西藏拉萨市经济发展与生态环境耦合关系影响因素分析及政策建议

李 玲 ，魏 超

（1.西藏民族大学， 陕西 咸阳 712082；2.陕西财经职业技术学院， 陕西 咸阳 712099）

一、问题的提出

在两个一百年的历史交汇点，经济发展与生态环境保护同等重要，以习近平新时代中国特色社会主义思想中五位一体的战略目标为指导，研究拉萨市经济发展与生态环境协调发展程度，以及影响因素。王语嫣(2019)对欠发达地区环塔里木盆地经济圈的生态环境与区域经济协调发展运用耦合函数和灰色关联的方法进行了实证分析，探讨了主要影响因素。张茹(2021)采用耦合关联协调模型计算了中国农业绿色发展与经济增长的耦合协调关系。可以看出耦合协调关系研究领域较为广泛，研究方法较为成熟，所以本文借鉴学者们研究思路，研究西藏拉萨市经济发展与生态环境耦合关系。

作者对拉萨市经济发展与生态环境系统耦合关系已有初步研究，即运用耦合协调模型计算出了2010-2019年拉萨市经济发展与生态环境建设系统耦合协调度，分析了两者间耦合协调发展规律。因此，在此研究的基础上，需要进一步分析拉萨市经济发展与生态环境耦合关系变化的影响因素，即定量研究拉萨市经济发展与生态环境耦合关系影响因素，并提出相关政策建议，使拉萨市经济快速发展的同时，保持与生态环境协调发展。

二、数据说明

本文数据来源于2021 年《国家统计年鉴》，部分指标来源于2021 年《西藏统计年鉴》和“中国经济社会大数据平台”。对于个别年份缺失数据，利用插值法进行补全。

三、影响因素变量的选取

根据研究目的，遵循科学性、系统性、完备性、可比性、可行性等基本原则和思路，结合理论指导，并根据征询意见，保证数据的可得性、真实性、可靠性对指标做出了调整，建构了经济发展与生态环境耦合关系影响因素指标体系。指标体系由经济发展系统和生态环境系统构成，经济发展包含GDP、人均GDP 和工业总产值等8 个指标，生态环境包含森林覆盖率、水资源总量、废水排放总量等7 个指标，如表1 所示。

表1 经济发展与生态环境耦合关系影响因素指标体系

在这里，GDP、人均GDP 和工业总产值视为经济基础或经济总量指标，社会消费品零售总额、居民人均可支配收入、城乡居民人民币储蓄存款年底余额视为经济消费指标，第二产业占比、第三产业占比视为经济结构指标。森林覆盖率、水资源总量视为环境资源指标，废水排放总量、化学需氧量排放量视为环境污染指标，森林病虫鼠害防治率、造林总面积和生活垃圾清运量视为环境治理指标。

四、灰色关联模型构建

灰色系统理论是我国著名学者邓聚龙教授于1982年提出的。灰色关联度分析是灰色系统理论中应用最广泛的一种方法，用于分析系统中多种因素关联程度的因素分析方法。该模型步骤如下：

假设系统是由n 个指标(因素)和m 个评价对象构成的系统，则第i 个评价对象的n 个指标构成数列

(一)确定参考数据列

(二)指标的规范化处理

(三)计算关联度系数

(四)计算关联度ri，可由下式求得

若关联度r最大，则说明{y}与参考指标集{y}最接近，说明第i 个对象优于其他对象，据此可排出被比较对象的关联顺序。

五、结果与分析

(一)西藏拉萨市经济发展与生态环境耦合度分析

基于作者对西藏拉萨市经济发展与生态环境耦合度的已有研究，将研究结果直接应用于本文中，即拉萨市经济发展与生态环境耦合发展水平计算结果，如表2 所示。

表2 拉萨市经济发展与生态环境耦合度

(二)影响因素关联度计算结果分析

为探索拉萨市经济发展与生态环境耦合关系的影响因素，基于构建的指标体系，包括经济发展系统和生态环境系统。运用灰色关联法进行研究，其中耦合协调度作为被解释变量(参考数据列)，经济发展系统和生态环境系统共17 个指标作为解释变量(被比较序列)，分别计算耦合协调度与每一个解释变量的关联度并排序，结果如表3 所示。

