农村电商综合服务平台建设研究

黎明，池志府

（广东邮电职业技术学院，广东 广州 510630）

中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018－2022 年）》提出：深入实施电子商务进农村综合示范，建设具有广泛性的农村电子商务发展基础设施，加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系[1]。“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年。习近平总书记指出“乡村振兴，人才是关键”。要发挥农村电子商务在乡村振兴中的作用，农村电子商务人才是不可或缺的要素。目前乡村振兴工作中仍存在人才体系不健全、信息触达滞后、区域发展不均衡等问题，需要通过构建人才体系、信息资讯服务、资源对接一体化的农村电商综合服务平台来培养农村电子商务人才，促进农村电子商务全面发展，对加快乡村振兴具有非常重要的现实意义。

一、农村电商发展存在的问题

（一）人才体系不健全

电子商务人才是发展农村电子商务的根基[2]。针对农村电商人才建设，需要对从业者开展一系列专业培训，虽然电子商务在各地农村发展水平不均衡，但也存在共性问题[3]。目前农村电商培训工作主要由各级地方政府委托进行，各地采用的培训形式、培训内容、培训目标、培训考核标准不统一，没有形成统一的培养模式。培训形式上，大多临时组织线下学习，学习形式单一，培训周期短且没有连续性[4]；在师资队伍方面，教师大多来自当地电商培训机构，受地方电商发展水平限制，结构不合理；培训内容上，只能根据当地师资及专业方向，提供通识类电商基础课程，缺乏设计面向农村电商、农业产品运营推广、农产品物流配送等针对性强的课程，内容不够全面，不能分层分类设置课程体系；培训对象分散，培训过程缺乏管控，大多仅提供线下签到材料作为培训凭证，无法形成完整的学员学习记录，且缺少完善的考核评估机制，导致学员的学习效果不佳，难以实现稳定、有效的培训。

（二）信息触达滞后

农村电商从业者主要是农民转型而来，他们对农产品非常熟悉，却缺乏电商运营技能[5]。例如解决农村地区物流配送效率低、业务量少、难成规模等问题。大多数的农村电商在融资、网店设计、后期服务、品牌树立等方面缺乏指导[6]，以及无法共享各地区优秀运营案例。另外，农村电商的发展与政府的政策支持息息相关，各地根据当地情况制定了很多相应的利好政策，以及开展了一系列的相关帮扶活动，但由于农村电商从业者地域分布较分散，缺少一个综合资讯服务平台，许多政策在由上向下，一层一级宣贯过程中，存在信息滞后等问题，导致政策信息无法直接有效传递给农村电商从业者与农企[7，8]。

（三）区域资源分散

农产品资源比较分散。农村地区有不少地方特色企业，但大多数农产品经营分散，包装加工粗糙，没有知名度，无法形成合力。小农户生产没有树立起品牌化运作理念，农产品标准化程度低,具体体现在采购、包装、运营、配送、售后等方面没有实现一体化,难以对投资者产生吸引力。另外，农产品具有特殊性,网上消费者无法对产品质量进行有效的识别和检验。农产品电商为消费者提供具有品质保障的产品，资源统一管理,有利于保证产品的质量。但是当前农村电子商务各自为政,没有实现资源整合，很难建立起完善的质量监督体系，无法保证农产品的质量。上述问题都是目前农村电商发展存在的瓶颈[8]。

