着眼“六力”强化党委班子领导作用发挥

查名发

《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》中明确，党委是党领导和掌握军队的组织支撑，担负着实现党对军队绝对领导、团结巩固部队、完成各项任务的重要责任。党委作为引领建设的“头雁”、把关定向的“中枢”、衔接上下的“节点”，职责如何有效履行，作用如何充分发挥，很大程度影响甚至决定着部队发展方向和成效。

一、强化领队意识，着力提升领导力

党委班子的领导力具体应包括三个方面：一是统全局的能力。关键在“四统”：统而有“据”。就是依据《规定》，认真履行职责、行使权力、开展工作。统而有“力”。具体来讲，就是要“四不四立”：不顾此失彼，立起全面过硬的工作指导；不回避矛盾，立起问题导向的工作指导；不按部就班，立起紧张快干的工作指导；不守旧守常，立起创新发展的工作指导。统而有“常”。通过党委会、首长办公会、交班会、部署会、形势分析会等，做好“十根指头弹钢琴”的工作，统好工作、控好节奏、督好落实，确保党委对全面建设发展的有力领导和有效把控。统而有“度”。做到不盲目施策，杜绝为“政绩工程”“面子工程”而大搞劳民伤财的形式主义；不大包大揽，严格按照首长分工负责制，各司其职，各尽其责，推动工作落实落地；不大而化之，该细的要细，该实的要实，认真负责统而有力、落而有效。二是把方向的能力。坚持“三个把握”：把握政治方向不动摇。始终坚持政治建军原则，把政治建设摆在首位，养成凡事先从政治上思考的习惯，时时处处善于以政治眼光、从政治角度审视和处理问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把握建设方向不偏移。紧紧把住战场建设、党的建设、人才队伍建设、作风建设等，一个目标一个目标分解，一个节点一个节点推进，一项任务一项任务落实。把握安全方向不触底。始终把安全管理工作当作政治任务来看待、当作政治责任来落实，坚持党委统管、主官主责、上下合力，强化问题导向深入剖析矛盾问题、查摆隐患苗头、限时定责整改，确保部队总体安全稳定。三是谋大事的能力。谋好全局的事。深怀战略格局和战略眼光，善于从整体和全局来深入谋划和统筹好部队年度全面工作，做到年初有计划、年中有组织、年末有考评，推动部队各项建设全面发展。谋好中心的事。着眼备战打仗，牢固树立信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜等现代战争理念，加强战场建设、指挥训练等，扎实推进备战打仗往深处走实里去。谋好利益的事。评功评奖、考学、入党、子女上学、福利发放等事关官兵切身利益的事，都要摆上党委重要议事日程，充分发挥党委把关定向作用，确保公平公正、合情合理。

张淦／摄

二、强化主责意识，着力提升战斗力

坚持战斗力标准，强化战斗队思想，牢固立起以战领建、抓建为战的鲜明导向，让谋战务战成为主旋律、最强音，确保中心居中、主责主抓。一是立起务战导向。紧紧围绕能打胜仗这个核心理思路、作决策，抓工作、搞保障，坚持全心谋战、全力思战，确保思想始终向练兵备战统一、建设始终向能打胜仗聚焦，推动党委领导工作落实战斗力标准。始终把战备训练从全局工作中突出出来，坚持做到“四个一切”，即一切聚焦备战、一切服从备战、一切服务备战、一切倾斜备战；坚决聚焦“五个中心”，即筹划部署围绕中心、组织活动融入中心、解决问题突出中心、完善制度保障中心、创造环境服务中心，真正履行好党委统揽、主官主抓职责。二是强化主业主抓。着眼制衡强敌，紧实练兵备战。要坚持重点抓，打仗需要什么就重点抓什么；坚持强化抓，反复抓、抓反复，使强的更强、弱的向强；坚持依案抓，做到有计划、有方案，确保抓的有方、抓的对路；坚持补差抓，瞄准短板下大力使实劲，使短板不短；坚持常态抓，经常抓、抓经常，不断提升抓建成效。三是强化务战能力。坚持问题导向。要把对务战的认识不到位、路数较含糊、尽责欠把劲的现象纠正过来。坚持管用导向。坚持“党委带头、以上率下”，班子成员以普通一兵的身份带头参训参考、带头真演实练，切实以主官的带头、班子的表率引领带动兴起练兵备战热潮。坚持纠偏导向。把训风演风考风督导贯穿练兵备战全过程，坚持既督思想、督落实、督成效，又督认识、督责任、督作风，坚决纠治说起来重要、干起来次要、忙起来不要，随意挤占时间、降低标准、偏训漏训等不严不实问题。

