粤东地区油气化工码头行业的安全发展

黄烨敏(广东楠洋职业安全事务有限公司，广东 汕头 515047)

0 引言

汕头市、揭阳市和潮州市于2021 年分别发布了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》。根据相关规划，粤东三市均把石油化工产业定位为积极发展的战略性新兴产业，重点加强石油天然气的供应和储备能力建设，大力推进绿色化学与精细化工领域的产业化。

水路运输由于具有运输装载量大、能耗少、成本低、效益高、投资少等优点，是目前油品、液化天然气、液化烃和液体化学品等危险货物运输常用的重要运输方式之一。与之配套的是分布广泛的专业化油气化工码头，为水路运输提供码头设施和货物装卸服务。因此，水路运输和油气化工码头行业是粤东三市实现石油化工产业规划布局的关键环节。

另根据《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标的建议》，“十四五”期间广东省将在“一带一路”建设下，加快构建对外运输大通道和国际物流体系，提升粤东港口群在国际运输体系中的重要地位。因此，探讨粤东地区油气化工码头行业如何在高速发展中保持安全稳定的态势，具有重要意义。

1 粤东地区油气化工码头行业的分布情况

粤东地区港口群主要由汕头港、潮州港和揭阳港组成，其中涉及油气和化学品等危险货物装卸的油气化工码头分布情况如下：

(1)汕头港现有油气化工码头7 座，合计9 个泊位，主要分布于老港区、榕江港区、广澳港区和海门港区；

(2) 潮州港现有油气化工码头4 座，合计5 个泊位，主要分布于三百门港区和金狮湾港区；

(3) 揭阳港现有油气化工码头16 座，合计17 个泊位，主要分布于榕江港区和惠来沿海港区；

图1 码头及泊位分布情况

如图1 和图2 所示，粤东地区油气化工码头行业共有油气化工码头27 座，合计31 个泊位，其主要集中在揭阳港，具体位于榕江流域，呈现出分布不均衡，局部集聚的特点。

图2 码头分布情况

2 粤东地区油气化工码头行业的主要特点

2.1 吨位级别较小

粤东地区油气化工码头大多数为三级码头，整体吨位相对较小。其中，三级油气化工码头15 座，二级油气化工码头9 座，一级油气化工码头2 座和特级油气化工码头1 座。

2.2 使用年限较长

粤东地区大多油气化工码头建成投入使用的时间较为久远，全部27 座油气化工码头中：使用年限超过30 年的有4 座；使用年限为20～30 年的有17 座；使用年限为10～20 年的有4 座；仅有2 座使用年限小于10 年。

3 粤东地区油气化工码头行业存在的安全问题

3.1 基础设施老化

粤东地区大多油气化工码头建成投入使用的时间较为久远，经过长时间的使用及自然环境的侵蚀，码头水工结构大多有一定程度的老化破损[1]。如潮州港某码头泊位近期通过检测评估，发现码头横梁、系缆墩、桩帽等均存在混凝土剥落或锈蚀裂缝，钢筋混凝土结构均存在不同程度的破损，局部存在较大裂缝，需要立即启动修复和升级改造工作。

3.2 工艺及主要生产设备设施较为落后

粤东地区的大多数油气化工码头由于设计和建设的时间较为久远，部分工艺及主要生产设备与目前国内外油气化工码头普遍采用的工艺和生产设备存在差距。例如，为提高安全系数和作业效率，新建的油气化工码头在工艺上大多采用装卸臂进行装卸[2]，而粤东地区的大多数油气化工码头仍采用装卸软管的方式进行作业。再者，新建的油气化工码头工艺管道在水陆域分界附近均要求设置紧急切断阀，并具有远传和手动操作功能[3]，而粤东地区的大多数油气化工码头原先均无此设计。

3.3 码头防污染处理能力不足

近年来，国内外发生了多起严重影响码头周围环境的危险货物泄漏事故，给油气化工码头的生态环境保护工作带来了前所未有的压力。如2018 年11 月4 日福建泉港的碳九泄漏事故，泄漏的69.1 t 碳九造成码头附近海域水体、空气的严重污染，周边69 名居民身体不适接受治疗，造成直接经济损失672.73 万元，造成了不良的社会影响[4]。

