民国大有晋公司盐业经营略论

丁 涛

（南通大学 张謇研究院，江苏 南通 226019）

民国大有晋公司由张謇、张詧兄弟于1913年发起成立。公司最初以发展垦业、废除盐业为宗旨，但在经营过程中，受政府政令和公司财力的影响，盐业一直未被废除，甚至一度扮演着重要角色。关于大有晋公司的盐业经营，学术界虽有论及，但研究还较为薄弱。本文将在已有研究的基础上对该议题进行论述，以期加深对民国时期淮南盐业发展史的认识。

1 废灶兴垦：公司最初的经营理想

两淮海滨是中国古代最重要的产盐区之一，以淮河为界，可将两淮产盐区划分为淮南与淮北两地。两地的制盐方式在清代有所差异，淮南主煎，淮北主晒。煎盐须耗费燃料，晒盐则凭靠日晒蒸发，二者相较，晒盐生产成本远低于煎盐。张謇曾指出：“淮北惟有晒盐，其工本轻于煎盐甚巨，大率一与五六、一与十一二之比例。”[1]201在巨大的成本价差下，淮北盐区日益兴盛，淮南盐区则日益衰落。在淮南盐区凋敝之际，盐区内专用于蓄草煎盐的草荡地过剩，而且随着海岸线东移，草荡地面积日益扩大。因此，开垦草荡地以发展农业，成为淮南盐区改革的趋向。1895年，张謇总办通海团练时，就发现通海海滨有大片荒滩，遂有“筹辟海门滨海荒滩之议”[2]。1901年，张謇在吕四盐场附近划出约十二万亩草荡地，成立通海垦牧公司，试点发展农业。经十余年建设，通海垦牧公司于1912年开始实现盈利。在通海垦牧公司经营成功之后，张謇、张詧兄弟着手筹划大有晋公司。

通州滨海为明清时期的重要产盐区。在明代及清代前期通州辖十个盐场，金沙、余西、余东、余中、吕四为“南五场”，丰利、马塘、掘港、石港、西亭为“北五场”。其中，余西、余东、余中三场与大有晋公司密切相关。1736年（乾隆元年），裁余中场归余西场管辖，原三场变为余东、余西两场[3]115。1912年，余西场归并余东场，并更名余中场，原三场变为余中一场[3]115。清末民初，淮南盐业难以为继，垣商无力经营，遂开始出售垣产。据张詧云：“去冬（1912年冬），余东垣商积丰顺无力经营出售垣产，由鄙人纠合同志三五人，筹款十万元，集此公司，开始购办。”[4]4此后的一两年内，德长厚、裕和祥等盐垣相继归并，公司共计“购地二十七万六千亩”，股本也“增加至五十万元”[5]221。

在淮南盐业凋敝之际，张謇、张詧收购难以为继的盐垣，并非为振兴淮南盐业，而是为在淮南地区废灶兴垦，即废除盐业、发展农业。

辛亥革命后，张謇出任两淮盐政总理，提出全面改革两淮盐业的计划。张謇指出：“有种煎盐及板晒之盐场散布各处，出产不旺，成本甚重。如听其营业，则取缔甚难。彼将以制出之盐多数售之于私贩，而少数售于国家。现在江苏之淮南、松江各场即深中此病……故鄙人之意，场地若系商业，不如由官逐渐收买……官家收买后设法开垦植棉，以消纳此数万户制盐人。”[6]354张謇认为淮南、松江等地的煎盐和板晒盐成本高、出产不旺，建议官方出资收购，废除盐业而兴办农垦。张謇又说：“各场成本不等，成本轻者无论矣，成本重者，当然在淘汰之列。然使强迫取消，则场商与盐户皆有失业之虞，不如由官收回，成本重者可逐渐停止制造，而徐为盐户别筹生计；成本轻者可逐渐扩张，数年而后全国制盐成本之通计，可以逐年减轻，则专卖之价，亦可逐年与之俱轻。”[1]217张謇指出，各盐场制盐成本有所不同，成本高者应淘汰，成本低者应扩张。就两淮盐业而言，淮南产盐成本高，自然在淘汰之列，淮北产盐成本低，应予以扩张。

