拱墅：振兴商贸，为幸福更添温度

文| 陈彬彬

从“千年大运河”流淌到“繁华武林门”，交织着“古韵江南、现代都市”的别样精彩；从“项目为王”贯穿到“企业为本”，承托着“扬帆启航、劈波逐浪”的创业梦想。作为“2021中国最具幸福感城区”，幸福的长度和广度在这里“横纵相交”。2022年以来，拱墅区聚焦企业难点堵点问题和行业发展短板弱项，结合自身发展实际和产业重点方向，千方百计稳定市场主体，全力推进区域经济稳进提质，让幸福更添温度。

多措并举稳市助企擦亮“金招牌”

2022年5月29日，在国务院督查组领导召开的国务院稳增长稳市场主体保就业专项督查座谈会上，拱墅区作为浙江省唯一一个区县代表作典型发言。

拥有“2020企业家幸福感最强区”这块金招牌，拱墅区深知打好政策“组合拳”对优化营商环境举足轻重的作用。2022年5月初，拱墅区出台了《拱墅区高效统筹防疫情稳经济累进纾困促发展28条政策措施》等一系列政策举措，既全面承接省市政策，又突出对商贸、零售、住餐等困难行业的扶持。压实“稳住经济大盘”责任，从政策惠企、消费旺市、重点项目建设、招商引企、安商稳商、科技兴企、金融助企、稳岗保就业、稳定外贸、专项债发行等方面提出具体举措，多方位、多角度为企业提供有力支撑。

如果说政策举措是一把金钥匙，那么相关制度就是利用好这把钥匙的万金油。通过建立定期“回头看”制度，拱墅区形成

▲ 戴文昌/摄

政策兑现动态周简报，每两周形成执行总体进度、存在困难、实际效果、对该区经济影响拉动作用等方面的总体分析报告，并动态提出行之有效的纾困举措。截至7月11日，拱墅区内包含中央省市区各项措施已实际兑付资金7.46亿元，其中线下兑付资金1.75亿元，线上兑付资金5.71亿元，全区共减免2592家小微企业和个体工商户租金1.53亿元。

同时，拱墅区以政策服务为着力点，打通服务企业发展“最后一公里”，建立了区领导联系重点企业机制，扩大走访服务覆盖面、强化重点企业“一对一”服务，健全完善区、部门、街道联动协同工作机制，严格执行“首问责任制”和“135限时办结制”；按照“三联三领三服务”机制，大力开展企业大走访大服务活动，截至7月11日，累计走访企业17522家次，协调破解项目审批、融资贷款、土地需求等涉企发展的重大诉求700余个，帮助解决防疫健康、政策指导、政务服务等问题3459个；针对区内“突出贡献企业”“产业赛道领跑企业”，在疫情期间有突出表现的，拱墅区还专门在企业产品服务宣传、区转型升级产业基金对接、资本市场专家咨询团、企业人才服务、核酸检测服务等方面提供定制的暖心举措。

▲ "5·20大武林商圈消费季"启动仪式

▲ 国美电器真快乐APP体验中心直播

自此，源源不断的市场活力汇聚到了拱墅区。2022年上半年，拱墅区已新设市场主体10587户，同比增长6.28%。沉寂许久的市场环境，在政策引领与扶持下慢慢恢复了往日的生机。

业态重组商贸回暖开启新征程

“由于疫情影响，今年1月至5月杭州大厦的销售额出现大幅下降。疫情好转后，拱墅区政府牵头举办了一系列线上线下促消费活动，杭州大厦也抓住机会，开展了为期4天的年中庆盛典活动，实现3亿销售额的突破。政府出台的这些举措真是帮了我们大忙。”杭州大厦企划部经理孙文政由衷地说。

拱墅区是浙江省唯一的“千亿级”社零区县（市），商贸金融一直是区传统优势产业，占区经济总量的“半壁江山”。2022年上半年的疫情冲击，使原本活力四射的消费市场变得鸦雀无声。为加速消费市场回暖，拱墅区依托主题活动、政策引导、平台提升三大载体，大力谋划推进促消费优服务，全力改善信心不振、消费低迷的现状。

