浅谈城市地铁施工安全管理措施分析

谭齐龙

（北京铁城建设监理有限责任公司，北京 100855）

目前，我国城市化进程逐年发展，交通压力逐年增大，在一定程度上促进了地铁建设的发展和进步。地铁的建设对人们的出行便利和城市交通拥堵有很好的改善作用。大多数城市已经开始建造并投入运营地铁。地铁工程量大，施工难度大，施工周期长，在施工中，受外界因素影响，隐患往往被掩埋，施工中也会发生安全事故。在这方面，作者总结和分析了过去地铁建设中安全事故的原因。大多数地铁建设管理工作忽视安全管理，导致安全事故频发，造成经济损失同时人民群众出行安全得不到有利保障，也不利于城市建设的发展。

1 城市地铁安全管理的现状及重要性

1.1 城市地铁施工的现状

城市地铁的施工安全问题会直接影响到人民群众的安全、车辆行驶的安全以及轨道等因素，也与社会环境之间有极为紧密地联系。地铁是我国城市未来交通发展的主要构成部分，在施工建设中多数的施工工人都是来源于农村，其文化水平低下的同时也没有受过专业的施工技术培训，施工现场环境较为复杂繁琐，其施工技术也较难，施工现场多存在较大的危险隐患源，施工人员在施工中的安全意识较低，也并不注重施工安全。另外，城市地铁施工安全管理工作中，管理人员对其管理工作的重要性也没有认知，安全管理工作流于形式，施工安全得不到保障，施工中会因为多种因素而引发安全事故。

1.2 地铁施工安全管理的重要性

城市地铁在施工建设中其规模逐年扩大，其行业也迅速发展，地铁施工建设的安全管理水平也逐年提升，我国针对地铁施工的安全管理法律法规也逐年得到完善，地铁施工安全管理也要按照相关的管理规定进行科学管理，进而也为安全管理人员提出了更为规范化、标准化的管理工作方向。但在实际的地铁施工建设中，经常会有一些突发性的安全事故，地铁建设多数处于城市繁华的额市中心区域，进而在施工建设中会存在很多的隐蔽性施工工程，其施工环境的不可控以及施工时间较长等诸多特点都会增加施工事故发生的隐患概率。地铁施工中很多的隐藏以及不稳定问题多数会随着施工时长的推移而之间凸显，为了保障施工建设安全和施工建设质量，就需要对施工建设的安全管理工作加强投入，确保其安全管理工作的有效性，进而保障地铁施工建设的安全与质量。

2 地铁施工过程中的常见问题

2.1 针对区间隧道工程方面

在地铁施工建设中多数因素多会影响地铁隧道工程的施工作业安全和质量，尤其是隧道填埋的深度、地质情况、地下管线、沿线建筑构造等等，绝大多数的地铁隧道工程施工中都会采用盾构法、暗挖法施工，进而降低因为隧道开挖而对周围建筑环境产生的影响，多数区间隧道工程施工填埋都过于浅层，地铁施工方为了控制建设成本，其方法会严重影响周围围岩状态，也会增加坍塌的可能性，更存在多数不可控制的危险因素。

2.2 针对联络通道工程方面

地铁施工建设中联络通道工程在施工中如若遇到特殊的环境或者恶劣的情况，可以灵活使用冻结法等施工方案辅助，进而完成施工建设。要想提高城市地铁开挖的安全性，就要对施工旁通道进行开挖作业详细分析，并做出正确的施工判断。地铁施工人员可以根据降温情况、大气压力等变化综合进行分析判断。地铁旁通道施工建设中，如若存在细小的失误，都会引发严重的安全事故，在开挖中支撑强度、冷冻加固等施工环节都要确保符合建设要求，如若没有保障其工序的质量，其因素都会影响城市地铁施工安全。

2.3 针对基坑工程方面

地铁施工建设中基坑施工技术极为复杂且繁琐，其施工环节由很多分工程共同构成，其主要的作用就是支撑与挖土，其安全隐患是地铁工程建设中隐患最高的。在挖土过程中会对地基造成一定的破坏和影响，地下的土体内部的应力场也会发生变化，原来的土质结构受到破坏。基坑施工中要先打破原来的土质结构，之后进行支撑设备的施工对其保持平衡，进而能够保障土质维持原型，进而施工中要完善的制定支撑方案，从而保障施工基坑改变而引发的安全事故。