大有晋公司成立之初的经营宗旨，与张謇的改革计划是一致的。当时各盐场均配有一定面积的随垣荡地，用于蓄草煎盐。张氏兄弟收购各盐垣，其主要目的不在于得到垣灶、鐅盘等产盐设施，而在于收购随垣荡地以发展农业。大有晋公司将经营土地划分为13个区域，其中12个为农垦区，仅保留了一个煎盐区。公司股本共50万元，分配给煎盐的营运资金仅为4万元[4]15。无论从经营面积还是从经营资本角度论，发展农垦都是公司的重中之重。

张謇主张淘汰淮南盐业，却在大有晋公司保留一个煎盐区，乃是迫不得已之举。盐务公署给垣商分配了盐额任务，大有晋公司在收购积丰顺、德长厚、裕和祥等垣商的同时，也承接了他们固有的盐额任务，因此，公司不得不保留煎盐业务。公司章程有言，“本公司遵照盐法办运盐垣为一部分事业，一面即照盐务行政公署命令厘剔亭灶，培植草荡，收握亭荡商有权为目前入手办法。惟将来计草配煎供过于求或盐法有变更时，即应随时渐进，尽力开辟地利，为发展之事业，亦即为股东均享之权利”[4]15，明确指出，把发展盐业作为一部分事业乃“遵照盐法”，并指出发展方向是“尽力开辟地利”，即发展农垦业。

对不得不保留的煎盐业务，大有晋公司曾计划尽快废除。为更快淘汰煎盐业务，公司股东决议在淮北投资滩晒公司，通过在异地产盐的方式，抵补本地所欠盐额。早在1907年，在淮南产不敷销的情形下，两江总督端方就倡导商人在淮北投资建设新盐场，以接济淮南盐额。张謇积极响应号召，发起成立大阜制盐公司，并取得成效。在出任两淮盐政总理后，张謇筹划淮北增产事宜，以扩张低成本盐业，他说：“今就淮北论，计定增铺盐圩百条，已从事测量矣。淮北原有之圩，为同德昌、大阜、公济三家，共五十圩……”[1]238张謇提出，淮北原有盐圩50条，拟再扩增100条。大有晋公司由张氏兄弟创办，张謇的改革思路对公司的经营发展具有指引意义。1914年5月2日，大有晋公司召开股东会议，探讨“淮北移植办法”，张詧提议在淮北设大有晋制盐公司，以滩晒盐抵补本地煎盐之不足，拟铺圩10条，需资本20万，让各股东按股份摊认[4]37。鉴于大阜公司的成功经验，全体股东赞成张詧的提议，只是提出“办法不宜混合，股票亦须另给”[4]37。因此，位于淮北的大有晋制盐公司和位于南通的大有晋公司，虽然名称基本一致，但二者在财务上独立核算、不相混淆。此后，淮北大有晋制盐公司发展顺利，与同德昌、大阜等共同组成历史上著名的“济南场七公司”。

大有晋公司在淮北投资制盐公司，一方面是践行张謇扩张低成本盐业的主张，一方面则是为尽快淘汰公司的煎盐业务。1914年5月17日，大有晋公司召开董事会议，探讨筹办淮北滩晒细则，提议在淮北先铺圩6条，暂交由大阜代管，其主要目的是抵补公司所欠盐额，尽快摆脱“盐引”羁绊，早日实现完全垦殖的目的[4]40。

综上可见，大有晋公司在成立之初，其发展宗旨是废灶兴垦，即淘汰盐业、发展农业。

2 盐垦兼营：公司发展中的现实抉择

大有晋公司的初衷是淘汰盐业、发展农业，但在公司的发展过程中，由于公司财务、政府政令等原因，该初衷从未真正实现，其发展常态是盐垦兼营，而且盐业在其中一直扮演着重要角色。