三、强化质效意识，着力提升决策力

履行决策权、提升决策力，是党委班子履行职能、发挥作用的重要体现。一是坚持科学决策。党委在作决策时，要牢牢把握好“四性”：合规性。要符合法规、政策要求，坚持议事先议政、议政先学法，始终以党的路线方针政策和上级决策指示为依据进行决策。程序性。严格按照确定议题、准备预案、预先通知、充分酝酿、民主讨论、会议表决、形成决议、决策实施“八步法”议事决策，不因时间紧而简化民主程序，不因人员少而忽略民主程序，切实在走实程序中发扬好民主。择优性。坚持“好上加好、优上加优”原则作决策，确保党委决策更贴合实际、更聚合发展、更利于建设，持续推进部队建设向上向好发展。指导性。研究落地的措施、办法、决定等，操作性、指导性要强，能确保任务完成、工作落地，持续推动部队建设又好又快发展。二是坚持民主决策。严肃认真按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”16 字原则进行民主和集中，提升科学决策、民主决策、依法决策的层次和水平。认真按照《规定》中明确的团以上部队党委全委会必须履行的7项职责、党委常委会必须履行的11 项职责，研究决定思想政治建设、练兵备战、服务保障、正规化管理等各个方面，事关中心建设发展的一切重要问题。坚持认真对照民主集中制内容，经常查找和反思有没有认识不够、程序混乱，党政不分、按职定言，权责不明、监督乏力，决策失误、建设不力等问题，及时纠偏定向，不断提升民主集中制质效。三是坚持创新决策。强化“没有创新就没有发展”理念，树牢“人无我有、人有我优、人优我特”目标，坚持“超越、超越、再超越”行动，打牢“全员讲创新，不断有创新”基层基础，搭建“实现自我发展、实现单位发展”创新平台，最终实现“变”与“不变”的辩证统一，革故鼎新、固本开新、推陈出新、继承发展。

四、强化组织意识，着力提升组织力

坚持使命牵引，充分发挥党委的统领统揽作用，把党委班子建强，把党员队伍建好，把组织功能发挥出来，真正把组织优势转化成制胜优势。一是建强党委班子。坚持以共同事业聚班子、以规章制度建班子、以改进作风兴班子、以纪律规矩管班子，注重在磨合协作中凝聚共识、在学习实践中提升能力、在同向聚力中推进发展。学习上有办法，通过领学、带学、评学等办法，抓好党内法规政策等学习；工作上有办法，严格落实好党委统一的集体领导下的首长分工负责制，副职向主官负责、部门向首长负责，按照党委决议一个声音、一个步调抓落实；生活上有办法，能融在一起、乐在一起，“一家人”的感情深、“一盘棋”的意识浓，班子团结、和谐、友爱。二是建强支部堡垒。突出“三抓”，即抓学习培训，增强造血功能；抓党内生活，强化堡垒作用；抓规范建设，提高法治水平。坚持从党内生活抓起，从制度规矩严起，着力在真管真严、敢管敢严、长管长严上下功夫，充分发挥党内政治生活的“熔炉”作用，严格落实组织生活制度，抓好“学党章、上党课、交党费、过党日”等内容落实。定期检查讲评党内政治生活落实情况，定期分析党组织建设形势，特别是对不落实、不严肃等倾向性问题要大胆指出、坚决纠改，形成班子成员带头参加、普通党员自觉落实的良性局面。三是建强干部和文职人员队伍。注重从思想上带。常态开展履职尽责、担当作为等经常性教育，深入开展谈心交心等活动，通过反复灌输正能量，解决好“状态不佳”的问题。注重从素质上教。坚持手把手、面对面地教方法、提思路，坚持把岗位练兵和重大活动任务作为重要平台，通过交任务、压担子摔打磨练，通过送学培训、以老带新强化全面素质锤炼。注重从基础上抓。抓业务常识学习，确保人人熟悉自己岗位职责、熟悉业务政策、熟悉办事流程；抓相关业务培训，结合实际确定培训内容，分级分类、精准施训，提升培训成效；抓日常带动引领，综合运用干部讲评、纪实评价、选人用人、表彰奖励、解难帮困等政策杠杆和方法手段，解决好“动力不足”的问题。注重从制度上管。严格落实条令条例，抓实抓好每年、每季、每月、每日必干的事，始终保持正规的“四个秩序”；注重问责问效，把人由谁管、事由谁抓、责由谁负明确起来，真正把党管干部党管党员责任扛起来、落下去。

