让山东人民生活更加美好

习近平总书记在视察山东时强调，“不断改善人民生活、促进共同富裕”。总书记的谆谆嘱托、殷殷关切，充分体现了以人民为中心的发展思想和深厚的为民情怀，饱含着对山东人民的眷眷深情，为我们进一步做好保障和改善民生工作、扎实推进共同富裕提供了科学指引和根本遵循。

悠悠万事，民生为大。保障和改善民生，让人民群众过上好日子，是政府一切工作的出发点和落脚点。对此，《2022 年省政府工作报告》在部署推动高质量发展的几项重点工作的同时，还重点部署了以下工作：

聚焦急难愁盼，办好民生实事

近年来，山东省持续加大民生投入，不断织牢加密民生保障网，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。同时也要清醒认识到，当前在民生领域仍然存在不少短板和弱项，一些“急难愁盼”问题迫切需要解决，人民群众对美好生活有着更加强烈的向往和期待。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。报告聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，对就业、教育、社会保障、卫生健康、养老托育、共同富裕、精神文化等七个方面工作，分别作出安排部署，确定了一大批今年要办的民生实事。比如，把稳就业保就业摆在首位。就业是最大的民生，对山东这样一个户籍人口、常住人口“双过亿”的大省来说，稳就业任务重、压力大。以大学生为例，今年山东省应届高校毕业生将达79.5 万人，比2021 届增加13.5 万人，增幅超20%。必须突出抓好大学生、退役军人等重点群体就业，千方百计稳住就业基本盘。今年就业领域的一项创新性工作，就是实施城乡公益性岗位扩容提质行动，通过大幅扩大公益性岗位规模，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，着力提高城乡低收入群体收入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。“十四五”期间，全省将创设120 万个公益性岗位，其中2022 年新设40 万个左右。又如，“一老一小”，一头连着“夕阳”，一头连着“朝阳”，是事关千家万户的重大民生问题。山东是老年人口大省，60 岁以上老年人口数量居全国首位，应对人口老龄化任务繁重。同时，随着三孩生育政策放开，年轻夫妇对相关配套措施十分期待，对托育服务需求日益增长。报告提出，开展养老托育拓展行动，通过改造提升敬老院、新增护理型床位、开展省级家庭托育试点、完善三孩配套政策等一系列给力措施，托起“一老一小”稳稳的幸福。

中央经济工作会议强调，正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践路径。现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。报告明确提出，出台促进共同富裕实施方案，组织开展省级试点，探索共同富裕有效路径。实现共同富裕，绝不能让一个困难群众落下。报告对困难群众、弱势群体高度关注、格外关心，强调对城乡低保对象、特困人员、困难残疾人等九类困难群体，继续加大救助保障力度，在现行标准基础上再提高10%，各项指标进入全国前列，让困难群众切实感受到党和政府的温暖。

践行“两山”理念，改善环境质量

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。近年来，山东污染防治攻坚战成效明显，2021 年生态环境质量指标再创有监测记录以来最优水平。特别是老百姓感受最直接的空气质量，全省PM2.5 浓度已连续两年保持两位数改善,首次进入“30+”阶段。但是，同人民群众对美好生活的期盼相比，同建设美丽中国的目标相比，山东省污染防治工作仍有不小差距，一些突出生态环境问题亟待解决。

当前和今后一个时期，生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，强化系统治理、标本兼治，推动经济社会发展全面绿色转型。报告强调：一是加快构建国土空间保护开发新格局。国土空间是生态文明建设的空间载体和重要领域，要高质量完成国家“三区三线”划定试点工作，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，合理布局农业、生态、城镇空间。二是扎实开展绿色低碳转型行动。正确认识和把握碳达峰碳中和，制定碳达峰实施方案，落实好国家鼓励可再生能源消费政策；抓好煤炭清洁高效利用，引导重点排放单位参与全国碳排放权交易；实施全面节约战略，深化城乡生活垃圾分类，推进生态环保产业集群建设。三是深入打好污染防治攻坚战。这当中，关键是打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，抓好第二轮中央生态环境保护督察发现问题整改，以实打实、硬碰硬的举措，让山东的天更蓝、地更绿、水更清。

强化底线思维，筑牢安全屏障

习近平总书记反复强调“办好发展安全两件大事”。安全是发展的前提和基石，只有基础打得牢、守得住，才能保障各项工作顺利开展，否则再好的愿望、再宏伟的目标，也无法实现。实现“三个走在前”，推动山东高质量发展，必须全面贯彻总体国家安全观，增强风险意识、强化底线思维，着力防范化解各类风险，坚定不移守好安全发展底线。

报告按照省委守好“一排底线”的要求，突出重点领域，落实落细措施，着重强调五个方面：一是着力做好疫情防控。疫情防控“一稳皆稳、一失皆失”。目前全球新冠肺炎疫情仍处于高位，特别是近期国内疫情呈多点散发趋势,多地相继发生聚集性疫情，防控形势复杂严峻。要坚决克服麻痹思想、松劲心态，以如履薄冰、如临深渊的责任感，坚持“外防输入、内防反弹”，持续完善常态化防控措施，加强人员培训、应急演练，落实好核酸检测应检尽检、愿检尽检制度，切实维护人民群众生命健康安全。二是着力抓实安全生产。去年，山东省全面开展拉网式、起底式安全生产大排查大整治，各类生产安全事故起数、死亡人数持续双下降。要始终绷紧安全生产这根弦，持续深化安全生产专项整治三年行动，抓好城镇燃气、海上运输等重点领域安全排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。三是着力保障能源安全。积极有序释放煤炭先进产能，加快构建以新能源为主体的新型电力系统，增强天然气保供能力。四是着力稳金融防风险。深化“金安工程”，加强重点企业流动性、互联网金融、非法集资等领域动态监测、及时识别和主动防控。五是着力创新社会治理。完善网格化管理服务体系，深化信访积案和突出问题化解攻坚，严厉打击违法犯罪活动，全力维护社会大局持续稳定。

千头万绪的事，说到底是千家万户的事。全省各级各部门要树牢以人民为中心的发展思想，牢记让人民生活幸福是“国之大者”，始终把人民放在心中最高位置，设身处地为群众着想，真心实意为群众办事，满腔热情为群众服务，做到一切为了人民、服务人民，一切依靠人民、仰仗人民，一切惠及人民、造福人民，以实际行动兑现“让山东人民生活更加美好”的庄严承诺！