公园城市理念下街区更新改造探索——以成都望丛中路公园城市街道一体化改造为例

袁浩文

(成都市郫都区住房和城乡建设局，四川成都 611730)

公园城市作为全面体现新发展理念的城市发展高级形态，坚持以人民为中心、以生态文明为引领，极大地满足了当代人们对美好生活的向往与追求，成为了当前城市更新设计重要的指导方针之一。因此，深入学习领会公园城市理念，研究其如何有效指导街区更新项目的实践，具有十分深刻的现实意义与实践指导意义。

1 公园城市的内涵

1.1 公园城市的含义

公园城市是社会主义新时代和生态文明新阶段的全新理念和城市发展新模式，吸收了“田园城市”“生态城市”“绿色城市”“山水城市”“园林城市”等理念的思想精华。公园城市作为全面体现新发展理念的城市发展高级形态,坚持以人民为中心、以生态文明为引领，是将公园形态与城市空间有机融合，生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融的复合系统。

1.2 公园城市对街区更新设计的理念要求

1.2.1 突出以人民为中心

为人设计街区，满足不同人群的使用体验需求，这是公园城市理念指导下街区更新设计的本质特征。在街区更新中应当始终围绕街区服务对象的需求，从出行、消费、安全、生态等各个方面提出设计策略，实现为车服务为主的街区向为人服务为主的街区的转变。

1.2.2 体现“公园+”的街区形态

在城市街区内，依托开敞空间和各级公园，以绿道为脉络，串联公共服务、产业、商业、文化等城市各项功能设施，形成“公园+”的空间布局模式，实现道路工程设计向道路红线内外街区空间一体化设计的转变。

1.2.3 实现多元场景融合的发展模式

城市是一个“有机生命体”，生活、工作、文化等各类场景共同构成了城市发展的基因与内核，以美好生活为中心推动场景营城，积极营造功能耦合的生产场景、幸福和美好生活场景、诗意栖居的生态场景、智慧精细的治理场景，实现道路工程设计向街区场景营造的转变。

1.3 公园城市建设的价值意义

1.3.1 城市规划建设理论的重大突破

建设公园城市在城市规划建设史上具有开创意义，是新发展理念在城市发展中的全新实践，引导城市发展从追求生产价值专向生活价值，从经济导向转向人本导向，体现“绿水青山就是金山银山”理念。

1.3.2 满足人民对自然美好生活的需求

以生态文明为引领，应对城市发展的各项变化，将在城市经济发展、人口增长与自然环境保护、生态宜居品质提升中找到有机平衡。同时在探索绿色生态价值转化中，将建立以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，实现人与自然和谐共生。

1.3.3 塑造新时代城市竞争优势

顺应城市发展规律和趋势，依托优美生态环境和独特人文魅力，增强城市亲近感、认同感，将为城市的可持续发展、打响城市品牌，注入生机、塑造优势、提升综合竞争力。

2 成都望丛中路街区更新改造实践

2.1 项目总体认知

望丛中路作为成都市郫都区的城市中轴线，地下途径轨道交通6号线，由西至东串联望丛祠与郫都区东南部新城，全长约4km，分为东西2个区间，改造前设有5m中央分隔带(图1)。

西段旧城空间狭窄，为35～45m不等；沿线分布大量老旧建筑，建筑形态较差；部分区间的街区空间呈凹凸状、不连贯，且部分区域无人行道、机非混行，存在安全隐患；分布了郫都一中(何公墓、岷阳书院)、望丛祠等2个历史文化地标(图2)。

图2 西段街区空间

东段新城空间富裕，为40m道路红线，道路红线外两侧各15m规划绿带，沿线以商业广场、行政办公、居住小区为主，建筑形态整洁，街区空间具有较好的连贯性(图3)。

2.2 以人为本的街区空间设计

2.2.1 车退人进的街区空间重塑

针对原有道路存在的空间不连续、人行安全性不够等问题，望丛中路将道路红线内外空间统筹考虑：一是取消全段5m中央分隔带，将空间转移至人行空间中；二是在空间局促的西段，将原3.5m车道压减至3m，增大人行与非机动车道空间，确保独立的3m人行道与2.5m非机动车道的连贯性；三是结合沿线空间富裕程度，设立1.5～2.5m的机非分隔带，保证非机动车行驶安全(图4)。

图4 望丛中路西段断面改造前后对比(单位：m)

2.2.2 安全便捷的街道设计

望丛中路以确保街区中人行走的安全便捷为原则，一是对全段9个路口实施小转弯半径改造，缩短行人过街时间、降低车辆转弯速度，引导机动车减速右转，提升交叉口便利性、舒适性与安全性(图5)；二是在东段端头的干路交叉口采用渠化设计，设渠化岛，人行过街距离缩短约50%，提升路口安全性，同时减少绕行距离；停车线间距缩短40%，提前疏导右转车辆，提高机动车通行效率(图6)；三是在3个主要路口设置发光人行过街斑马线，提高夜间斑马线的可视度。斑马线上的交通信号灯，提高机动车礼让行人意识，降低车速，减少安全事故的发生。

