性方法和定量方法两大类，两类方法相互补充，以保证决策的有效性。M集团的决策过程倾向于定性决策，多通过集团内部决策机构集体研究决定，以保证决策合规。但对标现代企业决策方法，仍需进一步完善决策流程，以增强决策的科学性。一是参照“德尔菲法”进行决策，充分听取专家意见。德尔菲法是一种反馈匿名函询法，以匿名方式通过几轮函询征求专家的意见，对每一轮的意见进行汇总整理后作为参考再发给专家，供其分析判断，以提出新的结论。几轮函询后，专家意见趋于一致，最后供决策者抉择。二是决策过程中，增加定量决策方法的使用频率。定量决策方法是建立在数学模型分析基础上的一种决策方法。根据决策条件的确定性划分，定量决策方法一般分为确定型决策方法、风险型决策方法和不确定型决策方法三种。确定型决策方法分为线性规划法、盈亏平衡点法等；风险型决策方法分为期望损益决策法、最大可能决策法、决策树法等；不确定型决策方法遵循乐观原则、悲观原则、折中原则、后悔值原则等概率原则。例如，M传媒集团拟布局文化产业，售卖文创类产品，根据预测估计，文创产品市场状态的概率是：畅销0.5，平销0.2，滞销0.3。文创产品项目对应的备选方案有甲方案、乙方案、丙方案三种，每种方案在不同市场状态下的损益值如表1所示，采用期望损益决策法进行方案选择方法。

表1 产品损益表 (单位：万元)

根据各种市场状态的概率和甲、乙、丙三种方案的损益值，用公式计算出每种方案的期望损益值分别为：

E(甲)=78×0.5+52×0.2+10×0.3=52.4(万元)

E(乙)=76×0.5+59×0.2+5×0.3=51.3(万元)

E(丙)=65×0.5+49×0.2+7×0.3=44.4(万元)

甲方案的期望损益值高于乙方案和丙方案，最终M集团应当选择甲方案。这种决策方法具有一定的风险性，但是利用了统计规律，比利用主观感觉或主观想象进行决策要合理得多。

3 传统报业集团参与智慧政务建设的思考

在报业集团优化产业布局的过程中“，智慧政务”领域引人关注。随着信息技术的不断推进，运用“互联网+”提升政务服务水平，变“群众跑腿”为“信息跑腿”，已成为大势所趋。M报业集团应抓住智慧政务风口，充分发挥自身优势，实现社会效益、经济效益双丰收。

3.1 新时代智慧政务的重要意义

“十四五”时期，经济社会发展主要目标紧紧锚定了2035年远景目标，到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化，推动各方面制度更加成熟、更加定型、国家治理效能进一步提升。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》指出，要加强构建全媒体传播体系，支持主流媒体探索建立“新闻+政务服务商务”的运营模式，增强自我造血机能。另外，CNNIC的数据显示，截至2020年6月底，我国网民数为9.4亿，手机网民数达到9.32亿，移动互联网渗透率为99.2%,互联网尤其是移动互联网已经成为广大人民群众生活中的“必需品”。智慧政务坚持用户“需求导向”，建立政府管理与用户体验之间相互促进的良性循环，满足互联网时代广大网民的服务需求，全面提高互联网时代的服务能力，消除政府服务供给与用户需求之间的“鸿沟”，让政府与老百姓贴得更近。因此，推进建设好“智慧政务”是提高国家治理能力的必然要求，也是新时代“以人为本，以人民为中心”的具体体现。

3.2 报业集团参与智慧政务建设具有天然优势

一是传统报业集团作为党和政府的“喉舌”部门，拥有权威性、公信力背书，肩负着服务党和政府中心工作的重任，聚焦“智慧政务”发展，是其应有之义。二是传统媒体能够确保意识形态安全，并且拥有熟悉政务市场、政治素质过硬、业务水平扎实的采编团队。三是政务服务是传统媒体长期以来收入的重要来源“，智慧政务”这一巨大的市场蓝海是传统媒体转型的必然主攻方向。此外，报业集团参与“智慧政务”建设实现了报业集团与政务机构的双赢。一方面，借助政务资源更好地深化媒体融合，政务资源在新闻素材、用户数据、商业模式方面都为报业集团提供了广阔的空间。另一方面，借助媒体力量，政务服务实现了信息的集成化、传播的专业化、服务的高效化。