（1）板晒风波

1915年，大有晋公司出现财务问题。1915年3月4日，董事会报告，公司已欠账14万元，加之所需工程款项，共计所需25万元[4]42。同年6月，股东大会决议借款25万元以维持运营。自此，大有晋公司长期遭受债务困扰，债台越垒越高。在公司财乏之时，盐业尚能带来一笔稳定收入：1915年，盐业“虽因雨水失时，仅产盐二万七千余桶，亦得二千余元之盈余”[4]419；1916年，盐业“盈余银元三千三十九元”[4]444；1917年，“盐业盈余银元一万三千零八十一元”[4]459；1918年，“盐业盈余六千零八十三元”[4]471。在财务陷入困顿之际，公司不得不转向重视盐业带来的收入。

1919年5月13日，大有晋公司召开股东会议，决定添置晒板2万块，每年添加3 000块[4]77。参照同仁泰盐业公司同期板晒盐的产量：1918年，同仁泰公司拥有晒板13 300块，板晒产量为22 600桶[7]，每板年产盐约1.7桶。若大有晋公司能够增添2万块晒板，板晒产量可达34 000桶。据统计，大有晋公司在1918年的产量为33 022桶[3]318，若增板成功，可使大有晋公司的产量提升一倍。

在制板之前，公司办事人员先向盐务署提出申请，但在获准之前，就先行制板试晒。盐务署最终驳回了申请，并以晒私盐为由将已制晒板运走，还将晒场器具毁坏。张謇对此非常不满，指出：“该公司于请办时亦既声明此旨，场距城百数十里，办事人以为既经呈明，遂先定板少许，板至先姑试以候批。其不待报而遽试，诚亦不敏于事，惟与私晒则有别。行政官斥其冒昧可也，听官员滥用职权以摧毁之，令受逾万之损失不可也……此次署员毁器运板事，幸早解决，使商民有所措手足。”[6]749-750此事处理结果未见记载，但大有晋公司增产板晒盐的计划以失败告终。

（2）“裁撤”盐业部

1921年，盐务署下令淮南盐区减产，规定“各场煎灶，以现有之数为准，不得加增……其卤质确已淡薄，荒废停煎已越一年而无特别情形者，应即毁消……各场煎灶，遇卤质淡薄，私自移筅，隐匿不报，一经查明，立予铲毁”[8]。盐务署禁止淮南盐场扩产，并令逐步淘汰卤质淡薄的亭灶。因盐务署的要求，加上盐业开始陷入亏损，大有晋公司做出了裁撤盐业部的决定。1921年5月，张詧在公司股东大会上指出：“至盐业，因垦区扩充，递年消减，以致产数日缩。去年春产尚可支持，入秋雨旸不时，盐产复歉，故亏折二千余元。”[4]881920年，大有晋公司盐业已经陷入亏损，当年亏折2 000余元。1921年，盐业收入30 890元，支出36 341元，亏损5 451元[4]506-507。张詧指出：“每年固亏折，今庚益亏至五千余元，若不及早设法维持，危险孰甚。”[4]4981922年，盐业收入27 374元，支出33 229元，亏损5 855元[4]552。在连年亏损之后，公司做出裁撤盐业部的决定。1923年，张詧报告：“盐业已成弩末，不复进行。现经彻底归结，将营运本四万元收回，所有历年亏积及板晒折耗一概开除，藉以结束。”[4]556

然而，大有晋公司只是在名义上宣告裁撤盐业部，在实际运营中，盐业经营依然被保留了下来。在宣告裁撤盐业部后，公司继续收购灶丁所交之盐，只是数量已大幅减少。自1925年后，年收盐量已不足一万桶，与1918年收盐33 000余桶相较，已相差甚远。因产量减少，大有晋所收之盐不再配销扬子四岸，而交由大咸盐栈专销本地食岸。大咸盐栈，即张謇于清末成立的食盐销售公司，垄断南通县、如皋、海门等地区的食盐销售。在销路畅通的情形下，大有晋公司在盐业方面基本不再亏损，甚至保持连年盈利。表1为1924年至1931年大有晋公司食盐产量与盐业盈亏数据。