表3 拉萨市经济发展系统关联度

经计算，根据表3 拉萨市经济发展系统关联度大小表明，影响拉萨市经济发展的主要因素为城乡居民储蓄存款年底余额、人均GDP 和社会消费品零售总额，GDP 和工业总产值影响次之，最后是第二产业占比、居民人均可支配收入、第三产业占比。可以说经济消费类指标影响最大，经济基础类指标影响次之，最后是经济结构类指标。说明拉萨市经济发展过程中，消费对经济发展起着至关重要的作用，人均GDP 反映了拉萨市人民经济的真实水平，结合社会消费品零售总额反映了拉萨市的经济活力。第二产业占比关联度大于第三产业占比关联度，说明拉萨需要优化产业结构，加大对第二产业的投入与发展，使产业结构更合理，进一步推动经济的稳定发展。

表4 拉萨市生态环境系统关联度

根据表4 拉萨市生态环境系统关联度排序显示，森林病虫鼠害防治率和生活垃圾清运量对生态环境耦合协调度的关联最大，水资源总量和造林总面积对生态环境耦合协调度的关联次之，最后是废水排放量、森林覆盖率和化学需氧量排放量。可以说环境治理类指标对生态环境影响最大，环境资源类指标影响次之，最后是环境污染类指标，反映了拉萨市在生态环境建设过程中环境治理起着关键作用，对于生产或生活中产生的垃圾应采取有效措施加以整治，以免破坏生态环境；环境资源也起着很重要的作用，拉萨市高海拔地区，空气干燥，水资源和森林资源对当地生态环境的建设有较大的关联性，反映了处于脆弱生态环境的拉萨受自然条件的影响，应保护好资源储量；废水、废气也有一定关联，说明应健全企业污染排放机制，推动企业绿色可持续发展。

六、结论与对策建议

综上所述，通过灰色关联分析法，识别出影响拉萨市经济发展和生态环境建设耦合协调度的主要影响因素，可归纳为经济消费、经济基础、环境治理和环境资源四个方面。因此，拉萨市应立足于区域特色，优化产业结构，刺激居民消费；完善生态环境保护机制，促进区域经济与生态环境协调可持续发展。对拉萨市经济发展与生态环境协调发展具体提出以下几点对策建议：

(一)优化产业结构，促进经济生态可持续发展

拉萨地处高海拔地区，作为西藏首府，经济发展较为落后，消费作为推进经济增长的三驾马车之一，通过刺激居民消费，以推动当地经济增长。然而，拉萨在自然景观以及特色农副产品方面具有比较优势，需积极推动特色产业，打造自己的特色品牌，并借助于互联网，扩大产品宣传，建立自有电商品牌；同时，拉萨也称为日光城，具有悠久的历史文化底蕴和天然的自然风光，如布达拉宫、大昭寺、纳木错等，所以在政府的支持引导下大力发掘地方文化特色，增加文化宣传力度，激发当地的特色旅游潜力，打造出一条精品旅游产业，带动第三产业发展，使拉萨市经济总量提高，实现经济与生态协调可持续发展。

(二)政府合理规划，加强绿色监管与生态建设

经济发展过程中对生态环境的破坏需要政府给予约束，否则一些不良企业为了个人利益，过度破坏生态环境，比如废水、废气和固体废弃物的排放，积少成多，将会产生无法挽回的生态局面。尤其是对于经济相对落后的地区，更为倾向于经济发展为主，而忽略生态环境的保护。西藏是我国生态极为脆弱地区之一，这就要求西藏各地区在发展区域经济是需将保护生态环境放在首位。因此，一方面，构建服务型政府，按照五位一体的目标，从体制机制上，加强政府部门，尤其是环保部门与各工商部门的沟通与协作，结合基层群众对当地生态环境的匿名意见(公共绿色信箱)渠道，因地制宜，制定切实可行的生态环境保护法律法规。另一方面，对于企业制定相应的财政激励机制，比如降低税率、减免税费、折旧抵扣、政府补贴等优惠政策，引导企业向低污染排放绿色发展。

(三)树立绿色发展理念，完善生态环境保护管理体制

结合拉萨经济发展与生态环境现状，联合相关部门针对目前的生态环境保护政策，联合相关部门健全部门合作、信息共享，对具体联检制度进行修订、完善，政府部门增强跨区域间生态环境保护的联合调控能力，实现生态环境保护的统一管理、统一立法、统一规划。同时，树立绿色发展理念，建立可持续发展的政绩考核机制，即将环境污染、能源消耗、环境治理、绿色效益等社会经济发展指标和生态环境指标纳入，确保政府人员从思想上认识到生态保护和绿色发展的重要性，切实提高政府机构管理生态环境的能力，增强生态环境保护管理机制的有效性，督促企业积极向经济生态可持续方向发展。