中职—高职—职本教育人才一体化培养实施策略——以城市轨道交通运营管理专业为例

朱 科,刘亚飞,刘亚娟,唐 飞,江 念

（1.重庆能源职业学院,重庆 402260; 2.四川仪表工业学校,重庆 400702）

0 引言

近年来，党中央、国务院高度重视职业教育。2014年，国务院发文《关于加快发展现代职业教育的决定》提出要引导一批普通职本高等院校向应用技术类型高等学校转型（截至2021年，教育部共公布本科层次职业学校32所）。2019年，国务院在《国家职业教育改革实施方案》指出要优化教育结构，把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础。2021年，国务院《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出了2025年职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%的目标任务。在此背景下，如何有效衔接中职—高职—职本教育，形成科学、合理的人才一体化培养模式成为职业教育的热点研究问题。该文立足于中职—高职—职本教育一体化人才培养现状及问题，以城市轨道交通运营管理专业为例，提出了中职—高职—职本教育人才一体化实施策略，研究结果可为我国职业教育人才培养提供理论支撑。

1 中职—高职—职本一体化人才培养现状及问题

1.1 中职—高职—职本教育一体化人才培养现状

在探索和实践中职—高职—职本教育一体化人才培养模式的过程中，世界各国逐渐形成用终身教育意识发展职业教育的共识。截至目前，各国对于构建中职—高职—职本教育一体化培养体系的最终目标基本一致，即构建一个基于现实职业需求，有着终身学习特征的，科学、合理、高效、灵活的现代化职业教育体系。

发达国家对于职业教育一体化培养的研究起源于20世纪中叶。目前，发达国家已经逐渐打破了中等职业教育与高等职业教育分割的状态，形成了具有各国特色的职业教育衔接模式。英国及澳大利亚采用职业教育与普通教育等值的双轨模式。该模式下，中职教育、高职教育及职本教育培养要求一致，课程要求由各院校及国家相关部门统一制定，且为保证学生适应职业教育课程衔接，中职、高职教育课程学分与职本教育的学分相等。美国采用普职融合的单轨体系，即不设置单独的职业教育框架，普通教育与职业教育在同一框架中实施，中职、高职、职本的衔接方式有技术准备及职业群两种模式[1]。德国职业教育以“双元制”为基础，通过螺旋循环衔接中职及高职教育，其课程体系采用中职及高职融合的综合课程模式[2]。

我国职业教育经过几十年的发展，已初步形成了中职—高职—职本教育衔接的人才培养体系（我国学历职业教育分类如图1所示，在文中高职指高职专科，职本指高职本科）。其中，中职与高职的教育衔接模式已较为成熟，主要分为“3+2”中高职联合培养模式（中职3年及高职2年）及技工学校转高职模式。中职—高职—职本教育的衔接模式由于职本学历发展较晚，尚处于起步阶段，主要模式有“3+2”职本模式（高职3年、职本2年）及“3+4”模式（中职3年，职本4年）。中职—高职—职本教育升学方式主要分为两类：①中职、高职、职本独立办学，学生在中职毕业后，高职及职本院校通过考试择优录取；②一体化培养模式，即中职、高职、职本院校联合招生，学生在完成阶段学业后参与考核，考核合格便可于合作高校学习，毕业后获取高职或职本学历。

图1 我国学历职业教育分类（来源于教育部）

1.2 中职—高职—职本教育一体化人才培养存在问题1.2.1 高职教育与职本教育教学定位不清晰

目前，在我国学历职业教育体系中，除中等职业教育人才培养目标定位较为清晰外，高职教育与职本教育人才培养目标仍较为模糊。一是两者间在人才培养目标、人才培养体系等方面均存在较大交叉及重合，职本教育虽然与高职教育形成了一些初步联合培养模式，但由于起步较晚，尚未形成具有职本教育特色的办学模式，两者之间未形成实质性的职业教育分类[3]。二是高职教育与职本教育存在照搬普通本科教育及应用型本科教育办学模式的现象。例如，招生方式上仍然采用普通本科教育的招生方式，以分数线为基准择高录取，在入学阶段即对学生进行了不符合职业教育特点的筛选方式。

1.2.2 中职—高职—职本教学体系单一，高职教育升学职本教育困难

目前，中职、高职与职本教育在人才培养模式及课程设置等多方面存在明显重叠现象，各级院校未根据自身教学定位，形成差异化教学体系，导致教学资源浪费及学生升学兴趣降低[4]。此外，在职业教育一体化衔接过程中，高职与职本教育衔接困难。一方面，据教育部官网统计，2021年，中职招生人数为489万人，高职招生人数为552.58万人，职本招生人数为4.14万人，这一比例从根本上决定了高职衔接职本的巨大困难。另一方面，目前职本院校的毕业考核标准本质上仍同步普通本科院校，这就要求学生具有较高的理论水平。因此即使高职院校的学生升学到职本院校，达到毕业要求也非常困难。