3 影响城市地铁施工安全管理的因素

3.1 施工环境复杂

地铁工程属于地下工程类型，经常在施工中因为地质水文、地下管道等因素影响建设进度和施工质量，对此，在施工建设中要对其内容进行严格的管理，并深入分析因为地下水所导致的塌方、渗水等原因，地铁施工出现塌方会产生连锁的安全事故反应，其周围的建筑物也会因为塌方而出现震荡或者倒塌等事故，进而影响建筑物的安全以及人们的生命安全、财产安全。地铁交通施工建设多数处于市中心，周围的建筑物以及居民较多，地下也会布置繁琐复杂的管道，如若施工中布局不合理会导致管道出现破损、泄露，会影响居民生活的同时更会影响施工人员的人身安全。电路管网受到破坏会导致漏电、短路，进而极易发生火灾，煤气、水管破漏会引发爆炸安全事故，更会导致路面塌陷。

3.2 施工方案不完善

地铁项目施工建设之前要根据建设要求和实际建设环境的情况制定合理的施工方案，并做好完善的施工准备工作，在施工方案确定之前，要对施工场所的地下水、管道等进行了解，更要严谨对施工方案进行确定和审查。但地铁施工环境较为复杂，多数施工方案设计人员都无法完善、综合性的考虑多种因素，进而施工中经常会出现多种安全问题导致安全事故的发生，地铁施工建设成本增加的同时也无法保障其施工建设质量。对此，设计人员在制定施工方案之前要对周围的环境进行详细的考察，将施工中可能发生的安全隐患问题考虑其中，并制定完善的施工方案。设计人员要对施工环境进行充分了解，进而保障设计的施工方案的合理性、科学性、可实施性。设计人员与施工技术人员要共同探讨施工中可能出现的问题，并将其问题详细列出，进而提前制定有效地应对方案，确保施工建设能够顺利开展，也保障施工建设安全和质量。

3.3 施工风险大

地铁工程建设的结构极为复杂，其风险的指数和施工的难度指数都较高，施工技术以及施工方案更加多样化，进而地铁在施工建设中有多种不可预见的安全隐患。通过对我国以往出现的施工安全事故进行分析，其主要的原因是因为施工人员安全意识淡薄存在侥幸心理，在施工中施工人员也经常未按施工方案施工，其不可控性增加同时也留下了安全隐患，地铁本身就在建筑物和人员密集的城市中心，其施工风险、环境风险都有所增加。

4 地铁施工过程中的安全管理的措施

4.1 注重施工现场文明施工管理

现今地铁施工主要处于城市的主干道或者街道修建，施工场所狭小的同时其可利用的施工空间较为有限，施工中也会产生噪音、尘土、有毒有害气体等对周边群众造成影响，进而我国针对施工现场文明施工管理制定了明确的管理条例，施工管理人员要严格按照文明施工现场对噪音、尘土、有毒有害气体等进行管理。在工程施工建设开展之前，也要制定方便人民群众出行、利于生态发展、保护生态环境等施工原则，确保能够便民、利民、为民服务的进行文明施工建设。其施工管理措施也应该呈报给相关单位的管理人员和监督人员进行审批，确保其文明施工管理的有效性以及合理性，进而指派专业的管理人员及施工人员对文明施工现场开展日常管理工作。

4.2 注重城市地下各类管线的保护

城市中地下管线众多且错综复杂，地铁施工建设中最为常见的问题就是对城市地面、地下管道发生交集并对其产生破坏的情况，其问题会严重影响城市居民的生活质量。如若管线破坏严重还会引发火灾、爆炸等安全事故，进而施工人员以及城市居民的人身安全也会受到严重的威胁。在施工建设之前，项目建设单位应该对地下管线进行勘探确定位置，设计单位也要对施工单位进行设计交底，施工单位对现场作业人员进行管线现场交底、交接等工作，项目部要确保施工技术人员以及管理人员对管线的种类、位置、参数等进行充分掌握，并与相关部门做好述职报告，才能够保障施工建设顺利开展。在施工中也能够根据提前了解的城市地下管线位置和分布情况进行管线施工保护，进而保障施工建设的安全与质量，也能够为周围居民提供稳定的生活环境。

4.3 切实开展地铁工程沿线探查工作，积极采用现代管理方式

实际上，建设地铁的重要步骤是探查建设地铁的部位。设计地铁工程时，要正确判断实际建设地的稳定性，防止地铁建设区域存在不良地质。如果一部分管道错综复杂，需要根据具体情况设计实际的建设位置，同时可以分析底层之间的影响和作用。此外，在地铁建设过程中，参建各方要主动做好技术交流，使其掌握详细的地铁建设资料，才能确保工程安全有序施工。