目前，粤东地区的油气化工码头企业均与第三方专业清污公司签订有船舶污染物接收和防止船舶污染应急处置协议，委托其负责码头和船舶生产作业场所产生的污染物接收工作，并可以在码头发生溢油、污染事故时，赶赴事故地点，开展溢油、污染应急作业，防止污染进一步蔓延、恶化。但由于码头企业自身缺少防污染设施、设备和器材，在船舶污染物、废弃物接收能力和相应防止污染应急处理能力上显得较为薄弱。

3.4 水上消防能力不足

粤东地区目前尚无水上消防站，本地区配备的消防船或拖消船较少，水上消防力量仅有2 艘6500HP消拖两用船、3 艘3600HP 消拖两用船和3 艘4000HP的消拖两用船通过签署协议常年服务于此地区，且均分布于沿海的作业区。而油气化工码头分布最多的榕江流域至今无消防船或拖消船常驻，一旦发生火灾事故，榕江流域的油气化工码头只能通过陆域消防力量进行灭火应急处置，严重影响了消防灭火的效率。

3.5 从业人员专业水平不高

粤东地区的油气化工码头除了2 座一级码头和1 座特级码头外，其他码头规模相对较小，一线操作人员配员较少，人员文化程度普遍不高，且老龄化严重。虽然相关操作人员积累有一定的现场作业经验，但对危化品的专业知识还是较为欠缺。

4 粤东地区油气化工码头行业的安全发展技术改进建议

根据上文粤东地区油气化工码头行业的主要特点和存在的问题，结合JTS 158—2019《油气化工码头设计防火规范》等相关行业标准规范的规定，粤东地区油气化工码头行业可以从以下方面提升安全技术和管理水平。

4.1 总体布局调整

随着粤东各市相继启动专项整治活动，如汕头市委市政府启动内海湾整治以及揭阳市交通运输局印发《揭阳港老旧码头规范管理工作实施方案》等专项整治活动，粤东地区油气化工码头行业势必迎来一轮优胜劣汰。一批吨位规模小、基础设施老化、工艺及设备设施落后的老旧码头建议启动搬迁或改造提升。通过相关搬迁或改造提升工作，可以进一步优化粤东地区油气化工码头行业的布局，与城市总体规划、临港经济区总体规划及海洋功能区规划等相关政府部门的规划文件相协调，统筹规划、合理布局，同时确保各油气化工码头与周边区域保持足够的安全防护距离。

4.2 水工结构检测和修复

波浪对码头基础冲刷会造成混凝土表面出现麻面、脱落现象，甚至基础局部出现掏空，影响结构的安全与稳定。作用力过大或结构发生变形，可能使混凝土产生裂缝。在混凝土硬化过程中，由于混凝土脱水，引起收缩也可能产生裂缝。随着裂缝扩大，可能引起钢筋锈蚀进而引起循环破坏，破坏码头结构的安全可靠。码头结构经常使用，受力较集中，材料强度不足的地方容易产生破坏。若码头水工结构未定期检测和及时修复，则可能会导致码头的坍塌。因此，建议企业按照JTS 310—2013《港口设施维护技术规范》的相关规定，定期对码头水工结构进行检测和及时修复，确保主要结构及构件完好，无明显的变形、裂缝和破损，能够满足码头正常使用要求。

4.3 装卸工艺和主要生产设备设施升级改造

4.3.1 可燃气体探测设施升级改造

粤东地区大部分油气化工码头仅设置有便携式可燃气探测报警器，在装卸作业时，由作业人员或巡检人员随身携带进行可燃性气体检测。建议企业根据GB/T 50493—2019《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》的相关标准，在码头装卸臂或软管法兰接口、阀组区、机泵密封处、油气回收装置等可能泄漏可燃气体的释放源附近，布置固定式可燃气体检测报警器。并做好可燃气体检测报警器的定期检查和强制检验工作，以加强对相关作业环境的可燃性气体监测。

4.3.2 防静电设施升级改造

静电放电是导致火灾爆炸事故的重要原因之一，在装卸过程中，油气和化学品等物料流经泵、卸料臂、管道、阀门等，由于流动、搅动和冲击，易产生和积聚静电。若管路系统的防静电措施不落实或效果不佳，则带有静电的物料将直接进入船舱等，有可能引起静电放电，从而引发爆炸事故。如广东佛山某油库码头，一艘装载 450 t 燃油的油轮，由于导静电设施不合格，油船与码头的静电联线中8 股电线已断了4 股，并且静电夹有生锈现象，静电联线的连接可靠性没有保证，导致静电大量积聚在船内，引发放电，在卸油过程中发生大爆炸。