二、构建农村电商综合服务平台

由政府主导，以高校为主体，联合企业和机构构建县域电子商务综合服务平台，提供培训、指导、营销、推广等功能（见图1）。通过平台汇聚各方资源，开展人才培养，提升电商企业与农村电商从业者的电商应用水平[5]。建立人才培养体系，开展理论与实践教学，对农村电商从业者进行培训管理，提高农村电商从业者的运营能力，以此打通“互联网+贫困户”的教育渠道，采用“互联网+”的模式，实现资源共享互通，扩大覆盖面。依托平台，组建农民培训师资团队，完善培训管理体系，构建实现培训内容多元化、培训形式创新、培训评估有效的学习模式。通过平台培训前开展充分的学情调研，培训中有效的管控，培训结果有效的考评。借助农村电商综合服务平台，进行知识储备，将培训常态化，对农村电商从业者进行长期、持续、有效的赋能，建立健全完善的农村电商从业者人才培养体系。电子商务综合服务平台配套完善的服务体系，建设资讯服务平台，通过中间媒介起到上传下达的作用，同时引入外部专家团队，为从业者提供即时答疑服务；展示各地区农村产品推广优秀案例，借鉴成熟电商案例，提高特色产品知名度，提高品牌意识，创立区域性品牌；从实质上帮助农村电商从业者降低物流成本、优化包装设计和资金运转等问题。通过农村电商综合服务平台汇集农村电商从业人员、行业协会、专业机构等各方信息，在政府帮扶下打造名牌，选取优质品种，完善加工、存储、物流等基础设施，延长农产品产业链，实行产销对接。形成由政府整合当地资源，形成信誉担保，企业把握市场需求，带动经济发展，组织农户共同参与发展的多赢局面[9]，为乡村振兴带来更多的机会。

（一）农村电商人才培养体系建设

1.建设农村电商网络学院

以广东农村电商网络学院作为农村电商综合服务平台的基础，辐射各个市县、村居，打通农村电商“人、品、网、店”全链条。一方面，动态掌控基地、产业园、示范站建设情况；另一方面，联合各领域电商企业、协会，借助线上直播、短视频学习、在线课程学习、实训辅导等多元培训模式，建设成为“网络化、场景化、数字化、智能化”四化一体的农村电商网络学院（见图2），为人才培养持续赋能。

依托农村电商网络学院，构建农村电商从业者人才体系。通过对农村电商从业人员能力素质的模型分析，建立分层分类课程标准，结合标杆参访、实战复盘等不断丰富案例库，组建农村电商师资队伍，完善农村电商培训课程体系建设，及时制定各地培训活动，包括培训计划、培训内容、组织招生、培训管理等，动态掌握全省各地农村电商带头人培训情况，包括培训规模、进度安排、培训效果、评估验收等，并提供专业的咨询指导。为广大农村电商从业人员及有志于从事农村电商领域者提供网络培训资源和在线教育课程，降低培训成本，扩大培训范围。

2.组建复合型师资库

农村电商网络学院通过聘请职业院校电商专业教师，吸引农村电商行业知名专家、农村电商企业高管、行业带头人等电商领域专家入驻，组建一支高素质的复合型师资团队。职业院校专业教师发挥自身专业领域优势，构建农村电商课程体系、制定课程标准、完善课程理论知识内容、制定职业资格认证标准。教师也可指导开展基层组织建设，解读国家政策，培育积极向上的农村社会心态。行业带头人、电商领域专家等更加了解当地产业发展现状，能根据当地资源条件和经营管理水平制定符合地方发展的策略。通过实践教学，在实际的工作场景下指导开展各项实训项目，切实提高培训效果，为农村电商从业者带来实际的经济效益。通过行业带头人“现身说法”式的培训，有利于引导培训对象自觉接受教育，提高学习动机和学习热情[4]，培养乡村振兴的“领头雁”。行业专家有实践经验，专业技能优势突出，能够与职业院校教师形成优势互补。

3.利用数字化评估手段提升培训质量

借助产业领域的“数字参谋”，对全省“一村一品”带头人培训情况动态跟踪，透过整体培训计划及过程拆分，定位培训规模、进度安排、培训效果、评估验收等；透过关键数据指标的多维度和可视化分析，及时发现问题，找出原因，采取有效应对措施；透过数据衡量指标在培训计划、培训内容、组织招生、培训管理等优化前后的效果对比，评价培训效果，进一步优化培训策略；持续迭代升级，打造成统一部署，上下联动，数据共享，各有特色的数字化网络学院。网络学院可实时记录学员的学习数据，充分利用数据形成“数据产品”，动态掌握全省各地农村电商综合基地、产业园区、基层示范站建设情况和“百园万站”经营管理人员、“一村一品”带头人培训组织人员等培训情况，以及农村电商人力资源储备和培育情况，为基地建设、人才培养等各方面提供专业的咨询指导服务。