管理系统是中国地铁施工现场管理的重要指导方针，管理系统是否科学合理与施工现场管理的情况有关。但是在现在这个阶段，中国很多地铁工程的施工管理系统不完善，所以必须积极引进现代化的管理模式，积极吸收和借鉴国内外先进的管理理念和模式，同时能有效地结合中国的地铁建设情况，使中国的地铁产业更加繁荣发展。创新地铁工程管理和适应模式，可以切实提高地铁工程现场的管理效率和安全质量控制。另外，可以定期安排优秀的管理人员与国外同行进行深入交流学习，把国际先进的管理模式引入中国地铁建设中。

4.4 注重各类人员的安全培训教育

在施工现场的安全管理工作中主要以人为不安全施工操作、材料质量无法保障质量、作业环境不稳定等三大因素为主，进而在安全管理的工作中主要从以上三点开展管理，进而提高其安全管理水平。通过对地铁工程建设进行分析，全国建筑事业产生的伤亡事故百分之八十都是因为违章施工建设、违章操作、违章管理等因素而引发的。对此，如何提高施工人员的操作规范性以及安全意识是施工企业的重点工作。企业要想保障施工建设的安全和质量，可以从各类人员的安全培训教育工作开展，一方面能够提高施工参建人员的安全素质水平和安全施工意识，另一方面也能够规范施工建设人员的施工操作安全行为，保障其安全生产的同时也能够保障施工建设标准开展。规范化施工管理也是施工建设单位的重要问题，其问题都可以通过培训教育去完善和实现，从而提高参建人员安全意识水平。

施工单位依法开展并加强安全生产教育培训工作，能够有效提高施工人员的安全生产意识，企业也应该建立完善的安全生产教育培训管理制度，确保安全生产培训教育的有效性和执行力度，企业也要根据施工建设中的技术以及施工难点完善安全生产培训的知识内容，确保培训内容的具有针对性，进而保障地铁施工建设的安全与质量。

4.5 注重特种设备及起重作业安全管理

地铁施工中其施工技术逐年复杂繁琐，特种设备的使用更为频繁、广泛，特种设备所发挥的作用也逐年提升，但在施工中特种设备所带来的施工安全危险和事故也逐渐增多，更会对生产经营活动产生严重的影响与危害。

特种设备在施工使用中属于高危险性以及高事故易发性的环节，要想对其进行管理并保证施工安全可以从以下几点开展。其一，要完善特种设备安全管理制度和使用管理制度体系。其二，要对起重设备进行验收，检查产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件是否合规。其三，要对起重作业进行监管，对危险性较大的施工作业环节要安排专业的安全管理人员对施工作业人员现场安全交底及旁站监管。其四，加强违章吊运的查处，如若发现违规操作就要及时制止并严格处罚。其五，检查起重作业人员证书，必须人证合一才能上岗作业，没有上岗证书的人员禁止参与起重作业的操作。其六，定期聘请具有特种设备检测维修资质的企业定期对起重设备进行检修和维护，确保其设备运行的稳定性，以保障施工运行的安全。

4.6 成本管理

成本控制和管理是所有施工单位都要考虑的问题，当然，控制成本并不意味着施工单位可以利用不合格的材料和设备，而是在采购、运输过程中加强监督和检查，合格制必须在购买商品的基础上控制成本。另外，在采购过程中应该杜绝浪费，提高资源和生产的使用效率，紧密连接各工序，通过有秩序、有组织的生产和施工，避免返工和应急工等不良现象。组合使用责任成本管理制度，个人执行责任，在发生问题时及时找出负责人，以免出现互相推卸责任的现象。施工时根据实际情况合理安排施工进度，针对关键部分制定应急对策方案，尽可能保证地铁施工工作顺利进行，避免工期延迟和成本增加。注意控制费用支出和非生产性成本，在全过程管理的基础上，在地铁工程工程的各个阶段实行成本控制工作。

5 结语

地铁施工建设中经常存在安全隐患，也会发生安全事故，只有对施工建设进行严格的管理，才能够严格控制安全隐患的同时控制安全事故的发生，对此，提高管理水平体现了该企业的核心竞争力。在施工中提高管理水平就相应的提高了施工水平，特别是在隧道和基坑开挖这类高风险施工中，管理水平显得尤为重要。企业管理人员要摆脱定性思维，提倡用创造性的方法去解决出来的新问题，查找原因讨论应对措施，提高处理分析问题的能力，组织管理人员对该问题进行总结，积累经验提高管理水平，确保施工安全和施工质量。