基础设施对农村经济发展的作用机制分析

孙建军

（巴林右旗索博日嘎镇人民政府，内蒙古 赤峰 025164）

中国是农业大国，农村有大量人口，其为农村经济发展作出了卓越的贡献。农村经济是国民经济的重要组成部分，在促进社会经济全面发展中发挥着卓越作用。但通过实际调查发现，当前我国农村经济水平落后，无法为农村各项社会事业的发展提供资源及资金支持，农村经济水平与城市经济水平存在显著差距，这是导致城市居民和农村居民生活质量、经济实力存在较大差异的主要原因。随着我国经济社会的发展，政府越发重视农村经济的发展，认识到了农村经济发展对提升国家综合实力的积极作用，并要求地方政府提升对农村经济发展的重视程度，积极采取有效措施促进农村经济发展。

近年来，我国各地增加了在“三农”事业方面的投入，积极落实城乡统筹发展战略，为农村经济发展注入活力，迅速提升农村经济发展水平。但和发达地区相比，农村农业产业化水平相对低下，农民收入不高，农村基础建设存在滞后现象，严重阻碍了农村经济的持续高速发展。其中农村基础设施不健全，是制约农村农业发展、农民生活质量提高的主要因素。积极推进农村基础设施建设，能够有效缩小城市及农村的差距，推动农村经济发展。各地政府部门已经认识到农村基础设施建设对农村经济发展的积极影响，并在农村基础设施建设项目中投入了大量资源，但因为农村范围比较广，数量比较多，投资需求比较大，政府资金难以满足每个乡村的基础设施建设要求，所以农村基建领域存在资金短缺、资源匮乏等问题，这是导致农村基础设施建设速度缓慢或建设项目废弃的主要原因。积极分析农村基础设施对农村经济发展的积极影响，明确农村实际情况，推进农村基础设施建设，是很有必要的。

一、基础设施对农村经济发展的作用

（一）对农业生产活动开展的作用机制

对多数文化水平低下、无一技之长的农民而言，农业生产是其主要经济来源，尤其是种植与养殖两大方面。但农作物种植和动物养殖均对自然环境有很高的要求，若不能满足相应要求，则会对农业经济利润造成直接影响。农作物种植对当地气候、土地条件、选种育种、施肥追肥、害虫预防等均有很高的要求，只有在适宜的时间、环境种植农作物，选择优质良种，种植后积极做好施肥及追肥工作，主动预防虫害，才能保证农作物始终处于良好的生长状态，获得最理想的生长效果，从而保证农作物的经济利润。动物养殖对场地面积、饲料管理、预防接种等有很高的要求，若是牛、羊、猪等动物，不仅要在远离人群的地方选址建设养殖场，还需要控制人流量，做好饲料管理工作，预防饲料霉变等不良现象，只有保证动物在安全舒适的环境中生长，保证动物身体健康，才能获得最大的经济利润。

加强农村基础设施建设，可以为农业生产及动物养殖提供较大便利。比如农村公路修建后，可及时将农产品与养殖动物运输到市场中；建设水利工程可满足农作物生长期间的用水要求，避免水分不足导致生长速度缓慢等问题，促进当地农村农业发展。在种植业高度发达的背景下，种植业产生的各种副产品也可直接供应动物养殖，促进养殖业发展，并形成完整的产业链。以玉米为例，农民种植大量玉米，玉米收获后经过相应处理，可变成猪养殖期间所需的玉米饲料，保证动物能够食用充足的饲料，加快动物生长，促进养殖业发展。动物养殖期间产生的粪便经处理后，可变成肥料，在农作物种植期间积极施肥，可增加土地营养，改善农作物生长环境，增加农作物收成，以获取更多的经济利润。因此，做好农村基础设施建设工作，不仅可以促进农村农业发展，还可以使种植业及养殖业形成良性循环，互相促进、互相补充、协同发展。

（二）对农民收入水平提高的作用机制

农民开展农业生产活动的根本目的是创造经济利润，获得相应的经济收入。在农业活动过程中，农产品销售是获取利益的主要方式。在实际生产活动中，农民前期需要承担农业生产成本，这一成本直接决定农产品的价格。若农产品生产成本较高，而市场价格偏低或恒定，农民则无法获得较多的经济收益。若农产品生产成本固定，而市场中农产品的销售价格比较高，则代表农民的收益较高。因此，为了促进农业经济发展，积极采取有效措施降低农产品的生产成本，提升农产品的销售价格，可在发展农业农村经济、提高农民经济利润方面发挥显著作用。

积极开展农村基础设施建设工作，可以为农业生产活动提供一定的优势，帮助农民降低农业生产成本。例如，在农村积极开展水利工程建设及标准化农田工程建设，可以有效降低农作物种植与灌溉过程中需要花费的成本，提升农民的收入水平。开展农产品存储仓库建设，农民有充足的区域存储农产品，可以保证农产品价值，减少农产品存储费用。农民第一时间收获质量理想的农作物并妥善储藏在存储仓库中，可预防来不及售卖导致农作物枯萎、熟烂等情况，使农作物暂时处于较好的质量状态，保障农作物的实际销售价格。在农村公路建设完成后，农民可将质量较好的农产品迅速输送到城市中，城市中的农产品价格明显高于农村，这一价格差异就是农民的经济利润，当然农民在计算利润的时候需要扣除农产品运输费用。但在农产品数量充足、质量较高的情况下，运输费用会远远低于农产品经济效益，农民可获得更多经济利润。若农村道路依然是土路、石头路，车辆运输过程中必然存在颠簸现象，会损伤部分农产品，导致农产品整体质量下降，造成一部分经济损失。若农村公路为柏油路，其平坦宽敞，车辆运输过程中控制车速，便不会对农产品质量造成较大影响，可以保证农产品质量较为理想，以获取经济利润。以往农民辛苦种植的农作物需经菜贩子转手，这一过程会导致部分农产品价值流失，部分利润成为菜贩子的收益。但交通便利后，农民可亲自将农产品送入城市，通过直销农产品避免利润流失，农民可获得农产品的全部利润。在这种情况下，农村经济可以进入快速发展阶段，并在农村创造更多就业机会，促使农村种植规模化，提升农村就业率，缓解农村人口流失现象。

