探究新时代深化国企党风廉政建设的途径

文/中国石油长庆油田分公司 任钊震 孙晓伟 郭一宏 贺耀

伴随着中国特色社会主义的不断推进，中国特色社会主义进入了新时代，由此带来的社会矛盾的转变给各级政府带来了新的挑战，要求各级政府拥有高超的执政水平。于是，新时代加强党风廉政建设被提上了议程。国有企业奠定了中国特色社会主义的根基，承载着国家政策，同时也是执行的关键性力量。党组织对企业的领导是最具特色的特点，这一点完全不同于其他体制的机构。

一、国企的界定

首先，国企是不同于一般企业的，它不以利益最大化作为自己的终极目的。其次，尽管由政府经营，但是其他性质的资本同样可以参与投资。简而言之，国有企业就是国家所持控的企业。国有企业由政府控股，而运营中，政府才是国有企业的真正操控手，对企业的运营进行干涉，主要体现在人事变动和人事行为的掌握。

二、党风廉政建设的概念

党风建设是我们耳熟能详的一个名词，但是没有明确的解释，不同角度看待党风建设，造成对其概念理解的差异。在不同的人眼里，是一门艺术、一个政治概念、一个科学定义。本文分析看来，党风廉政建设是中国共产党的作风方面的建设。其只要内容就是原理、规章以及党务。具体展开来阐述就是，一切的党务活动以及在实践基础上的规章制度，通过不断商议、完善、总结、科研等，借助媒体、影像、文稿等方式，最终将一座史诗剧集呈现于大众的视线之中。

三、党风廉政现状分析

（一）党风廉政建设组织弱化，轻党风廉政而重经济效益。对于绝大部分企业来说，重视企业经济发展本没有问题，但是忽略了企业的党风廉政建设对于国有企业是不应该的，也是致命的。国有企业不同于其他企业，除了经济效益为目的外，还承担着政府全面布局和深化改革的重任。部分国有企业成立之初，关于党风廉政建设的问题由于接触时间较短，存在着这样那样的漏洞。例如，有的国企下级单位对党员职工不明晰，没有资料记录在案，甚至于党员犹如群龙无首般，因领导的水平低下导致组织动员能力不足。在一些部门中，搞形式主义、走过场的现象屡见不鲜，通过开会来应付上级部门的廉政要求。归根结底，问题出在部分国有企业过分追逐经济效益，对于党风廉政建设仅仅局限于口号层面，没有放在实际工作的中心，认为这是无关痛痒的形式主义。这样缺乏党风和廉政意识的国企，本末倒置，陷入市场的泥潭沼泽之中无法自拔，偏离了国有企业的发展理念，也丢掉了党风廉政建设的本质。

（二）党风廉政建设基础部门行动力不足。行动力不足主要体现在积极响应政策，但是执行缓慢，有效性低下。在国有企业中，党组织占据重要地位，使得党中央的要求可以迅速传达到各个层面，从而引发其迅速响应。届时，党组织会以最快的速度组织会议学习讲话内容，并于会议后期对未来一段时间国企党风廉政建设提出规划。这充分体现出响应的积极性，所谓“巨人”不仅局限于语言，唯有切实转化为行动才是真正的“巨人”。在对部分国企的调查中，党风廉政的执行是不紧不慢的，对于政策的响应流于形式化、表面化，仅仅停留于水过地皮湿的水平。有的是偷工减料选取简单任务去执行，最后进行象征性汇报。

（三）忽视结果而一味出台策略。对问题的界定、制订政策、政策执行与评估，完整的四个环节才构成了一个完备的政策过程。这同样适用于国有企业的党风廉政建设。环节的缺失不完整均会导致最终结果成效大打折扣。以制订政策的预期结果与最终执行结果符合程度作为评判标准来看，国有企业确实取得了一定的成效，例如：迅速成立课题小组、制订切实实施方案、形成匹配的措施文件。但是，有了预期效果，实际操作的效果却不被重视。看到了前期行动方案后，就放任最后结果，随波逐流，浮于形式。

（四）党风廉政建设方法落伍。党风廉政建设方法过于传统，一成不变，沿用原来的流程，开会、学习、再研讨的方式已经跟不上时代的潮流了。开会本身作为一种通过成员之间交流来解决问题的良好方式无可厚非，但是频繁开会且内容单调，只会消磨参与者的耐心。尤其是传统会议，多是领导讲话，各成员之间缺乏流畅的沟通交流，使得开会不能达到预期的效果。当今时代属于互联网迅速发展的时代，新的网络技术与思维与人们日常生活紧密相连。自媒体、微信、大数据、网络平台、人工智能等等对推动党风廉政建设交流有着巨大的推动作用。甚至有的部门虽然学习新兴的媒体，但无论是内容还是管理手段，仍沿用传统方式，完全没有紧随时代的潮流。

