推动职业教育与城市融合发展

■ 邢台市政协

近年来，邢台市委、市政府高度重视职业教育工作，履行发展职业教育的职责，充分发挥学校育人主阵地和主渠道作用，促进了邢台市职业教育事业蓬勃发展，为助力邢台高质量发展培养了大批高素质技术技能人才。进入新时代，发展现代职业教育对邢台来说，是转型升级高质量发展的需要，是科教强市振兴教育的需要，是做大城市促进就业的需要，是做强县域经济培育特色的需要。邢台市政协围绕加强职业教育，服务经济社会发展进行专题调研，积极为加快职业教育发展建言献策，为推动全市职业教育高质量发展贡献政协力量。

一、推进职业教育与区域经济社会融合发展

（一）明确发展定位。以立德树人为根本，以改革创新为动力，以服务经济社会发展需要为宗旨，以建设“华北职教名城”为目标，大力实施品牌化、市场化、国际化发展战略，为邢台高质量赶超发展提供人才支撑和智力保障。

（二）加大政策的落实力度。中央和我省出台的促进职业教育发展的政策措施，市委、市政府相关部门，要认真梳理政策落实情况，加大组织协调和督促检查力度，确保有效的管用的好政策落实到位。以市委、市政府的名义构建支持职业教育发展的“1+X”（“1”为职业教育发展纲领性文件，“X”为部门配套措施）政策体系，形成宏观、中观、微观全覆盖，将政策措施具体化、程序化、手册化。

（三）增强服务经济社会发展能力。根据邢台市经济社会发展的战略目标，把发展职业教育放在建设现代产业体系、提高保障和改善民生水平的大格局中谋篇布局，推动职业教育和人口分布相适应、与主体功能相匹配、与产业园区相对接、以行业企业相融合，对接发展需求、服务实体经济、促进充分就业、助推民生改善。

二、加强职业教育与优化资源布局融合发展

（一）推进职教资源有效整合。采取“政府主导，三方合作，企业化运作”模式，加快职教园区建设，推进职教资源深度融合，加快职业院校向品牌企业和支柱产业聚集。调整职教院校发展布局，优化应用型本科、高职、中职、职高结构。按照“产业相关、专业相似、岗位需求、强弱结合”思路，对县级职教中心进行整合，实现规模发展、集约发展、错位发展。

（二）加强学科专业建设。树立全市专业设置一盘棋思想，引入行业企业第三方评估专业建设，停招需求萎缩、就业率低、与市场脱节、没有前景的专业。按照“紧贴市场、紧贴产业、紧贴职业”的原则科学合理优化设置专业。打造一批国家级、省级精品专业学科和基础相关、内在联系紧密的专业集群。

（三）扶持社会化办学。支持社会力量以资金、土地、装备、技术、人才等多种要素兴办职业院校。与公办职业院校合作依法举办股份制、混合所有制二级学院，以多种方式参与职业院校专业建设。建立公开透明规范的民办职业教育准入、审批、负面清单制度，市、县（市、区）政府要在政策、资金、税收等方面给予支持。

三、深化职业教育与行业企业融合发展

（一）建立完善政行企校联动平台。以创建产教融合试点城市为契机，设立“邢台市产教融合服务平台”，编制邢台市急需紧缺职业（工种）目录，邢台市企业人才需求清单，邢台市支柱产业需要技术技能名录，打造政府、学校、企业、行业、社会共用共享的“云超市”、供给侧与市场需求相衔接的直通桥。

（二）充分发挥职教集团的作用。邢台职业教育院校牵头组建的省汽车职教集团、纺织服装职教集团、河北机电职业技术学院牵头组建的省制造业职教集团，继续发挥集团化办学模式对接服务邢台产业发展。充分研究邢台支柱产业和新型产业，找准服务的切入点、着力点和共振点，以产业或专业（群）为纽带，推动职业院校与企业发展同步，专业人才培养与岗位需求衔接，人才培养链和产业链融合。

（三）打造高水平实训基地。坚持政府主导，建设面向城乡各类劳动者以及职业院校、职业培训机构、企业的公共性、公益性、综合性的职业技能实训场所，提供技能训练、技能竞赛、技能鉴定、创业孵化、师资培训、课程研发等服务。坚持企业主导，联合职业院校，面向产业转型升级急需的重大技术技能需求，建设服务自身员工培训和职业院校学生生产性实习的高水平、专业化实训基地。

四、加快职业教育与教育教学改革融合发展

（一）落实立德树人培养机制。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。大力开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育，上好思想政治理论课。全面推进德技并修、工学结合，增强学生的认知能力、合作能力、创新能力、职业能力等关键能力，培养学生的工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能力。

（二）建设好“双师型”教师队伍。完善符合职业教育特点的教师招聘和职称评聘办法，将企业工作经历、技术等级列入职业院校、应用型本科高校专业教师招聘、评职和聘任条件。职业院校引进和招聘行业企业的一流紧缺人才可适当降低学历要求，允许先入职、后取得教师职业资格。

（三）加快智慧职业教育建设。坚持以应用为驱动，推进信息技术与教育教学的深度全面融合，创新应用新一代信息技术，建设覆盖职业院校日常运行各个环节的智能终端，建立智能化管理平台，强化关键事务的全过程、精细化、智能化管理。加快智慧校园建设，建设智慧课堂、智慧车间、智慧图书馆，实现教育教学信息化、管理工作规范化、校园生活数字化和社会服务网络化。

五、协调职业教育与要素保障融合发展

（一）健全经费投入机制。市、县（市、区）政府建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政经费稳定增长机制，优化教育支出结构，新增教育经费要向职业教育倾斜。切实落实足额征收教育费附加并且用于职业教育的比例不低于30%的政策。逐步提高中等职业学校生均公用经费拨款标准，建立中等职业学校综合定额标准和生均拨款标准动态调整机制。

（二）提高职教院校自主办学能力。推动政府由“办”职业教育向“管理与服务”转变，扩大和落实职业院校在招生计划、专业设置与调整、人事管理、机构设置、收入分配等方面的办学自主权。职业院校按照有关规定自主制定招聘条件和标准，自主确定招聘数量、时间和方式，自主公开招聘人才。

（三）完善市政府职业教育联席会议制度。邢台市政府建立职业教育工作联席会议，由市教育局、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局、市国资委、市税务局、市扶贫办等部门组成，市政府分管教育工作的副市长担任召集人。联席会议负责统筹协调全市职业教育工作，研究协调解决工作中重大问题，部署职业教育改革创新重大事项，各成员单位就有关工作情况向联席会议报告。

（四）加强宣传舆论引导。市、县（市、区）政府要办好职业教育活动周和终身学习活动周，开展“大国工匠进校园”“劳模进校园”“优秀职校生校园分享”等活动，宣传展示大国工匠、劳动模范、能工巧匠和高素质劳动者的事迹和形象，培育和传承好工匠精神，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，积极营造社会各界充分理解、积极支持、主动参与职业教育改革发展的良好舆论氛围。