五、强化落实意识，着力提升执行力

牢固树立“一步实际行动胜过一打纲领”的意识，不断强化贯彻落实。一是态度要坚决。对党委班子的决策决定，坚决做到不讲价钱、不谈条件、不容商量、不搞拖延，有条件快马加鞭抓紧办，没有条件创造条件快速办，不因执行有困难、有矛盾就不抓落实，不因执行会影响自己分管领域的利益就随意变通落实，确保党委的决策部署能不折不扣地迅速落地。二是措施要具体。坚持“实用”“有用”“能用”三个标准定措施，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，以不辱使命、舍我其谁的担当精神和马上就办、真抓实干的务实作风，做到工作项目化、项目具体化、目标清单化、要求具体化，确保党委决策能快速有效落实。三是督导要有力。两个举措：有效的监督机制，良好的运行机制。要指定职能部门建立健全相关监督机制，做到责、权、人、时到位，确保党委决策落实中有检查、有督导、有考评。坚持把制度执行力作为一项经常性考评内容，对严格执行制度、善于在制度上推进工作的领导干部，及时给予表扬和宣扬。四是本领要提升。让执行力成为一种过硬的工作本领，在贯彻落实中实现“良性提升、长期提升、不断提升”目标。最基本的素养就是“三达”：一达，眼睛亮，对部队现状清楚，对基础底数清楚；二达，脑子清，对工作目标清楚，对办法措施清楚；三达，方法活，就是抓工作能区分轻重缓急，善于抓主要矛盾，始终保持部队建设的正确方向。

六、强化形象意识，着力提升塑形力

塑形，直白来讲就是“有范”。一要争当模范。即以身作则，冲在一线的“范”。能始终保持昂扬的精神状态和孜孜以求的进取之心，把心思用在工作上，把功夫下在落实上；能紧紧围绕部队发展的难题干，盯着官兵的迫切需求干；能扑在基层最一线，挑最重的担子，啃最硬的骨头，以精干苦干引领各级干事创业。二要坚持“有范”。即内有素质、外有形象的“范”。内在的政治素养、理论水平、思维层次，外在的精神状态、品行修为、道德操守等都出色、出众、出彩，深得官兵好评。工作有干劲，始终坚持以积极有为的理念和奋发作为的干劲投入部队建设，保持旺盛的工作激情；能力在磨砺，始终坚持在学中干、干中学，会抓班子、善管队伍、懂搞建设；操守在提升，始终注重涵养高尚的道德情操，品行端、作风正、修养好。三要注重风范。即讲大局的“范”。自觉以部队全局为重、以单位建设为重、以工作需要为重，坚持一心一意谋发展、聚精会神抓建设；干大事而不计小节，成大树而不与草“争”，做官先做人；不过分看重名利、得失、荣辱，能够推功揽过、让利担错，赢得他人敬重。四是讲求规范。以党性修养来规范，以规章制度来规范，以伦理道德来规范，心有所畏，言有所戒，行有所止。一言一行坚持严守党的纪律规矩，一举一动都在法纪法规、伦理道德的约束范围内，言谈举止有规有范，个人品行不失规范，切实以良好的形象塑之于己、树之于众。