浅析高速铁路土建工程施工质量及风险管控研究

马小斌

（北京铁城建设监理有限责任公司，北京 100855）

1 高速铁路施工质量管理及风险控制概述

高速铁路施工过程中的质量管理以及风险控制指的是项目管理人员通过科学、合理的手段，确定施工中存在的质量问题以及风险因素，并评估问题及风险的相关程度，积极采取有效措施应对风险，高速铁路施工过程中做好风险控制工作，保证高速铁路的工程质量。高速铁路施工具有建设时间长、投资大、以及跨度长等特点，当地的水质、气候以及一些不可抗力因素都会影响高速铁路施工。高速铁路施工的质量管理和风险控制主要从施工前期的设计管理、成本管理以及施工中的工艺管理和施工后的验收管理等，高速铁路施工的管理工作需要涉及较多的因素而且管理内容比较复杂，是一种系统性的工作。项目施工管理人员需要根据高速铁路施工实际的施工要求及施工特点，尽可能地通过最少的资源获得最高的利益，进而实现高速铁路项目利益最大化。

2 高速铁路施工质量管理及风险控制的必要性

2.1 质量管理的作用

工程项目的质量好与坏，是一个根本性的问题。只有严格把控质量标准，才能投入生产和交付使用，发挥投资效益，结合专业技术、经营管理和数理统计，满足社会需要。高速铁路施工过程中的质量管理是根据施工质量而进行的施工管理、设备管理、技术管理以及制度管理等。质量管理主要是通过制度来约束和控制施工参与人员的行为，这在整个铁路施工的过程中都会涉及到，质量管理能够确定各施工单位的安全质量责任，完善施工单位以及监管单位对施工现场实际的安全检查的流程，具有全员参与的特点，而且能够展开多层次的管理。

在高速铁路施工质量管理中应用全面质量管理理论，提高对高速铁路施工的细节把控，可以有效防止各施工环节出现质量问题，能够将高速铁路施工的科学性以及先进性体现出来，以避免出现返工导致成本增加、以避免以后出现运营安全隐患。

2.2 风险控制的作用

因为高速铁路施工的规模比较大，对施工技术也有比较高的要求，而且施工环境复杂，导致在高速铁路施工的时候会出现各种风险。另外，由于全面开放建设市场以及日益完善的社会主义市场经济制度，市场之间的竞争越来越激烈也越来越残酷，投资方对于高速铁路施工的要求也逐渐提高，经常会对施工范围提出很多不合理的合约条款，各种高风险的投资方法不断在高速铁路施工中增加，在一定程度上提高了企业财务管理的风险。所有，对高速铁路施工进行风险控制具有至关重要的意义和作用，再结合高速铁路施工风险的普遍性、多样性以及动态性等特点，对施工风险及时进行控制，并通过有效的风险控制手段降低高速铁路施工中发生风险的概率，可以推进高速铁路施工质量，提高高铁建设单位的经济利益。

3 高速铁路施工风险控制内容

3.1 识别风险

风险识别在整个风险管理过程中都占有重要位置，只有正确认识风险，才能正确分析风险，进而才能合理应对和控制风险带来的影响，高速铁路施工的风险识别主要是识别和判定在施工时产生的风险因素，目前高速铁路施工中存在环境风险、施工技术风险、管理风险以及架构风险等。在识别风险的时候，需要准确定位这些风险。

3.2 评估风险

在评估高速铁路施工中的风险时，主要内容如下：第一，研究施工相关的数据资料，通过风险预测的方法来施工环节进行风险预测，了解可能发生的风险可能性；第二，预测风险可以因素对施工带来的损失，包括成本损失、工期损失等，以及所产生的最直接费用和间接费用等，还需要考虑高速铁路施工中其质量对施工所产生的不良影响；第三，根据预测的风险发生可能性以及所带来的损失进行评估和登记，并制定相应的防范措施，进一步保证高速铁路顺利施工。

3.3 风险应对

有许多应对风险的策略。更常见的方法是降低风险、转移风险、规避风险和采用投资组合策略来应对风险。对于高速铁路建设中不可抗拒的风险，相关人员需要及时采取保险转移的方式。风险应对是系统响应之一，需要根据风险实施系统制定相应的措施。确定风险目标后，要制定相应的风险计划，设定风险防范范围，科学选择风险控制方法。