四、监督党风廉政的实施

（一）推进治理体系与能力的发展。遵纪守法是企业兴盛的基本方针，推进治理体系与能力的重点在于升级制度体制，把推进治理能力治理体系的战略地位提升至总目标。根据习近平总书记的战略部署要求，以期待长庆油田经过“三步走”的战略部署进入国际一流石油公司的行列，使长庆油田在新的历史转折点，承上启下得到更进一步的发展。首先，通过分析国企本身的真实境遇、优缺点、面临的风险与机会，从而充分凝聚力量，增强监督管理水平，增强国有企业的切实执行能力。其次，承担应有的责任义务，提高个人思想觉悟，把党的十九届六中全会中关于国有企业反腐倡廉要求作为学习的重点，面对新时代的高要求进行精确把握，在这个基础上，不断提升政治思想觉悟以及贯彻执行能力。将个人职责、个人定位、组织领导融入推动国有企业治理能力和治理体系的现代化建设中去。再有就是，树立反腐倡廉的工作信念，监察部门各司其职，将责任落实到个人，促进单位廉政问题整改的进行，严格问责违规人员，通过监督来解决实际问题。打好监督的“重拳”，弘扬新时代攻坚克难、奋勇拼搏的精神。最后，正视问题是推动治理能力与治理体系现代化的关键所在。在国企的实际工作中，依然存在很多问题，如：部分机构存在不愿意露怯的思想、不愿意深入检查问题、怕得罪人不上报问题、检查管理力度松懈、惩处机制无关痛痒、对于积累已久的问题手段软弱、执行监督管理制度时得过且过等等一系列的问题。针对所述的种种问题，以问题本身为导向，命中问题要害，从严治党，查漏补缺，才是良策。

（二）提升施策对于问题的针对性。面对新时代的要求，针对出现问题的实时性、具体性，寻找突破点，从而有针对性地解决问题，依时导势，从而进一步提升监督工作的成效。首先，践行计划中的监督，各单位部门根据国企运行的关键节点制订全年的监督计划，依照时间线稳步推进，稳抓四个关键（即关键的职员、关键的事物、关键的时间、关键的地点），根据上报的问题积极筛查，尽早进行查漏补缺，避免不良影响的产生，增强忧患意识，使监督成为国企高效运行的内核。将监督信息进行整合共享，实现监督体制的高效化与高质量化。“抓系统与系统抓”紧密结合，切实推进专项治理的发展。其次，践行监督检查。检查监督是其他工作平稳进行的基础，没有监督的工作就是无根浮萍。各个相关部门必须进行全面从严治党、监察管制，制订明细工作计划安排，增强组织的监察力度。例如可以通过定期对监察机构进行检查，严格落实责任机制，充分发挥监察工作办公室的组织动员能力、全面协调能力，将各部门紧密联系起来。同时，还可以利用定期的会议、报表等方式对监督工作进行追踪落实。最后，针对出现的问题增强改革力度，将注意力集中于深入问题整改，在监督查找问题的基础上，加大对出现问题的整治力度，从而确保监督的有效意义。将责任人列于清单，直到问题解决后才予以完结。面对一些立行立改的问题，要做到尽早符合要求，限时整治，在规定时间内完成，检查整治的实践是否符合科学规划，最终达到真实有效的整改目的。

（三）完善党风廉政保障制度。首先，为适应当前需求，建立现代化的企业制度，参照国外先进企业制度，根据我国企业的特殊性制订相关制度。其次，使国企管理制度具有民主化，充分发挥人的主体精神。还有就是，制订考核制度对党风廉政实施结果进行考核评价，从而推动制度的良好实施与进步。最后，建设廉政制度，确保国有企业的纯洁性。

五、结语

国有企业是我国经济的中流砥柱，也是推动社会和谐发展的重要力量。加强党风廉政建设具有重大的意义。一方面，全面推进从严治党，保证党的先进性与纯洁性；另一方面，通过切实调查，发现国企在党风廉政建设中存在的种种问题。这样的矛盾性，笔者认为应从党风廉政制度、体系能力、问题针对等方面着手解决，从而推动国有企业的党风廉政建设，进一步把国有企业打造成为推动中华民族伟大复兴的决胜性力量。