（二）提供全方位资讯服务，实现信息双向触达

面向农村电商从业者，平台可作为“资讯+培训+咨询”一体化的信息平台。开设政策资讯栏目，汇集最新政府政策，激励措施信息，以及各地优秀农产品电商推广案例；开设培训板块，发布电商运营、店铺美工、网络营销、信息技术等电商基础通识培训，以及品牌推广、渠道运营、营销战略等进阶精英培训项目；开设专家问答板块，提供农村电商相关问题留言和咨询服务，聘请农村电商领域的知名专家、行业带头人针对问题进行回复，涉及农村电商政策等内容，由各地协助予以解答指引；建设电商资源对接板块，汇集农村电商从业人员、行业协会、专业机构等各方信息，促进农产品上行、农资农技下乡；提供农村电商品牌展示服务专栏，为各地农村电商提供农产品推介、直播带货及示范站、优秀从业人员和网红达人的宣传展示；提供优质农产品展示，为各地市场潜力大、区域特色明显的农产品特别是老字号品牌产品、扶贫产品，以及老区、苏区、民族地区农特产品提供宣传展示，以及直播带货服务；开设示范站点展示，为各地创建的农村电商基层示范站提供宣传，以及相关网店链接等服务。

面向政府部门、为扶持建设或纳入管理的农村电商综合基地、“百园万站”经营管理人员、“一村一品”带头人培训组织人员，以及各地人社部门提供农村电商咨询指导和决策支持。综合服务平台提供人力资源开发决策支持服务板块。掌握全省各地农村电商工作现状和发展趋势，以及农村电商人力资源储备和培育情况，包括当地高职院校农村电商专业设置情况，电商专业学生培养情况，参加获得农村电商职业资格认证，及专项能力鉴定人员的情况等，为各地农村电商人力资源提供决策支持服务。平台可动态掌握全省各地农村电商“一村一品”带头人培训情况，及时对各地培训活动开展提供专业的咨询指导服务。基于可视化技术，实时掌控各地农村电商综合基地、产业园区、基层示范站建设，为政府的数字化协同管理提供决策思路，推动产业基地之间的建设、功能、运营、管理、品牌数据打通、融合和规整，将各地数据指标呈现出来，动态地反映当前产业、治理等方面的关键指标，为人才队伍建设提供咨询指导服务。

（三）提供农村电商资源对接服务，构建资源生态圈

供应链的建立需要打通各方面的资源，通过资源对接服务，构建一个良好的生态圈，促进各地农村电商平台建设与相关要素资源的对接结合。综合服务平台可发挥资源统筹作用，推动农村电商的商流、物流、信息流、资金流渠道畅通，打通服务全链条。

首先，服务平台与当地农村电商进行对接。通过对电商企业的产品服务、商业的合作模式进行调研，挖掘农村电商企业在业务生态中的痛点，定制平台运营方案，为全省各地农村电商综合基地、产业园和基层示范站开展资源对接服务。其次，平台与当地知名电商企业对接。为知名电商企业提供主营业务、产品采购、活动安排以及联系方式等资源对接服务。再次，平台和第三方机构对接。为农村电商提供相关仓储物流、金融支持、网络技术、包装设计、广告策划、营销推广等第三方机构的对接服务，提供业务介绍、服务开展以及联系方式等资源信息。最后，平台为农村电商提供相关行业协会、电商联盟，以及知名专家和电商带头人对接服务，提供相关简介、服务开展以及联系方式等资源信息。

平台实现电商资源对接服务，支持“载体建设、人才支撑、品牌打造、网络对接、开店运营”等关键环节，集聚各领域、各行业资源，满足农村电商人才培养及经济增长的需求。通过开展线上线下培训，提升从业技能，构建良好生态，创造交流机会，促进资源对接，激发农村电商人才的创业就业激情，帮助创业及就业者提升收入。

三、结语

构建人才体系、信息咨询服务、资源对接一体化的农村电商综合服务平台，紧密围绕乡村振兴战略，结合农村电商的各项政策要求，以农村电商培训服务平台为底座，以人才培养、数字运营、生态打造为抓手，构建高效运行、决策智能、统筹管理、数据可视的管理体系，辐射各个市县、村居，持续赋能和培养一批有文化、懂技术、会经营的农村电商带头人和从业者，助力乡村振兴。