畜牧兽医管理工作存在的问题及提高动物疫病防控能力的措施

严光礼

（仁怀市农业农村局，贵州 仁怀 564500）

畜牧业是“三农”的关键环节，畜牧业的发展水平直接关系到“三农”事业的成功与否，而畜牧业的健康、可持续发展则取决于它的质量。基层畜牧兽医部门担负着畜牧技术推广、动物防疫等工作，为广大群众提供了一条新的致富途径。当前，我国家畜养殖规模不断扩大，但也暴露出了许多问题，各种传染病对畜禽的健康发展构成了严重的威胁。加强对疫情的控制，是当前我国畜牧兽医工作中亟待解决的问题，加强对兽医工作的规范和管理，是提高畜牧业经营管理水平的重要途径。另外，畜牧业在我国的农业生产中占有举足轻重的地位，其生产的安全与人民的生活息息相关。由于我国的市场经济发展迅速，为动物疫病的传播提供了便利的交通环境，严重地危及了市场经济和人民的财产安全。因此，必须加强对基础畜牧业的控制，加强对基层畜牧业存在的问题的认识，及时地对基层的畜牧业和生产环境进行评价和改进，以预防牲畜感染，保证国家农业的持续发展。

1.畜牧兽医管理工作面临的问题

1.1 畜牧养殖管理人员专业素质低下

规模畜牧业发展程度不一，规模养殖规模不断扩大，规模养殖规模发展迅速，但中小型养殖方式仍占主导地位，而农户仍是畜牧业的主体。在目前的养殖业中，由于普遍教育程度较低，对畜牧生产的相关知识缺乏深入的研究，导致了疫情防控工作不力。由于没有经过专门的培训，在面对突发性疾病时，缺乏针对性的对策，不懂得采取什么措施，导致了疾病的迅速扩散。许多管理者为了节省开支，在饲养过程中缺乏科学的管理，也许会用发霉的食物喂养动物，使动物的免疫力下降，从而导致疾病的发生，进而导致疾病的蔓延，对养殖业产生破坏性的影响。

1.2 疫病防控观念淡薄

由于规模经济的迅速发展，中小型饲养依然是主要的，目前由于许多乡村区域的饲养分布比较分散，饲养规模相对较小，不少饲养人员对疾病预防意识相对淡漠，缺乏系统性学习疾病预防常识与应急处理措施。农户饲养行为以增加效益、扩展规模为目的，却在养殖场建筑、引入动物、日常管理等方面都出现了很多不合理的地方，从而造成了许多病菌的产生与传播，并产生了很大的社会影响。

1.3 没有配备充足的兽医技术人员

目前，中国的畜牧业已朝着规范化、科学化的方向发展，但仍以中小规模的散养场为主，动物数量较少，既缺乏专业的兽药，也缺乏专业的经验，既不能对养殖场的动物实施常规的检测也无法了解抗体的消散状态，因此必须进行注射疫苗。目前，中国基层兽医的专业技术人员，数量普遍偏小，且不少农村的兽医人员都是零点五脱产的，他们的专业知识与技术水平较弱，且工作水平低下，经常面临新的传染病，既缺乏必需的检测与治疗仪器，又不能制定最佳的预防措施。传染病一经出现，就常常得不到有效处理，带来了很大的经济损失。

1.4 部分地区畜牧业发展经费缺乏

当前，我国畜牧业发展较快，政府投入的资金比重逐步增加。但是在一些偏远的农村，由于缺乏资金，在动物防疫方面的投入远远不足。在这样的困难条件下，想要购置先进的机械和装备，几乎是不可能的事情。也有一些地方可以购置先进的机械设备，但是缺乏专门的管理人员，当机器设备受损时，就不能进行维护和维护，最后达不到预定的目的。另外，还有少数地区、单位的防疫工作资金被挪用、滥用，造成了防疫工作资金不足。

1.5 基层兽医技术管理体系不完善

一件事，要做得好，就必须要有一套完善的管理制度。同时，也要求建立健全的基层兽医技术管理体制。但是，当前的基层兽医技术管理制度还不完善，比如技术管理部门等岗位，不清楚自己的职责，不能很好地开展工作，各部门的职责不清晰，职务之间互相推诿，工作拖沓，从而影响到基层技术管理工作的效率。