二、加快农村基础设施建设、促进农村经济发展的策略

（一）制订符合农村现状的基础设施建设方案

国家已经充分认识到农村经济发展对国民经济发展的积极影响，也认识到农村基础设施建设对农村经济发展的积极影响，要求地方政府重视农村经济，为农村基础设施建设提供足够的资金支持，帮助农村完善基础设施，加快农村经济发展的步伐。但地方政府的资金是有限的，很难满足所有农村地区的基础设施建设要求。单独帮扶部分地区，而忽略另一部分地区，是很不公平公正的。在这种情况下，地方政府需要安排工作人员深入农村开展调查，明确当地经济发展水平与基础设施建设情况，积极制订符合当地实际情况的基础设施建设方案，促进农村经济发展，提升当地经济水平。若已经完成了农村公路建设，地面平坦且交通便利，则重点关注农村其他基础设施建设。如今大部分农村已经完成了道路建设，因此农村基础设施建设的重点应放在其他方面。若该村有很多农民参与农作物种植与畜牧业养殖活动，则应积极修建水利工程，满足农田浇灌要求，使农民在有限的土地上收获更多农作物，从而获取更多的经济利润。种植业和畜牧业可组成一条完整的产业链，形成良性生产循环，因此需要安排专业人员指导养殖户修建沼气池，将动物粪便转变为肥料和沼气，减少日常生活、养殖需要耗费的能源，并指导养殖户将肥料卖给种植户，降低养殖成本，增加经济收益。

（二）增加农村基础设施建设的投融资渠道

地方政府资金有限，难以兼顾每个地区，这是农村基础设施建设工作进度缓慢的主要原因。在这种情况下，应积极拓展农村基础设施投资及融资的渠道，增加建设资金来源，满足农村基础设施建设的资金需求，使农村基础设施建设能够顺利开展，保证农村基础设施建设能够在农村经济发展中起到促进作用，提升农民经济收入。

第一，农村基础设施具有一定的公共产品特点，农民可自由使用，但不能故意损坏。如今我国政府介入农村基础设施建设的模式有两种：一是政府直接参与建设工作，政府直接拨款，安排建设人员在农村开展基础设施建设，保证建设工程迅速落实；二是政府间接参与建设工作，政府通过社会公益活动获取一定资金用于农村基础设施建设工作，达到帮助农村完成基础设施建设的目的。从农村基础设施建设的现状来看，国家与地方政府财政拨款是农村基础建设资金的首要来源。

第二，农村发展过程中，必然会有所谓的“金凤凰”飞出农村，进入城市并在一段时间内获得一定的身家，但始终对故土念念不忘。农村居民须放宽眼界，不能认为农村基础建设工作只是国家、政府的任务，而应认识到农村基础设施建设最终惠及的是自身。针对这一情况，农村应积极向社会求助，获取资金支持，其中“金凤凰”的支持便是主要来源之一。在难忘故土但不能常住故土的情况下，“金凤凰”会希望家乡变得更好、更美及父老乡亲的生活变得更好，因此愿意在农村基础设施建设中提供一定的帮助和支持，比如捐款等。还需要发动当地农民的力量，理解贫困农民的为难之处，以不公布名字的形式鼓励当地农民自由投资，捐献多少全看农民自己的心意，积极通过这种方式加快农村基础设施建设，避免资金不足导致农村经济发展缓慢的现象。

第三，民间资本具备较强的经济实力，可以在农村基础设施建设中发挥卓越的作用。可准许民间资本进入，不同程度地向民营经济开放。对已经明确的受益主体及可进行经营管理的小型农村基础设施，比如水泵站、小型水库等，可通过明确经营管理权、明确产权，量化至自然人或法人，采用有偿使用模式，发挥其经济价值。也就是说，准许民间资本在农村建设一些有偿的农村基础设施，在应用该基础设施的时候，农民必须上缴一定费用，并且在引入民间资本之前必须明确具体的收费数值，保证收费的合理性，尽可能减少农民的农业生产经营负担。

第四，当地必然有农产品龙头企业或农场主，可积极寻求这一类企业或农场主的帮扶，通过友好协商、合作共赢模式加快农村基础设施建设。例如，在农村引入龙头企业及农村专业合作组织，按照其农产品的要求，以其要求的农产品为主要生产作物，在农产品收获后按照市场价格的几成售卖给企业或组织，或当地农产品售卖首先考虑企业或组织，而企业或组织须帮助农村完成基础设施建设。这种互惠互利模式不仅可以帮助企业解决农产品来源问题，还可以保证农产品质量，帮助农村迅速完成基础设施建设，为当地农民找到稳定且持续的买家，农民不必自己寻找买家，也不用承担运输损耗，虽然出售价格略低于市场价格，但经济利润也不少。建成可促进种植业发展的基础设施后，农作物的数量与质量均会提升，农民的经济利润相较于以往会明显增加。

三、结语

农村基础设施建设能够对农村经济发展发挥卓越的正面影响，明确相应的作业机制，积极分析农村基础设施现状并采取有效措施加快农村基础设施建设，可以促进当地经济发展，提升农村农业经济水平。