4 高速铁路施工质量管理及风险控制措施

4.1 高速铁路施工质量管理措施

4.1.1 做好前期准备工作

1）根据勘察报告调查施工现场，了解水文情况和周边施工环境，地质情况做初步了解；2）做好设计交底及图纸会审工作；3）施工组织设计的编制与审核，包括：①编审程序符合建设单位要求及项目特点编制；②内容要完整，包括依据、概况、施工部署、施工进度计划、资源配置计划、主要施工方法、施工平面布置等；③工程进度、质量、安全、环境保护等方面应符合施工合同要求；④资金、劳动力、材料、设备等资源供应计划要满足工程施工要求，施工方法及技术措施要可靠；⑤施工总平面要科学合理的布置；4）根据工程概况、相关依据、现场施工安排、保证措施等由项目技术负责人编制专项施工方案并报单位技术负责人进行审查批准；5）现场施工准备的质量控制：提前对施工现场质量管理检查，选择合格的分包单位，对施工控制进行现场测量，包括：施工平面控制网、高程控制网、临时水准点的测量及安排专职人员对控制桩进行保护等。

4.1.2 加强组织管理提高质量意识

优选人员，选择有资质的、质量管理水平高的人员负责质量管理工作，提高作业人员在施工工艺、关键过程控制、四新技术应用等方面的能力和素质，保证施工人员素质；1）在目前的高速铁路施工中，大部分施工人员的质量意识都比较差，且文化水平较低，所以质量管理人员需要加强在施工准备阶段以及施工过程中的人员质量意识的培养，提高施工人员的质量意识和素质。由于管理工作的不断完善以及社会经济的快速发展，在高速铁路施工中不断推广和应用新设备、新法规、新材料等。所以需要提高相关施工人员的技术能力，加强对技术人员的培训，技术人员在施工之前必须接受理论知识培训和实际操作培训；2）配置对施工质量的影响和保证条件，配足、配齐满足要求的相关现场机械设备，加强设备的维修与保养，保证施工生产的正常进行，避免因设备问题影响工程质量。

同时，在高速铁路施工时，需要完善岗位责任制，一旦发生质量问题，能够追究到具体人员头上，增加每一个质量管理人员的责任心，进一步加强施工质量的管理。

配置技术能力强、思想素质高、身心健康的质量管理人员，选择信誉好、经验足的施工队伍，能够减少在高速铁路施工中发生的困难。

4.1.3 完善技术管理制度

完善技术管理制定设备安全管理制度、环保质量管理制度、工程质量管理制度、技术交底和培训考核制度、工序验收制度等，需要通过制度来解决在高速铁路施工中出现的问题，规范考核生产指标的完成情况。同时还可以和其他团队和单位交流技术，起到新技术和新产品等信息的收集。需要逐渐建立自上而下的技术领导管理和分级管理，根据各级技术管理的人员明确各机构的任务及职责，开展有效的责任制管理。除此之外，还需要建立和完善各种管理制度，不断健全技术管理制度实现在高速铁路施工中的高效率工作。在实际施工中，进行工序之前都需要通知工程师检查、验收步骤等，从而对工程施工质量进行把控。

4.1.4 加强原材料管理

高速铁路施工中的原材料和其他配料的质量和施工效果有着直接的关系，这一角度而言，必须要选择质量合格的高速铁路施工原材料。在原材料方面的控制工作需要从以下几方面展开：1）在订购原材料的时候需要工程师亲自去调查原材料厂家，选择合格的原材厂商，并派遣专门的人员监督整个采买过程；2）管理人员需要认真审核原材料的出场合格证、质保书以及相应的技术指标；3）加强对原材的进场检测，每批材料进场后应由试验人员对材料检测合格并出具试验报告；4）对于比较重要的原材料，需要派遣专职质检员定期在厂家生产的时候进行监督，防止厂家“偷梁换柱”5）强化原材过程抽检工作，质检人员需不定期巡视进场原材的质量，对有怀疑的材料需进行抽检试验，防止不合格材料用于工程。

4.1.5 实行开工标准化，开展首件验收工作，推行样板引路。

制定开工标准化文件，树立第一次就做对的质量管理理念。每个施工标段重点对桥梁的第一根桩基、第一个承台、第一个墩身和第一片梁，对路基的第一填筑段，对隧道第一段初支仰拱二衬等进行首件验收总结；全面推行样板引路。

4.1.6 严格施工过程中的监督工作

高速铁路设置管理人员是保证和提高施工质量的重要方法，在实际的施工监管中能够起到极大的作用效果，要想保证监管工作能够在施工环节中真正落实并和实际施工情况相结合，监管人员就需要严格监督施工人员并检查各项设备的运行及应用情况，同时，还需要提高监管人员的工作素养及道德品质。管理人员需要在开展施工工作之前就制定详细的监管计划以及具体细节，确定工程师的权限和职责，让监管工作做到真正的“有法”可依，能够真正地按照规章制度办事。对于之前施工中已经存在的工序，管理人员需要进行严格的把关，保证工作程序的执行力度，并定期检查工作进行以及考核相关人员，对于不合格的监管工作需要及时停止，保证铁道施工的顺利开展。