1.6 动物养殖者重养轻防

广大农村，特别是发展落后地区，畜禽养殖规模小、散养为主，规模经营不高，特别是数量少、散养，养殖户分布分散，居民生活散乱，认为防疫没有必要，自觉防疫意识不够，对动物疫病的危害性和动物防疫的重要性认识不足，不按规定程序进行强制免疫，生物安全防控措施不落实，畜禽诊疗滥用抗生素，不规范处置病死畜禽，畜禽粪污治理设施简陋，缺乏防疫和安全生产意识，说一套做一套，拒绝和阻碍正常监管，甚至恶意瞒报疫情、偷卖病死畜禽，造成动物疫病的发生和蔓延，畜产品质量安全得不到保证，人畜共患病偶有发生，严重影响了畜牧业的健康发展，给畜产品质量平安和人民群众身体健康造成威胁。

1.7 业务能力和科技水平不相适应

在畜牧和兽医的工作中，大多数技术人员的年纪都比较大，没有相应的专业技能和技术，就算有工作经验，也不可能掌握太多的技能和技能，所以他们的工作效率就会下降。另外，新招聘和在职的工作人员年纪都比较轻，而且没有经过系统的训练，知识储备、专业能力、经验积累都很差。在技术上，他们的能力还不够强，相关的防疫技术也很薄弱，这就造成了动物疫病发生时，防护、检测、控制等相关措施都不能实施。老员工和新员工之间的工作分配不合理，在知识和工作能力上也存在着分歧，导致了两个层级的不平衡，导致了畜牧兽医工作的发展不能突破。

1.8 动物疫病监测诊断能力弱，技术支撑能力不足

乡镇基本没有兽医实验室，由于财力、人力等原因，无法提供相应的检测设备和人员，检测人员参加培训、能力提升慢、检测水平低、实验室设备落后、机器陈旧，功能不全，平时只能进行少数几个免疫病种的检测，无法进行更多的试验和检测，很难保证检测工作的正常进行，导致疫病检测诊断能力十分有限，难以发挥畜牧业高质量发展技术支撑作用。

2.提升动物疫病防控能力的措施

2.1 提高畜牧业的品质

随着畜牧业的迅速发展，从事畜牧业的人数也在逐年增加，畜牧业的规模也在不断扩大。但是，由于从业人员的职业素质较低，许多人缺乏对畜牧业的综合管理经验。动物疫情期间，饲养者主要依靠兽医。加强畜牧兽医的管理，能够更好地为广大农民提供疾病防治的全面支持，提高畜禽的疫病防治效果，提高畜牧业的质量。

2.2 要保证动物产品的安全

畜禽产品进入市场的流通，关系到广大消费者的生命和财产安全。而动物疫病是影响畜禽产品品质的主要因素。在养殖中，一旦发生动物疫病，将危及动物的健康。而如果不能从根本上解决问题，就会在一定程度上影响到畜产品的品质。为降低生产成本，将存在质量问题的商品带入市场，将危及人民的生命和财产。加强对动物疫病的控制，可以有效地预防和治疗疾病，保证消费者的食品安全。

2.3 提高广大养殖户防控意识

目前，动物疫病防治工作已逐步展开，已初步建立起动物疫病防治系统，为动物健康成长、社会稳定、人民生命财产安全发挥着重要作用。目前，许多养殖户缺乏对动物疫病的认识，缺乏相关的防治知识，存在着违反动物防疫法律法规的情况。基层畜牧兽医机构要深入广大养殖人群，与广大养殖户进行有效地交流，改变养殖观念和行为观念，使养殖户充分认识到疫病防控的重要性和必要性，提高养殖管理人员的疫病防控自觉性。各地政府也要加强对动物疫病的认识，在全社会中建立起一种政府重视群众，全民参与的良好的疫情防控氛围

2.4 加大动物疫病防控经费支持力度

畜牧兽医站在动物疫情防控工作中，往往需要有相应的资金保障，而经济能力也是影响动物疫情防控工作效果的关键因素。因为动物防疫条件较差，无法开展有针对性的动物传染病检测与管理，所以地方各级人民政府要将动物疫情防治资金重点放在年度预算，同时针对当前的动物疫情防控条件与养殖状况，尽快建立健全的基层动物防疫组织，维护防疫组织的独立性，并设置完备的动物检验检疫设备，以保证动物疫情防治工作走在健康科学的轨道上。

