山东造船：发力“链长制”寻求新突破 提升竞争力

本刊记者 刘志良

9月22日—23日，山东省船舶与海工装备产业链融链固链对接交流活动在烟台市成功举行。“链主”企业烟台中集来福士海洋工程有限公司与山东省船舶与海工装备产业链23家“专精特新”企业以及多家高校、服务机构进行了现场对接交流，达成一系列合作协议，并将对提升山东省船舶与海工装备产业链供应链韧性和竞争力产生积极推动作用。

当前全球船市仍处于调整期，山东省船舶与海工装备产业链、供应链并没有完全掌握在自己手中，让企业越来越没有安全感。面对这一现状，山东省船舶与海工装备产业积极推动产业链、供应链深度融合，加强跨部门对接合作，聚焦标志性产业链企业需求，通过联合攻关、组建创新联合体等方式，把零散发展的企业串成链，解决企业需求，推动科技创新成果转化，不断提升山东省产业链供应链稳定性和竞争力，力争真正实现产业链、供应链自主可控，助推山东船舶与海工装备产业实现高质量发展。

建立“链长制” 打造产业链共同体

山东省船舶与海工装备产业相关细分企业众多，在整个产业链上拥有规模以上企业上百家。但是，一直以来，很多船舶企业都是各自零散发展，没能形成合力，导致其“客户在国外”“供应商在国外”，企业始终没有获取到最核心的价值。尤其是受百年变局和世纪疫情的叠加冲击，全球船舶工业产业链供应链的分工格局、运行逻辑、规则体系发生深刻变革，产业链供应链呈现“本地化、区域化、分散化”趋势，产业链发展面临的不稳定、不确定性因素明显增多。

面对这一现状，2021年年初，按照山东省委、省政府部署要求，山东省启动了“链长制”工作的研究探索，并在4月份印发了《关于建立制造业重点产业链链长制工作推进机制的通知》，配套建立“链主”企业牵头主导、产业链联盟合作、产学研协同推进、要素保障服务等四大机制。所谓“链长制”，由“链主”和“链长“两个部分组成：“链主”是企业，“链长”是政府。“链长制”的产业链制度就是“链主”（企业）通过自身实力在市场竞争中逐步获得产业链中的话语权和领导权，在这个竞争过程中需要“链长”（政府）的维护，发挥好建设者和协调者的功能。

在“链长制”建设过程中，山东省聚焦新一代信息技术、高端装备等9大产业领域的43条产业链，优化整合了包括船舶与海工装备在内的11条标志性产业链，分别由省领导牵头担任“链长”，统筹指导产业链建设全局性工作。今年3月份印发的《山东省船舶与海洋工程装备产业发展“十四五”规划》也明确提出，着力完善“链长制”工作机制，进一步打造产业链共同体，加快产业链上下游融通发展。围绕产业链部署创新链，推进创新资源整合和要素合理配置，攻克一批关键技术和“卡脖子”技术装备，提升产业链供应链现代化水平。支持龙头企业做大做强，完善大中小企业协同发展机制，发挥总装建造带动作用，推动配套产业向高端攀升。

加快“链长制”布局提升产业链合作水平

船舶与海工装备产业是十分典型的产业链集聚发展行业，一个区域船舶与海工装备产业实力的强弱，很大程度上取决于“链主”企业的能级。山东省船舶与海工装备产业链要取得新突破，关键在“链主”企业。在今年山东省召开的“做好经略海洋大文章，建设新时代海洋强省”新闻发布会上，山东省工业和信息化厅党组成员、副厅长靖士宽表示，深入实施“链长制”，联合相关部门和单位形成良好合力，着力提升中集来福士等“链主”企业引领力和竞争力，在产业链上下游加快培育一批“单项冠军”和“专精特新”企业，推动“链主”企业带动“专精特新”企业卡位入链共同发展。

在山东省船舶与海工装备产业链融链固链对接交流活动上，作为“链主”企业，中集来福士现场发布了智能技术、智能设备、清洁能源设备等15项合作事项，分享了企业发展理念、科研创新成果、数字化转型经验；10余家“专精特新”企业展示了产品应用场景，针对“链主”企业需求提供了解决方案。据了解，今后，山东省还将组织省内船舶与海洋工程装备制造企业与钢铁企业建立应对钢铁价格波动的风险共担机制，增强产业链供应链韧性和稳定性。

