抢抓数字经济新赛道擘画数据服务产业新画卷

■ 孙勇奇 郑茜

发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。为把握住抢占数字经济新赛道宝贵战略机遇期，真正发挥数字经济在高质量发展中的助推力，保定市政协副主席谢鹏带领港澳台侨和外事委员会，组织相关委员和专家学者，围绕“把保定市打造华北地区最重要的数据服务中心和国家级大数据服务基地”主题，进行了全面深入的调研，提出了一系列可资借鉴的意见、建议。

一、保定市数据服务产业初具蓬勃之态

调研显示，保定市把数据服务产业作为发展数字经济的重要抓手，多维发力，数据服务产业正呈蓬勃发展之势。一是产业规模持续扩大。近年来，保定市初步构建起东部片区以产业数字化为主、西部片区以数字产业化为主的产业发展格局。京东、腾讯、小米、国信优易、航天宏图、字节跳动、科大讯飞等优势企业相继落户保定。今年一季度，数据服务产业“四上”企业90 家，营业收入44.03 亿元，同比增长6.2%，从业人员已经过万。二是政策支撑逐步夯实。市委、市政府相继出台支持数据服务产业发展的若干措施，围绕引进培育产业集群、设立专项资金、吸引企业落户、支持企业发展四个方面，提出19 条硬措施。同时，成立保定数投集团，作为政府平台公司运营；上线“保定大数据产业公共服务平台”，构筑起数据服务产业发展的新优势；召开首届“中国(保定)数据服务产业创新大会”，搭建交流合作平台。目前，保定已成功入选国家数据资产评估试点城市。三是新型基础设施不断优化升级。通过政企合作持续加码新基建，显著提升了全市（尤其是产业园区）的数字化、智能化、信息化水平。到今年一季度末，全市新型基础设施总体投入资金15.53 亿元，建设标识解析二级节点一个、数据中心标准机架数8729 个、5G 基站8918 个，5G 基站密度7.5/万人。2022 年将实现5G 网络全市乡镇以上区域和农村重点区域全覆盖。四是人才培养模式突破创新。积极探索产教结合，创新“政校企”三方协同人才培养模式。市政府、金融学院和科大讯飞启动数据服务产业人才培养项目。国信优易与保定职业技术学院等院校共建大数据产业学院，与保定学院合作成立大数据实训基地。华北电力大学、河北大学等七家驻保高校联合京东、华为等生态企业共同发布保定“大数据产业学院校企合作”联合倡议，标志着保定数字化人才培养模式发展到新阶段。

二、保定市数据服务产业有待进一步做优做强

调研发现，虽然保定市数据服务产业体系逐渐完善，但与建设全国数字化转型标杆城市的目标依然存在差距，主要体现在以下几个方面。一是产业生态有待进一步优化。集中体现在产业链条较短且集中在产业链的中低端、产学研用一体化格局尚未形成、产学研合作的深度与广度仍难以满足产业发展的现实需要等。二是创新驱动有待进一步加强。虽然保定引进了一批数据服务方面的龙头企业，但是企业研发团队引进数量并不多、专业人才相对匮乏、高精尖人才缺口较大等问题，急需解决。三是融合应用有待进一步深化。一方面，示范应用场景是数据实现可视化的重要载体，而目前保定市缺乏城市数字场景化应用，创新型应用不足，不利于数据价值的释放。四是公共支撑有待进一步提升。新型信息基础设施供给从纵向来看获得了极大提升，但与先进地区相比，5G 基站、工业网络、算力设施、物联感知、卫星互联网、区块链等新型信息基础设施的供给还存在不足。

三、做优做强数据服务产业发展的建议

调研认为，保定市数据服务产业已具有一定规模，产业体系逐渐完善，支持政策强劲，并且拥有高校密集的智力和人才优势、京津冀核心地带的区位和交通优势等，为打造成华北地区最重要的数据服务中心和国家级大数据服务基地奠定坚实基础。保定市数据服务产业未来可期，大有可为。

（一）找准城市定位，打造特色鲜明的产业业态

做优做强数据服务产业需要打造特色鲜明的产业业态，保定市应该突出产业特色，错位竞争。一是引导数据服务企业与保定市行业龙头企业深化战略合作，共建大企业联合创新中心，挖掘新的数据应用场景。以汽车行业为例，逐步形成以“车”为核心载体的智能化业务赛道，打造涵盖智能销服、智能交互、车内视觉、智能音效、信息娱乐等多领域的智能汽车产业生态。二是运营好数投公司与企业的合作，为数据产业市场化运营、持续化发展打好基础。国信优易与数投公司合作建设大数据产业公共服务平台项目，为政府及企业提供数据治理、资产评估、人才实训、技术赋能等公共服务，形成集数据公共服务、大数据产业上下游企业等融合的国家级数据服务中心。三是发展保定空天信息产业。建立全市“一网统管”的航空航天遥感中心，推动保定“通、导、遥”一体化发展，支持建设保定市智慧城市空间信息（遥感）云服务平台，服务自然资源、生态环境、应急管理、农业农村、水利、气象等多个行业部门，特别是实景三维建设、水利孪生流域等重大新基建工作。

（二）释放更多场景，形成产业聚集效应

数据服务产业的发展离不开龙头企业带动。一是依托数字保定建设，开放、挖掘更多应用场景，充分发挥数据价值。二是重点培育一批特色鲜明、融合应用成效显著的应用示范园区，加大龙头企业的引进，实现产业链上中下游企业聚焦和人才吸引。三是完善数据服务产业链，聚焦数据要素“采、存、算、管、用”全生命周期活动，在数据生成、采集、加工、分析、服务、安全、应用、评估等各个环节协同发力、体系推动，将保定大数据产业基地打造成为“数据资源的聚集港口，数据资产的流通枢纽，数据价值的创新中心”。

（三）提升软硬环境，支撑产业稳步壮大

从长远来看，一个产业的发展也深深依赖于城市的软硬环境。一是要继续深耕城市品质，持续增强城市综合实力。围绕城市数字化转型，深入推动民生事业、城市建设、优化营商环境等工作，不断完善城市功能。力争城市品质再提档升级，人民群众生活更有品质，城市精神品格更加彰显，生态环境质量更为优良，城市治理更加高效，为数据服务产业发展营造良好的宏观环境。二是结合“双碳”政策，夯实数字基础设施，推动数据服务产业绿色低碳发展。实施数字基础设施升级工程，在新型数据中心建设中，推动清洁能源的使用，引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展。三是政府主导建立保定数据服务产业联盟（协会），做好数据服务企业的桥梁连接。四是继续开好数据服务产业创新大会，组织召开细分行业的院士论坛讲座等，提升和巩固保定作为华北数据经济的主节点定位，宣传推介保定。五是在数据应用与交易中，筑牢国家安全和个人信息保护底线。

（四）挖掘人才优势，助力产业迈上新赛道

数据服务产业既是劳动密集型，又是技术密集型产业。无论是产业数字化还是数字产业化，人才是关键。必须要有全球眼光，提前布局。一是加快人才引进政策落地，吸引大数据、人工智能、软件开发、电子信息等高端人才汇聚保定。二是加大政、企、校合作，为数据服务产业提供源源不断的实用型人才。三是扩大人才政策支持范围和力度，吸引人才返保回流。四是切实加强住房、教育、医疗等相关配套保障，营造拴心留人的好环境。