2.5 加快培养高素质的畜牧兽医工作队伍

在疫情的控制和控制中，畜牧兽医工作者扮演着无可取代的角色，他们是疫情的主要力量。当前，基层畜牧工作人员数量少，专业素质低，必须提高职工的福利待遇，改善工作环境，把高素质的畜牧兽医人才引进基层，不断充实和健全工作队伍。另一方面，要提高入职条件，对现有工作人员进行有效的训练和教育，在培训和教育中，要注重流行病学调查、病原检测、法律法规和职业道德等方面的专业知识，并在培训结束后，定期进行严格的考核，通过严格的考核，最终达到持证上岗的目的。未通过的人员应当继续进行培训，仍未通过的人员将被解雇。在基层建立健全畜牧兽医队伍，确保卫生工作的总体质量。

2.6 加强动物疫病防控工作监督

政府要加大对畜禽养殖企业的监管和惩罚，确保畜禽养殖企业能够更好地进行动物疫病的控制，从而更好地发挥防治主体的作用。猪场疫情防控意识薄弱，是影响疫情防控工作的重要环节，政府要根据实际情况，制订科学的防疫管理体系，对畜禽进行定期的疫情监测，并将其健康状况进行记录，及时发现疫病苗头，并分析出当地疫病发病规律。对于没有定期监测疫情的养殖场，实行问责制，给予相应的处罚，从而加强对养殖场的控制。

2.7 落实动物防疫主体责任

一是加强饲养者对动物的绝对所有权，并依照“权责对等”的原则，履行动物防疫责任，并依法履行强制免疫、疫病监测、疫情报告、申报检疫、消毒、病死动物无害化处置等工作。二是加强屠宰、加工、运输等行业从业人员的动物防疫主体责任，严格遵守非洲猪瘟等重大动物疫病防治规定，执行疫情防控措施，对动物及动物产品依法依规经营、合法合规运输。

2.8 发挥管理者职能作用

强化政府对政府的属地管理和组织领导，明确乡镇、村（社区）、主管部门、行业单位、农业综合执法机构职责，明确权力边界，合理设置县、镇两级动物防疫机构职能，使动物疫病防控工作的组织领导、业务指导、监管执法既能够各司其职，又可以相互协作，确保动物疫病防控高效有力。

2.9 建立健全的兽医管理规范

第一，要针对当前的实际制定出一个科学、合理的兽药治理规范。兽医必须对饲养中经常出现的疾病类型、饲养产业的情况、饲养模式、兽药分布范围等进行充分的研究，从而建立具体的兽药管理体系。其次，在规范内容上必须涵盖兽药卫生标准、兽医专业技术、兽药服务工作等方面的内容，才能对兽药事业的顺利开展进行有力的指导。强化对兽药的监管。为了保证兽药系统的标准得以真正的履行，还需要设置相应的监督管理部门。如发现兽医从业人员没有严格遵守防疫管理规范，应立即上报有关部门，严格审核其资质、专业素养，并对违法的兽医作出相应的处罚。

2.10 引进人才

在目前的畜牧行业，兽医的数量远远不足以应对疾病的防治，有些兽医甚至不愿到基层去工作。对此，政府应该出台相应的激励措施，使农民受益，同时也能保证粮食安全。同时，在政策上要给予一定的奖励，为动物疫病防治工作提供一定的便利。

2.11 健全组织机构

在具体工作中，应尽力争取政府的投资，合理利用，确保组织机构能够完整、安全地工作，适当地提高员工的福利，从而提高员工的工作热情。兽医站的相关设备要齐全，一旦出现紧急情况，就能进行有效的控制。实行自收自支的方针，在条件允许的情况下，可以拓宽工作范围，拓宽财政来源，降低因经费而产生的问题，这是一种保证工作顺利进行的办法。

2.12 完善畜牧兽医配套设施

在实施畜牧兽医制度时，必须全面贯彻执行。有关的机关也要继续改进，上级机关要对下级机关部门起到监督的作用，并随时做好相应的引导。同时，一定要有自己的经费保障，要定期保养和管理仪器，还要对检疫防疫实验室进行维修和优化。在解决了这些问题之后，又增加了相应的设备和仪器，比如病害速测仪、耳识别读卡器、抗生素检测仪等。要保证一个科学、合理的工作环境，保证各项工作能够顺利进行，各部门的积极合作，共同努力，才能取得理想的结果。

3.结束语

加强对疫病的针对性管理，是保证畜禽生产安全、防控传染病的重要措施。目前，随着我国畜牧业的发展，各种传染病在养殖中的发病率越来越高，给养殖业造成了极大的威胁。当前，广大基层畜牧兽医从业人员的职业素养与专业水平直接影响着疫情的防治效果和防治质量，必须结合工作实践，认真探讨当前存在的诸多问题，从综合角度入手，确保各项管理工作高效开展，切实提高管理质量，更好地防范传染性疾病的发生流行。