1.2.3 各级职业学校招生模式不合理，终身职业教育观念尚未形成，职业教育仍受歧视

目前，我国大部分高职院校与职本院校招生模式与普通本科院校一致，采用应试教育择优录取，学生在报考志愿经常出现第一志愿落选后则调剂到第二志愿的情况，这大大降低了学习专业知识与职业技能的积极性。此外，虽然我国大力支持职业教育，强调职业教育与普通本科教育具有同等地位，但受到传统教育观念的影响，职业教育在我国仍非常受歧视，职业教育仍是大部分学生的无奈选择，这也导致了各职业院校的学生注册率非常低，形成了严重的职业教育资源浪费。

2 中职—高职—职本一体化人才培养实施策略

2.1 立足国家战略，明确阶段性人才培养目标

要形成中职—高职—职本一体化人才培养模式，首先要立足国家战略，明确阶段性人才培养目标。以城市轨道交通运营管理专业为例，表1展示了教育部最新版《职业教育专业目录（2021年）》下中职、高职及职本中城市轨道交通运营管理专业名称。中职教育中，城市轨道交通运营管理更名为城市轨道交通运营服务；高职教育中，城市轨道交通运营管理专业名称维持不变；职本教育中，新增了城市轨道交通智能运营专业。“服务”“管理”“智能”三个关键词指导了城市轨道交通运营管理专业在三个职业教育阶段的培养目标，即中职阶段应以“服务型”人才培养为基础，面向城市轨道交通服务员等职业群，培养从事城市轨道交通企业和单位的站务服务、安检服务、列车乘务等工作的高素质劳动者和技术技能人才；高职阶段以培养“管理型”轨道交通运营人才为目标，培养从事城市轨道交通客运组织、行车组织、票务组织、客运服务、车站管理等工作的高素质技术技能管理人才；职本阶段以“智能型”人才为导向，结合城市轨道交通行业信息化、智能化的发展趋势，培养从事轨道交通智能设计制造、控制系统集成和技术管理等方面的高素质应用型工程技术人才。

表1 2021年城市轨道交通运营管理专业“中职—高职—职本”专业名称

2.2 立足阶段性人才培养目标，构建以就业为导向的一体化人才培养体系

要立足于阶段性培养目标，构建以就业为导向的一体化人才培养体系。一是要构建一套“衔接融通、层次递进”的课程体系。以轨道交通运营管理专业为例，中职阶段要以城市轨道交通运营服务专业课程为主，基础理论课程为辅助；高职阶段应做好衔接作用，将理论课程与技术实践课程放到同步重要的地位；职本阶段应在理论与实践课程中进一步深化。二是要科学划分教育模块，高效利用教育平台，其中通识教育模块要以道德素养、政治教育、人际沟通与表达等可持续发展能力为培养目标；学科设置应体现专业性、应用性及差异性，各级职业教育既要相对独立完整又要相互支撑，相对独立完整是指三个培养阶段的毕业生在职业领域都有其对应的就业岗位，其培养规格和课程体系针对就业岗位必须是独立且完整的；相互联系是指三个培养阶段的毕业生在职业领域中的就业岗位是有职级高低的，其培养规格和课程体系必须是逐级递进的。三是学习国内外职业教育人才培养的先进培养模式，优化学分比例。通过实行弹性学制等方式鼓励学生根据职业发展的需求，灵活安排学业，满足学生个性化发展需求。图2展示了城市轨道交通运营管理专业的一体化人才培养体系。

图2 城市轨道交通运营与管理一体化人才培养体系

2.3 形成各方密切配合，联合监督的中职—高职—职本一体化培养质量监控体系

职业教育承担着促进就业的重要职责，要形成中职学校、高职院校、职本院校及就业企业共同参与，密切合作，联合监督的中职—高职—职本一体化培养质量监控体系。一是要从内部入手，根据学校特色，将人才培养方案、课程设置、课程评价等一系列工作纳入监测范围。通过不定期的抽查，对学校人才培养教学体系进行评价，发现问题及时监督整改，确保中职、高职、职本综合人才培养质量。二是要建立与就业企业的密切联系，形成以就业为导向的企业反馈评价制度，学校要根据企业的反馈实施修正人才培养方案。

总之，中职—高职—职本一体化人才培养作为一种新型人才培养模式，应积极响应国家政策、协同培养过程，制定向高等教育转型的、以终身职业教育为目的职业教育综合考核方案，完善课程无缝衔接和资源共享机制，共同开展课程教学改革和考核模式研究，以培养适应社会经济发展的技能型人才。

3 结语

加快职业教育现代化建设是党中央、国务院作出的重大战略部署。构建中职—高职—职本一体化人才培养模式是推进现代职业教育体系建设的关键，也是时代发展的大势所趋。该文从国内外职业教育发展的现状出发，总结了中职—高职—职本一体化人才培养存在的问题。最后，以城市轨道交通运营管理专业出发，从培养目标、一体人才化培养体系及一体化人才培养培养质量监控体系三方面提出了中职—高职—职本教育人才一体化培养实施策略，研究结果可为我国职业教育改革提供理论依据。