粤东地区大部分油气化工码头采取设置静电夹子，将装卸过程中产生的静电导出的方式来预防静电危害。而根据JTS 158—2019《油气化工码头设计防火规范》的相关规定，油气化工码头与作业船舶之间应采取电气绝缘措施。因此，建议企业更新防静电设施，装卸臂配带绝缘法兰，装卸软管配置不导电短管，用以隔绝装卸过程中产生的静电，防止静电带来的危害。

4.3.3 装卸装置的改造

粤东地区的大多数油气化工码头仍采用装卸软管的方式进行作业。该作业方式较为原始，且容易发生软管接口不严的泄漏事故、软管砸脚的物体打击伤害事故和软管摩擦产生火花的火灾事故等风险。建议企业更新生产工艺，根据JT/T 398—2013 《港口输油臂》和JTS 158—2019 《油气化工码头设计防火规范》的相关要求，选择符合要求的装卸臂更换替代装卸软管作业。同时，装卸臂设置作业范围超限报警装置、快速联接器、紧急切断装置和可靠的防雷措施，提高装卸作业的安全可靠性。

2．3 各组小鼠心肌组织病理学改变 光镜下，A组小鼠心肌组织未见病变；B、C组小鼠心肌组织均可见典型的VMC改变，B组病变较重，可见片状及弥漫性炎性细胞浸润，心肌纤维断裂和局灶性坏死，C组病变较B组轻，炎性细胞浸润轻，坏死灶少且小。各组心肌病理积分见表1，HE染色见图1。

4.3.4 紧急切断装置的升级

经实地踏勘发现，粤东地区的大多数油气化工码头的紧急切断装置或无远传功能，或无手动操作平台，或未设置，大多不够完善。一旦发生管道泄漏事故，无法确保能及时切断输送的物料。因此，建议企业根据JTS 158—2019 的相关要求，在水陆域分界附近的工艺管道上设置紧急切断阀，满足紧急情况下人工操作要求。且选用的电动或气动阀门具有远传和手动操作功能，其动力源接入消防电源或备用气源，确保紧急情况下的使用。

4.3.5 完善港口安全设施

粤东地区大多油气化工码头建成投入使用的时间较为久远，部分安全设施设计时无明确的设置要求，建议企业按照交通运输部办公厅《关于印发〈港口安全设施目录〉的通知》(交办水〔2014〕 127号)表1～表5 的要求，进一步完善港口安全设施配置。

4.4 提升防污染能力

建设企业根据JT/T 451—2017 《港口码头水上污染事故应急防备能力要求》的相关规定，考虑船舶污染物的接收处理，按照技术标准要求建设配备船舶污染物接收设施，并做好与城市公共转运、处置设施的衔接。

4.5 提升消防应急处置能力

建议企业按照JTS 158—2019 的规定，对码头现有的消防设施做进一步核实，核实消防供水、消防炮、水幕设备等设备设施是否满足码头的消防要求，并对不满足的消防设施进行升级改造，如：消防水池、消防水罐增加设液位检测、高低液位报警及自动补水设施；码头前沿设置用于向船舶提供消防水的国际通岸接头或消防补水接口。

同时，建议有条件的企业要建立专业的应急救援队伍，自觉履行社会救援的责任。建议企业与邻近的单位或社会上具备相应能力的专业救援队签订应急救援联防协议，特别是具有水上消防应急处理能力的救援队伍，以提升企业间应急联动响应和处置能力。

4.6 加强培训，提升人员专业素质

建议企业按照《中华人民共和国安全生产法》的相关要求，建立健全教育培训制度，安排企业主要负责人、安全管理人员定期进行安全知识及安全管理培训，并通过主管部门的考核，取得相应的资质证书；重点加强对从业人员的安全培训和继续再教育，使其具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解各类事故的应急处理措施。

同时设置奖励措施，鼓励员工参加在职专业学历提升和注册安全工程师考试，系统学习安全管理专业知识，考取注册安全工程师证书，提高从业人员专业素质，并积极参与企业的安全生产管理工作。

5 结语

由于油气化工码头行业的特殊性，潜在着比其他行业更大的危险性和不安全因素。因此，加强监管，提高安全系数仍是本行业发展的重中之重。

本文通过分析粤东地区油气化工码头行业的特点和存在的问题，结合当今的行业发展趋势，对其安全发展进行展望，并提出了部分安全发展技术改进建议，可供粤东地区油气化工码头行业从业者和相关主管部门参考。