4.1.7 加强施工质量管理力度

因为高速铁路施工的工作量比较大，土建工程的时间比较长，在实际的高速铁路施工质量管理中，首先需要注意管理控制土建工程的施工，管理人员需要加强施工现场的巡逻，注重路基在完成施工后是否出现沉降问题，高铁桥梁架设问题以及路桥过渡位置的沉降问题等。管理人员需要根据实际的施工要求和施工队伍实际的施工速度制定科学、合理的质量检查要求、验收要求以及相应的考核标准，进一步增强监管人员管理的积极性和主动性。管理人员要求施工人员严格根据施工图纸去进行各个环节的施工，完善施工的具体流程，让高速铁路施工能够安全、有序地完成。另外，高速铁路施工管理人员需要制定管理制度及具体的施工现场质量管理方法，要依照建设单位的相关要求、施工工艺和质量验收要求等，验收并评定高速铁路施工中各环节的质量，进而保证铁路工程质量。

4.2 高速铁路施工风险控制措施

一般高速铁路施工的规模都比较大，实际的施工流程也比较复杂，在施工的时候，为了使施工的制度得到保障，并减少施工成本，大部分施工单位就会交叉进行施工，而交叉施工会受到来自各种风险因素的影响。高速铁路在具体的施工中有以下几方面的风险存在：参与施工的人员；施工的方案；施工的资金；施工安全。

4.2.1 合理配置参与施工的人员

高速铁路施工需要保证整体施工队伍的高素质，施工的所有参与人员都需要有较高的专业素质，这就会导致在施工过程中优化技术工作和管理工作，进而提高施工的质量以及施工的效率。但是，在实际的施工当中，就会因为人员管理方面存在不足导致对施工质量造成不良影响。参与施工的人员没有足够的专业能力以及个工作经验，再加上不同施工人员的不同特点，都会对施工质量造成不好的影响。所以，在配置参与施工的人员时，要求项目经理中必须至少有一人十分熟悉高速铁路实际的施工情况，而且具备较高的专业技术和专业知识，可以作为整个高速铁路施工中主要的管理人员。在项目经理中的专业人才不但需要领导管理人员，还需要培养施工相关人员、选拔优秀的领导干部，在施工的时候可以及时发现其中存在的问题并能够制定合理的措施去解决，防止因为不良风险因素的影响导致施工受到过多的损失。高速铁路施工时，项目经理需要组织管理人员制定管理制度和施工方案，在实际的施工中所有的工作都需要按照施工方设计的方案进行，并在实施施工管理制度，有效控制高速铁路施工中的风险。

4.2.2 管理施工分包队伍

在高速铁路施工的时候，对于施工外包通常会采取两种方法进行分包：其一，劳务分包；其二；提点分包。高速铁路施工中的进度指标与所有参与施工人员的综合素质有关，也决定了施工队伍实际的履约能力。大部分施工队伍的专业性都比较强，但是缺少稳定性，如果在高速铁路施工的时候没有进行良好的管理，很容易在出现施工事故时施工团队互相推卸责任。需要管理好施工分包队伍，管理的主要内容有施工顺序、施工设施拜访、施工段落的划分、开工时间和收工时间、休息时间等，对分包施工队伍的工作效率和施工质量进行定期的考核，并在施工的时候做好超前谋划准备工作，保证可靠的原材料供应、良好的施工环境、流畅的资金注入、严格检查、赏罚分明，加快高速铁路施工的速度，减少施工成本。只要施工分包队伍的专业性强，那么就会提高高速铁路施工速度和施工效率。

4.2.3 施工人员安全控制措施

在建设工程中施工安全控制始终摆在工程中的首位，进场后管理人员应组织对整个项目施工安全进行分析研究，并组织编制相应的安全专项施工方案，并对管理人员、施工人员全员进行安全培训、技术交底、组织安全演练，同时做好应急预案等；施工过程中管理人员应加强现场安全巡视工作，从而降低事故发生的概率，将安全风险所造成的损失减少到最低限度。

4.2.4 施工单位积极和设计单位协调

高速铁路的施工存在一定的风险性，而主要的风险为设计风险。然而，并不能只考虑设计风险，还需要考虑高速铁路的建设流程。如果实际的施工流程和建设单位流程不相符，施工单位就需要及时和设计单位进行良好、有效的沟通，比如施工速度、施工内容之间的矛盾等。施工材料和施工设备方面的问题也需要及时进行有效的沟通，优化施工中的各个环节，防止出现窝工的情况，对于高速铁路施工前期需要所涉及工作存在的问题以及相关解决方法都需要及时记录并存档，当后续施工出现相同问题时能够提供有效的参考。

5 结语

我国高速铁路建设的不断加快，导致施工质量难以保证，而在施工管理中也存在一些风险。高速铁路的施工质量和人民群众的根本利益相关，而做好高速铁路施工管理以及分线控制工作已经变成了重要的任务。分析高速铁路在施工中可能存在的风险并根据风险提出相应的控制措施，不但能够保证高速铁路施工质量，还能加快工程的进度。