健康中国背景下自贡市公共体育服务需求研究

◇内江师范学院 唐玉栋

本文通过问卷调查法，调研了自贡居民对公共体育服务的需求，通过调研发现自贡市居民初步养成了进行体育锻炼的习惯，但日益增长的体育服务需求没有得到满足，居民对公共体育服务的满意度不高。建议：面向社会，多渠道完善体育场地设施。协调配合、合理规划场地资源。完善体育健身指导体系。完善相关制度建设，做到有法可依。

1 前言

2016年8月，中国中央政治局审议通过“健康中国2030”规划纲要，强调把人民健康放在优先发展的战略地位，积极发展健身休闲运动产业[1]。各地政府也积极响应文件号召，根据纲要的精神，积极推进健康文明的生活方式，自贡市政府采取一系列措施，努力提高群众参与体育活动的积极性，优化公共体育服务：如加大硬件投入，为部分街道、社区、乡村学校等基层单位增添体育器材、维护健身设施。完善激励制度,出台《自贡市市属单项体育协会考核奖励办法》和《加强我市体育社团建设工作的实施意见》，逐步加大对单项体育协会“以奖代补”考核经费的投入，增强体育协会工作活力。加强培训指导，开展体育骨干培训和体育健身指导，组织优秀社会体育指导员深入乡镇、社区，对群众喜爱的健身舞蹈、健身气功等特色健身项目进行培训指导[2]。

但随着居民健康生活观念的提高，日常锻炼逐步成为生活的一部分，居民对健身、体育指导、场地设施等公共体育服务的需求高涨，现有的公共体育服务已经不能完全满足群众的需求。因此，本文从自贡市的实际情况出发，分析健康中国视域下，城镇居民对公共体育服务的需求，提出自贡市公共体育服务改进的方向和策略，提高社会对政府公共体育服务的关注度，推动自贡市公共体育服务的健康、科学发展。建立互联网信息发布平台

2 公共体育服务定义及内涵

体育是人类发展活动的重要内容，参与体育运动作为人的基本权利，公共体育服务就是为了满足整个社会及个人的体育锻炼需求[3]。虽然现在学术上有“公共体育服务”和“体育公共服务”之分，但是并不影响两个概念所要表达相同的意思。比如，范冬云（2010）认为，体育公共服务是指供应单位为满足全体公民体育需求而提供大众体育产品的经过[4]。彭朝驿（2020）认为体育公共服务是指为广大人民群众提供的公共体育设施设备和服务[5]。

而李昕泽等人（2021）认为公共体育服务是公共服务的分支，当消费者的体育需求通过体育产品的运用得到满足的时候，通常把体育需求得到满足的过程定义为公共体育服务[6]。袁新锋（2019）认为公共体育服务应该是在政府主导下，由政府主体、社会主体和个人主体共同提供的，为满足公共各种体育需求而提供的各种体育产品和行为的总称[7]。

因此，可以看出，两个概念虽然字面上的顺序发生了变化，但是都表达了相同的意思。本文为了研究的便利，采用学术上较多使用的“公共体育服务”的概念进行研究。公共体育服务包含哪些方面，学者也给出了自己的意见。

李菊花（2021）等人认为公共体育服务供给包括场地设施建设、组织体育活动、承办竞技性比赛、宣传体育健身知识、培训体育技能等多方面的内容[8]。梁静等（2021）认为公共体育服务既包括体育场地、设施、器材、装备等有形产品，也包括管理、组织、生产、供给和保障等无形服务[9]。傅钢强（2021）认为公共体育服务包括为满足公众健身需求，公共体育组织需要提供的服务应包括：组织制度、场地设施、赛事活动、信息服务、健身指导、体质监测等内容[10]。

3 研究对象与方法

3.1 研究对象

文章以自贡市居民对公共体育服务的需求为研究对象，以自贡市自流井、贡井、大安、沿滩4区和荣县、富顺2县的居民为调查对象。

3.2 研究方法

（1）文献资料法。通过对内江师范学院图书馆查阅相关书籍资料，并通过中国知网（CNKI）、万方数据库等下载相关研究论文，为本研究提供重要的理论支撑。

（2）问卷调查法。对自贡市居民开展问卷调查，制定了《自贡市公共体育服务需求现状问卷调查表》，问卷通过网络平台问卷星进行发放，共回收问卷287份，其中无效问卷41份，有效问卷246份。

（3）数理统计法。问卷回收后，使用Excel以及SPSS 22.0对数据进行分析和统计。

4 研究结果与分析

4.1 参与调研的人口统计学分析

本文采用SPSS22.0对参与调研的群众进行了数据分析，结果如下：

通过表1和表2可以发现，参与本次调研的人员总共有246人，其中女性占比为53.25%，多于男性的47.75%占比。多数人处于18-50岁的阶段，总共占调研总数的85.77%。

表1 参与调研的人群性别比例统计

表2 参与调研的人群年龄阶段统计

如图1所示，在参与调研的人群中，有61.79%的人每周只进行1次运动，19.11%的人每周进行2次锻炼，说明自贡市居民已经养成了平常进行锻炼的习惯，但是多数人的锻炼次数较少，对身体健康的促进作用效果不明显。

图1 每周运动次数统计

4.2 对公共体育服务的需求统计

本文根据学者的研究，从场地设施、赛事活动、信息服务、健身指导、体质监测等几个方面设计了需求问卷，对回收的问卷进行统计分析，结果如下所示。

居民对体育设施的需求，根据图2所示，分别有70.73%以及66.67%的调查者选择了室外以及室内健身场地免费使用。而室内、室外健身器材免费使用的选择占比为36.18%和35.77%，说明大部分居民还是希望以免费的形式使用场地设施，而对健身器材免费使用的需求没有那么强烈，可以接受自己购买或者租用等形式。因此，可以推断，现有的体育场地场馆收费制度在一定程度上影响了居民的锻炼热情。

