澳英美核潜艇计划被批风险大

参考消息网9月15日报道 据美国《国家利益》双月刊网站8月28日报道，俄乌冲突使军备控制界对核武器的潜在使用和全球不扩散机制面临的巨大压力感到担忧。但一年前达成的澳英美联盟核潜艇协议，其实已经为寻求核武器的国家树立了危险的先例。《不扩散核武器条约》中的一个漏洞将首次因为澳英美联盟被利用：这个漏洞增加扩散风险，并且可能被无核国家秘密用于制造武器。

报道称，作为《不扩散核武器条约》的签约国，澳大利亚将成为第一个获得核动力潜艇的无核国家。到目前为止，只有签订《不扩散核武器条约》的宣布有核国家（包括美国、中国、俄罗斯、英国和法国）和印度（不是《不扩散核武器条约》的签署国）有核动力潜艇。然而，因为澳英美联盟，澳大利亚将利用这项条约的一个漏洞，这个漏洞使得成员国可以把核裂变材料从国际原子能机构的核查机制中移除。

国际原子能机构的全面保障协定允许无核武国家从其核查机制中移除用于“非禁止的军事活动”的核裂变材料，比如核潜艇的反应堆。因此，《不扩散核武器条约》的非核武签署国可以建造或获得核动力潜艇。

报道认为，这将开创一个危险的先例，因为潜在的核扩散者可能利用海军反应堆计划作为研制核武器的掩护；有了澳英美联盟协议这个先例，他们可能逃脱由此产生的无法承受的代价。澳英美联盟这项协议还暴露华盛顿的双重标准，即允许澳大利亚获得核动力潜艇，却对伊朗核计划采取强硬立场。

20世纪80年代，美国以不扩散为由阻挠法国和英国向加拿大出售核动力潜艇的决定。此次其向澳大利亚出售核动力潜艇的决定表明，美国心安理得地按照自身喜好扭曲核不扩散机制。如果潜在的核扩散者利用这一点，那么，美国及其盟友若采取制裁就会被揭露是双重标准。

报道称，一些国家以澳英美联盟协议为借口发展核武器的可能性真实存在。尽管美国的延伸威慑安全保证是可靠的，美国的盟友也可能决定利用核动力潜艇的反应堆材料制造国产核武器。日本和韩国都不掩饰地表达使用核动力潜艇的愿望。

国际安全学者维平·纳朗在《寻求核弹：核扩散战略》一书中指出，韩国是美国最有可能“从保险防范转向积极寻求”核武器的盟友。

另据斯里兰卡《每日新闻》网站8月6日报道，美国核不扩散专家已致信美国总统拜登，表达了与中国和印度尼西亚同样的担忧，担心美国和英国这两个核大国提出的在2021年澳英美联盟伙伴关系框架下向澳大利亚出售核潜艇的计划。

防止核扩散项目的发言人在7月27日发布的一份声明中称，美国专家敦促拜登总统不要继续推进以数吨核武器级高浓缩铀为燃料的8艘潜艇的销售计划，认为这将“破坏核不扩散机制”。

专家们表示，任何此类潜艇都应该使用不适用于核武器的低浓缩铀。

印度尼西亚同样向《不扩散核武器条约》审议大会提交了一份工作文件，其中“关切地注意到核动力潜艇能力共享对全球防扩散制度的潜在影响”，并强调它“增加了核材料可能扩散和转化为核武器所构成的相关风险”。