产业链上下游企业协同发展，是产业链式发展的重要特征和方向。山东省各主要造船地区在坚持“链主”带动的同时，也将加快沿链布局，提升产业链合作水平，推动产业链竞争力再上新台阶。船舶与海工装备产业是青岛市一直以来重点支持、大力发展的千亿级海洋产业链，被确定为青岛市未来重点做优做强的七大优势产业链之一。今年1月出台的《青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策》，提出了鼓励引进高端船舶海工设计机构，支持新建深海油气开发装备、高技术船舶项目等扶持政策，不断推动船舶与海工装备产业向高端化发展。

青岛西海岸新区成立重点产业链链长制工作领导小组，在船舶海工产业链方面，加大协同推进和自主创新力度，目前，重点招商项目2个，总投资17亿元。重点推动10万吨级智慧渔业大型养殖工船项目、中船海洋装备研究院项目等涉海项目，制定了船舶海工产业升级行动方案和船舶海工产业链图谱。

威海市工信部门精准发力，依托招商工业威海金陵等“链主”型企业，带动整个产业链上下游协同发展。据介绍，招商工业威海金陵配套体系从原材料、钢板、发动机，到整个的线缆、机电装备等，涉及到几十个细分行业。为了确保产业链供应，威海市工信局对企业各个环节的配套产品进行了认真梳理，做到对主要配套产品供应链心中有数。面对企业的配套需求，威海市工信局按照摸排梳理的“配套清单”，“按图索骥”寻找可以为招商工业威海金陵提供配套产品的企业。在此前召开的威海市船舶与海工装备产业链对接洽谈会上，威海市多家企业与招商工业威海金陵达成了初步合作意向。

为全面推进船舶制造及海工装备产业实现高质量发展，打造产业链、供应链、创新链“三链”协同发展、上下游配套紧密的特色产业集群，荣成市打出了一套“组合拳”，全面推进产业链“链长制”行动，指定一位市级领导任链长，统筹各类资源要素，担当“指挥员”；组建一个工作专班，对产业链内的系列工作牵头抓总，操作执行，形成“主力军”。荣成市还制定了产业链项目建设、招商引资两个考核办法，纳入年度目标责任制考核，用强“指挥棒”。

做好“链长制”顶层设计提升产业链竞争力

“链长制”是一次制度创新的生动实践，也是在“做强产业、做优链条、做大集群、构建生态”上寻求新突破的“顶层设计”。中共山东省第十二次党代会报告明确提出，要实施标志性产业链突破工程，深入推进“链长制”，精准延链补链强链，促进产业链上下游更加紧密配合，为下一步工作指明了方向。

为进一步推动山东省“链长制”的发展，日前，山东省工信厅联合山东省教育厅、科技厅制订《山东省标志性产业链产学研协同创新行动工作方案》，通过联合攻关、组建创新联合体等方式满足标志性产业链企业技术需求。据介绍，从今年11月开始，山东将每两个月围绕一条标志性产业链组织行业龙头企业、单项冠军企业、“专精特新”中小企业，与山东省内高校、科研院所举办一次产学研精准对接和新技术新产品推介活动，加快构建技术创新体系。

在完善产业链推进机制方面，《山东省船舶与海洋工程装备产业发展“十四五”规划》也提出，全面推行“链长制”工作机制，发挥好全省船舶与海洋工程装备产业链共同体作用，完善“链主”企业牵头会商、联盟单位合作交流、产学研协同推进等工作机制，共同会商提出产业链合作项目、确定重点攻关产品（技术）清单、共建产业链服务体系。依托产业链共同体和“链长制”，进一步提升“链主”企业的带动力和竞争力，拓展整合产业链上下游资源，聚力打造政府引导支持，大中小企业相互协作，用户单位、总装单位、配套单位协调联动，高校、科研院所、创新平台、行业协会紧密协同的良好产业生态。

今后，山东省船舶与海工装备产业将以创新发展和产业升级为核心，立足产业规模优势、配套优势和先发优势，构建协同创新机制，着力打造“链主”和“专精特新”企业强链补链共同体，促进山东省船舶工业优势资源整合，加快创新发展步伐，提高产业核心竞争力，切实增强“链主型”企业影响力和带动力，牵引上下游企业建链、补链、延链、强链，带动整个产业链上下游协同发展，不断提升山东省船舶与海工装备产业链供应链稳定性和竞争力，推动船舶与海工产业建设高质量、特色化的产业链和产业集群。