在政府政策的大力引领下，一系列活动在拱墅区拉开了帷幕：线上线下相结合的多领域消费“狂欢”活动、“爱购武林——拱墅区线上消费节”、“爱购武林”线上直播节、“5·20大武林商圈消费季”、“时尚之都·畅购一夏”618拱墅消费嘉年华等，在加快激活消费潜能的同时也促进了经济稳定增长。在这一系列活动的催化作用下，2022年5月，拱墅区实现限上社零63.71亿元，环比增长22.7%，辖区各大综合体客流环比4月上升89.7%，营业额同比去年上升约4.2%。

与此同时，拱墅区还推出总规模1亿元的综合消费券，以数字人民币优惠券与消费补贴相结合的形式发放给消费者，让消费者在购物的同时享受消费券抵扣优惠，以此提高消费者的消费积极性。“以帕萨特星空精英版为例，购置税可以优惠近8000元，按照拱墅区的消费券抵扣政策，在购置税基础上还会有8000元的补贴，一共可以优惠1.6万元，对消费者的吸引力非常大。”浙江申浙汽车股份有限公司经理张吉丽表示，政府推出的汽车消费政策给了企业强有力的支持，6月以来企业客流量和销量明显提升。

拱墅区以武林路为试点引入“元宇宙”概念，创造虚拟信息叠加现实场景的“元宇宙”消费体验空间，已开启武林路9号、梅鹤堂、武林夜市、D11食尚城四个体验点位，同步完成武林路女人街宣传画册和手绘地图。端午期间，经过两个多月道路提升改造后，拥有200多个摊位的武林夜市新鲜复市，面貌焕然一新，首日即恢复常态客流。作为拱墅区“月光经济”网红打卡点，武林夜市也在不断进行多业态拓展，运用线下体验型结合线上电商直播混搭的形式，重新激发市民对夜消费的热情。

动能转换融资畅通促进新发展

2022年4月15日，拱墅区召开了2022年高质量发展建设动能转换活力区动员大会，并同时发布了“1+3+N”产业政策。新一轮产业政策中，“1”即商贸金融产业政策，“3”即数字经济、生命健康、文化产业政策，“N”即科技创新、电竞、算力经济、楼宇经济等其他要素配套政策，开启了拱墅区动能转换新征程。

在这次会议上，拱墅区集中签约了包括阿斯利康创新孵化平台项目等在内的重大产业项目30个，总投资540.41亿元，涵盖生命健康、数字经济、商贸服务、智能制造、金融服务、交通运输、新基建等多个行业和领域。而这些重大项目的签约，正是拱墅区推出新型产业政策后获得的成效成果。

2022年初开始，拱墅区就为全力推动省市重点项目，着力布局创新链、产业链，铆足劲头全力招引“大好高”项目。例如，拱墅区内省级高新区大运河数智未来城，以数据驱动为动力，在杭钢区块提前布局新型基础设施、5G设施等，提速浙江云、杭钢云、移动云等数据中心建设，并已落地腾讯电竞、韩国大邱生命健康产业集群、启明创投医疗基金、中科院空间应用中心杭州基地、货拉拉全国第二总部等21个项目；6月底，国内唯一OLED显示屏修复项目也签约落户拱墅区，从而弥补了国内OLED显示屏修复产业链的空白。

另一方面，为解决企业融资难等问题，拱墅区也在加快优质金融机构及中介服务类机构向武林金融集聚区、运河财富小镇等平台集聚发展。2022年上半年，拱墅区新设10家金融类企业，总注册资本达15.05亿元；迁入4家金融类企业，总注册资本4.08亿元，在用好用活杭州金融综合服务平台、推动融资供需精准对接的道路上大踏步迈进。

责任制度到位，政策引领向好，产业扶持力度不断，让拱墅区的众多企业在重重压力之下缓上了气，也让拱墅区的商贸环境从寒冬中苏醒。这块曾经的商贸繁盛之地，正在政府与企业的共同努力下破除重重围困，迎接又一轮春回大地。