3.3 各地报业集团参与智慧政务建设的有益探索

传统报业集团利用自身优势，借助微媒体平台、App客户端，在参与智慧政务建设方面进行了一些有效尝试。目前，较为普遍的做法有：托管代运营各级政府部门“两微一抖一端”等政务号；嫁接互联网平台，协调政务号入驻；在自有媒体平台上开设政务号版块，邀请各级政府部门入驻；作为“智慧政务”主力军，开发及运营“一站式”政务服务平台等。举例如下：

瑞安日报社推行“部门网站开发+微信公号开发+App手机客户端开发+微博推广”四位一体的智慧政务“套餐服务”，为当地党委组织部、宣传部、政法委等单位研发了网站及手机端新媒体产品。另外，利用技术优势，按需定制功能性服务，如为交警开发的“自助移车系统”，解决了道路车辆被堵后的人工求助，既方便群众，又节约了警力。此外，瑞安日报社主动出击，承接政府线上线下活动，提供前期策划、现场组织、会场布置、线上投票、线上知识竞答一条龙服务，并取得了良好的效果，实现了社会效益和经济效益双丰收。

重庆日报报业集团旗下华龙网开设了“重庆网上办事大厅”，全市政府职能网站的政务功能在华龙网上一站式展现，市民可以找到政府各项审批事项的办理流程指南，并根据需要下载表格、查询、申报“。大厅”还集纳了涉及市民衣食住行等生活类的便民服务信息，比如通过农产品市场行情查询，市民可以及时了解菜价情况及波动原因；通过旅游消息查询，了解周边农家乐、公园、剧院情况，合理选择出行路线和目的地；还可一键预订车票、船票、飞机票。华龙网已经成为集新闻资讯、政务服务、民生消息发布为一体的便民平台。

3.4 M报业集团参与智慧政务建设面临的困境及建议

虽然各地报业集团在参与智慧政务建设方面亮点纷呈，但M报业集团参与智慧政务建设仍存在不少困难和阻碍，需进一步探索和突破。

3.4.1 困境

一是信息需进一步开放融通共享。作为运营好“智慧政务”平台的前提，M报业集团需要获得各单位信息采集、管理、重塑的充分放权，仅凭报业集团一家之力很难有效推动。二是移动端新媒体平台功能亟待完善。受技术、资金等条件的限制，M报业集团服务器、视频摄制设备不足，缺乏强大的视频上传、收集、编发、监审功能平台，再加上专业人才比较缺乏，可视化内容少、趣味性及互动性不足，制约了重大新闻事件的视频化展示和推广。三是新媒体平台建设存在各自为政的现象。在强化作风建设、强化信息化建设的政务环境下，各地政府、企事业单位已经拥有了政务服务便民化、网络化的行动自觉。于是纷纷推出了各单位的网站、公众号、App客户端，相较之前在提升便利的同时，存在资源分散、重复、浪费的现象，离“一站式”服务的要求还有差距。

3.4.2 建议一是强化顶层设计，搭建基础服务平台。M报业集团应从顶层设计的角度整合各部门、各机构的云、网、端平台，建立开放融合互通的大数据资源库，代替以往分散运作的政务平台，建立集成终端，提供“政务发布、政务公开、舆情引导、政民互动、生活便民服务、政务便民服务”等功能，满足用户的“一站式”需求。二是可考虑通过政府购买服务等模式，争取推动市政府官方网站交由M报业集团托管，建立政务网站信息化集群，在强化资金保障的前提下，实现“新闻+政务服务”的运营模式。三是加快推进“中央厨房“”融媒体中心”建设。打铁还需自身硬，M报业集团要想在“智慧政务”蓝海中有所作为，就要打好自身新媒体建设的基础，充分发挥“考核指挥棒”的作用，将人才、资金、技术等资源向新媒体平台倾斜。另外，积极开展多元化产业经营，为“智慧政务”建设提供内部资金支持。