图5 小转弯半径路口改造

图6 干道路口渠化岛设计

2.2.3 多网融合的公共交通系统

望丛中路途径轨道交通6号线，沿线有大量各类交通转换需求，针对如何有效有序组织好各种交通流线的问题：一是系统梳理了沿线9个停车点位，可提供车位上千个，通过在望丛中路沿线轨道站点周边布置停车诱导系统，将车辆有序引导至街区周边停车点位；二是结合轨道交通站点对公交站点布位进行优化，同时在轨道站点附近留设足够共享单车停放点，确保轨道交通与公交、非机动车等交通方式的无缝衔接(图7)。

图7 多网融合布局(轨道站点+公交站点+非机动车停放点+停车场诱导指示)

2.3 “公园+”的布局与街区场景营造的有机融合

2.3.1 以绿道为脉络重塑慢行空间

望丛中路在东段利用道路两侧规划绿带15～20m空间建设绿道，对道路沿线原有的大树予以保留，并植补银杏等高大乔木，绿道以曲线在各类乔木间穿梭，同时沿线大量布置各类品种的杜鹃花。利用绿道串联轨道站点及沿线办公、居住、商业等各类设施，极大地提升了街区的实用性与舒适性(图8)。

图8 绿脉串联街区空间

2.3.2 以景观节点为核心营造多元化场景氛围

结合望丛中路沿线城市功能和文化设施，重点实施5个景观景点，营造契合周围环境的场景氛围：

(1)在南北大道路口营造活力的商业场景。利用路口商业广场的开敞空间及轨道站点打造人群的聚散地，广场中央设置大型的拱形景观设施，内置数控水幕，下设声光旱喷，广场以嵌入式灯带进行空间区隔，从视觉、听觉、触觉多感官营造浓厚的商业氛围。

(2)在科华一路餐饮聚集区打造音乐主题场景。利用该路口约500m2的公共空间打造一个草坪观演区，展演台旁设置互动声光琴键地面，并以风动幕墙对展演台背面的停车棚进行遮蔽(图9)。

图9 音乐主题场景

(3)在望东路节点营造鹃城文化艺术场景。郫都又称鹃城，杜鹃作为巴蜀文化精神的代表性，在该节点铺装、绿化、城市家具以现代曲线结构古典铺装，整体设置变化丰富的盆景组合，下层植物使用多品种成规模杜鹃花(图10)。

图10 鹃城文化艺术场景

(4)在金花桥游园打造具有历史人文气息的街头公园。结合郫都区历史文化名人和非物质文化遗产，如：竹林七贤之一山涛、扬雄、何武、郫筒酒等，该游园在保留原有大型乔木的基础上，植入多类文化设施。在中心活动广场地面植入铜板雕刻的郫都民国时期地图，将管理用房改造为流光记忆空间，植入“竹林七贤”林下宴饮互动雕塑，设置历史名人互动景墙，路面雕刻杜鹃诗歌长廊等。该节点以“忆”作为主题，成为郫都人文历史文化的宣传窗口(图11)。

图11 有历史人文气息的街头公园(中心广场为古地图)

(5)在望丛祠北门广场营造古蜀文化场景。古蜀国的望帝与丛帝是郫都作为古蜀之都的重要历史文化记忆，而四川省文保单位望丛祠是郫都最主要的历史文化遗存。为传承历史文化，弘扬望帝躬耕、丛帝治水的为民奉献精神，在该广场东西两端分别树立了望帝教民务农、丛帝掘石治水的生动雕塑，并在广场中央以刻有文字的书卷造型石墩，徐徐展开望、丛二帝的历史文化故事(图12)。

图12 望丛祠广场古蜀文化场景

2.4 街区“U型”空间的整体塑造

2.4.1 推行多杆箱合一，优化街区空间

按照能合则合、保留必要、分层设计的原则，将道路中原有的236根各类杆件合并为103根综合杆，合杆率高于50%。在综合考虑各类机箱要求的前提下，整合路灯照明配电机箱、交安信号机箱、智能交通汇聚机箱、通信机箱等(图13)。

2.4.2 对老旧建筑立面的返修改造

针对望丛中路西段建筑立面混杂破旧、无空调机位，且部分雨棚及防护栏已年久失修，随时有掉落的安全隐患等问题，考虑望丛中路西段靠近望丛祠历史文化景区，望丛中路西段建筑立面提升改造以望丛祠的红墙为主色调采集来源，重点烘托出该区域浓厚的古蜀历史文化氛围。具体改造内容为真石漆翻新、文化砖铺贴，进行墙体改造；统一整理规划店招挂设空间，并预留招牌由店主自主设计，在整洁与个性独立之间找到平衡；更换商铺原木门、卷帘门，改为玻璃门；统一更换居民原破烂雨棚及临街窗户等。最终达到了既符合安全性要求，又改善城市环境，也为沿街居民、商家带来实惠(图14)。

图13 多杆箱合一示意

图14 西段旧建筑改造前后对比

3 结论

随着我国整体城镇化率已接近65%，发达城市城镇化率接近80%，城市发展由增量扩展转向存量提升的趋势下,提升内生发展动力、提高经济运行效率、推动城市文化复兴将变得更加重要。而以公园城市理念指导下进行的旧城街区更新改造，将对完善城市各项功能、提升城市宜居品质、保护与传承历史文化、促进产业转型升级等方面产生重要积极作用，将有效防止旧城人口流失和贫民窟的出现，避免旧城区出现产业空心化、低端化，最终塑造全面体现新发展理念，努力实现共同富裕的城市发展高级形态。