表1 1924—1931年大有晋公司食盐产量与盐业盈亏额

（3）再陷亏损

1931年，南京国民政府通过新盐法，淮南盐政有所变化，自1932年起，稽核所在淮南实行收盐补贴政策，“每桶盐补贴一元，由公司补贴三角，由政府补贴七角”[5]160。

在政府给予补贴后，灶丁煎盐有利可图，故盐场交盐积极性提高。大有晋公司趁势调整了盐业经营策略。1933年6月，大有晋公司召开会议，指出在政府给予补贴前，公司“每年约收盐七千桶”，由大咸盐栈及垦务方面垫付，以资周转，在政府给予补贴后，公司收盐增加，年“约二万桶”，“最低限度亦在一万五千桶以上”，需要“资本五万七千元”，因大咸盐栈和垦务方面垫付能力有限，故“增加三万七千元运营资本”[4]210-211。

此次调整盐业经营，导致大有晋公司在盐业方面又陷入连年亏损。在调整前几年，大有晋公司所收之盐交由大咸盐栈销售，调整后，所收之盐很快超出大咸盐栈的销售能力，陷入库存严重积压的困境。至1934年底，大有晋公司已积压库存15 000桶，计成本4万余元[4]252，仅靠大咸盐栈在通如地区销售，难以消耗如此大的库存，公司决议与外江区域（江宁、句容等县市）接洽。不过，与外江接洽也没有解决库存问题。1935年，食盐库存积压50 661元[4]634。1936年，食盐库存积压41 025元[4]639。同年，公司报告称：“公司经济困难，盐部尤甚。”[4]259自1932年至1937年，大有晋公司盐业部盈亏如表2。

表2 1932—1937年大有晋公司盐业部盈亏额

由表2可见，自1935年起，大有晋公司的盐业就开始严重亏损，直至抗日战争全面爆发，都未能摆脱亏损局面。据《海门县文史资料·第7辑》（1988年编），抗战爆发后，盐业经营愈加困难，“官方的盐务管理机构都已解体，大有晋公司亦停业外迁”。据当事者回忆口述：“1942年新四军东进前，有杂牌部队陆兆林、陈才福等驻扎于大有晋。由于情况复杂，大有晋公司也搞不下去了，仅留一两名留守人员。1947年还乡团拆大有晋盐业公司的房子，砌了炮楼。”[9]大有晋公司盐业经营至此结束。

3 结 语

大有晋公司的盐业经营，一直在废灶兴垦与盐垦兼营间徘徊。废灶兴垦是其经营理想，盐垦兼营则是其现实抉择。公司理想未能实现，既有政策环境的因素，也有公司自身的因素。

首先，政策环境是阻碍大有晋公司淘汰盐业的主要原因之一。大有晋公司经营正处于国家动荡的时期，政权频繁更迭，缺乏稳定的政策环境。盐税向来为国税大宗，各政权屡次更改盐政，给大有晋公司的盐业经营带来诸多困扰。早在成立之初，大有晋公司就有完全废除盐业的计划，但迫于盐务署的盐额任务而不得不保留煎盐区。在1923年宣告裁撤盐业部后，公司的盐业经营日益凋敝，但因南京国民政府于1932年实行的收盐补贴政策，大有晋公司又决定扩增盐业运营。

其次，大有晋公司自身也有不足之处。资本短缺是大有晋公司的主要问题，也是造成其未能淘汰盐业的重要原因之一。在盐区经营垦务，前期投资巨大而见效迟缓。收购盐垣荡地需要大笔费用，兴建挡潮堤、开挖河道等工程建设也需要大笔费用。盐碱地经一系列措施改良变淡后，才能种植棉花等农作物，逐步收回投资成本。变盐碱地为良田一般需要近十年的时间，因此，在公司经营的最初几年，需要持续大量投资而几乎没有收益，这需要以雄厚的资本力量为支撑。大有晋公司的股本仅50万元，经营土地则多达276 000亩，资金严重短缺。从1915年起，公司就陷入财务危机，靠举债维持运营。此后，债台越垒越高。在财务困顿之际，公司才不得不调整经营策略，从主张废除盐业转向依赖盐业抵补亏耗。