图2 对体育场地设施的需求统计

在体质测试的需求调研中，在246名居民中，有178名选择了想要进行体质测评，占到总人数的72.36%，这说明，参与调研的居民中，大部分人对自己的体质不是特别的清楚，不知道自己适合什么样的运动，因此需要专业的人员进行测评指导。另外，建立个人体质健康档案、定期公布体质检测报告以及定期的后续服务也分别占到40.24%、28.46%和27.64%，说明居民对自己的体质状况比较关心，目前自贡市政府在公共体育服务的这些方面尚不完善，导致居民在这些需求方面存在较大的需求。

图3 体质测评需求统计

从图4可以看出，参与调研的居民中，有75.61%的调查者希望得到科学的健身指导，说明，现在自贡市的居民从事体育运动并没有专业的教练员或者体育指导员进行科学的指导，因此在运动过程中可能比较容易发生运动伤害，如果有专业的人员进行指导，则可以有效的避免这些伤害的发生。另外，选择制定锻炼计划的人员占43.09%，说明现在的自贡市居民的锻炼时间相对不够固定，没有养成良好的锻炼习惯，需要专业人员制定适合自己的锻炼计划。

图4 体育健身指导需求统计

从调查结果查看（如图5所示），自贡市居民想要的体育活动服务主要为竞技类体育比赛服务、休闲类体育比赛服务和健身类体育比赛的服务，也就是现阶段开展的比较好的运动项目的比赛服务，因此，可以推断目前自贡市居民可以参加的各类运动项目比赛相对较少，不能满足居民的竞赛与交流的需求。

图5 体育活动相关的服务表

通过图6可以看出，对于相关体育信息服务的需求方面，居民比较集中在科学健身咨询服务、体育赛事信息服务以及技能培训信息服务方面，结合前面的分析结果，自贡市居民对这三个方面的服务需求比较大，但是自贡居民无法及时获得相关的服务信息，如时间、地点等，这也反应了自贡市公共体育服务中，大众居民的体育信息服务还做的不到位，导致多数居民无法及时得到相关的服务信息。

图6 体育信息需求统计

4.3 对公共体育服务的满意度

本文采用设计的问卷，使用李克特10级量表，从公共体育服务的6个方面对自贡市居民进行了满意度调研，结果如下表所示：从表中可以看出，各指标点满意度的得分都在7分以下，得分较低。

表3 公共体育服务的满意度

5 结论与建议

5.1 结论

在自贡市居民参与运动的人数中，女性稍多于男性。参与调研的运动者在18-45岁这个阶段较多。多数运动者每周只进行1-2次的运动。运动的次数相对较少。运动项目比较集中在跑步、广场舞等对场地器械要求不是很高的运动。通过调研发现，自贡市居民对公共体育服务的各个指标都有较高的要求，主要表现在对体育场地设施的需求、对体质测试和健身运动的指导等几个方面。说明自贡市居民已经注意到体育锻炼对身体健康的重要性，在体育锻炼方面等有相关方面的需求不能被满足，从而导致自贡市居民对政府的公共体育服务的满意度不高。

5.2 建议

（1）面向社会，多渠道完善体育场地设施。

由于我国的国情，体育场地设施都是由政府出资、由政府规划设计建造，通过行政手段推动体育事业发展。这就造成居民会误认为体育场地设施的建设只能依赖政府。由于政府的资金与资源是有限的，造成场地设施不能及时满足群众需求。因此，应该广为宣传，调动社会资源的积极性，吸收社会资金和资源，兴建体育场地场馆，安装新的体育设施，多渠道完善体育场地设施，满足群众需求。

（2）协调配合、合理规划场地资源。

除了兴建新的体育场地场馆，安装体育设施外，各方面应该协调配合，合理利用现有场地资源，争取建立15分钟健身圈。如现有的中小学学校场地资源，在傍晚以及周末的非教学时间完全是关闭的，这是一种资源的浪费，由政府牵头，建立周末及晚上的场地资源使用机制。在确保学生安全的前提下，最大限度的合理使用现有资源。

（3）完善体育健身指导体系。

群众的锻炼热情除了受体育场地场馆的限制外，没有专业的指导也是限制因素之一，目前社区街道办事处并没有相应的体育教练专职岗位，考虑到设置专职岗位的难度较大，政府应当设置体育健身指导的兼职岗位，吸收现有的体育教师、教练和社会体育指导员等体育专业人才进入社区街道对居民进行健身指导。同时，可以满足居民的体质测试、赛事指导等相关体育服务的需求。

（4）建立互联网信息发布平台。

根据调研结果，居民群众认为体育指导、体育赛事的信息等无法及时获得，原因在于现有体制下，政府主办的体育赛事、健康讲座等都是采用行政批文的形式，由上到下依次通知。在最后通知到居民个人的时候，有可能就只能采用纸质文件的方式，这就造成部分居民没有看到通知无法参加相关的活动。随着智能手机和微信的普及，相关信息完全可以通过手机来获取。因此，可以借助微信平台，以体育局为单位注册公众号，及时向居民群众发布相关信息。

（5）完善相关制度建设，做到有法可依。

无规矩不成方圆，应该制度为先，不管在体育场地的建设中还是在体育指导的相关服务过程中，都要完善相关的规章制度，做到有法可依、有法必依，真正做到为人民群众服务，最大程度上保证居民的利益不受损害，同时也保证相关工作人员的权利不受影响。