浅谈动物卫生监督风险及防控工作

徐海波

（吉林省磐石市农业综合行政执法大队 132300）

根据调查结果可知，我国食品安全案件时有发生，其中超过四成以上的案件与畜牧产品质量有关，所以动物卫生监督管理部门应明确监督风险点，提高各个环节监督工作的质量，保证监督执法作业能起到有效作用。同时也应针对卫生监督风险点制定合理的防控措施，以此来有效保障畜牧产品的质量安全，保障市场肉制品的质量符合标准。

1 动物卫生监督风险点分析

1.1 养殖环节

部分中小型畜禽场缺乏管理意识，在养殖过程中没有完善的养殖档案，如没有完整记录动物免疫、诊断、用药等多项信息，难以把控动物实际情况[1]。而畜牧场产生的动物粪便未能采取正确的方式进行规范处理，病死畜禽没有采用无害化处理方式。同时，在动物养殖环节，部分中小型畜禽场没有落实免疫工作，使得在动物养殖时存在诸多风险点，而养殖场的动物疾病也频繁发生。

1.2 运输环节

目前，部分畜禽养殖场在养殖过程中存在私自引进种用动物或乳用动物的情况，由于是畜禽养殖场私自引进，并没有经过严格的检疫审批，使得在运输过程中动物缺乏检疫证明，或者动物耳标不齐全，尤其是在当前国际贸易快速发展的情况下，监管部门针对产品流通等环节缺乏严格的管理，使得禽流感、口蹄疫等畜禽疾病跨境传输到我国境内，而且此类疾病传播速度广，进一步加大了疫情防控难度。

1.3 监督管理环节

监管部门在进行卫生监督管理时，工作方式较为单一、针对相关案件没有进行合理定性，在调查取证过程中存在不严谨的情况；部分监管部门自由裁量权滥用，无法保证监督管理的有效性。而且执法文书存在整理不规范的情况，从而在一定程度上制约了动物卫生监督管理工作的开展，也不能保证监督工作质量，使得在执法环节过程中存在一定的阻碍[2]。

2 动物卫生监督风险防控措施分析

2.1 构建一体化风险监督体系

首先，要规范检疫监督标准。在进行动物卫生监督工作时，要坚持《动物防疫法》 相关标准，确保每个环节的工作都能得到落实，也要按照严格的标准完成动物检疫工作，检疫合格后才可以开具当地的检疫证明。在动物屠宰环节，也需要按照农业部门出台的屠宰检疫流程规范来完成检疫工作，并对整个过程加以管控。一旦出现不合格的农畜产品要及时做好无害化处理，最大化降低环境污染。同时也要积极落实屠宰的相关执法规定，加大执法监督力度，确保畜禽产品流入市场的质量。

其次，加大对养殖投入品的监管力度。在养殖过程中，通常需要应用饲料或兽药等投入品，而这些投入品的用量都会影响动物产品质量，所以要加大对要养殖投入品的监管力度，完善动物产品质量监管流程，同时也应将兽药使用规范纳入卫生监督工作中，并按照兽药质量标准来制定质量检查标准，一旦出现售卖假冒伪劣产品的行为，要加大力度严厉处罚。同时也要全面检查动物饲料、药物使用情况，实现养殖环节的全面监督，不定期对生猪养殖场及屠宰场等多个地点进行抽样检测，在根本上保护食品安全[3]。

最后，积极加强监督管理防控保障，推动卫生监督工作的有效开展。首先要及时创新相关检测方案，针对检测情况制定法律标准，在技术创新与法律标准的同步使用下，能有效规范动物卫生监督工作，使畜禽行业秩序更加规范，而且在生产过程中也能有相关的法律作为保障，进而为动物卫生监督管理体系的构建奠定基础。

2.2 明确各环节检疫监督标准

（1）加强检疫标准。在开展动物卫生监督工作时，首先要针对卫生监督流程及收费标准进行统一管理，确保每位工作人员都具备基本职业道德，持证上岗。此外，要进一步落实检疫管理制度的应用，让每位检疫工作人员都能明确自身的工作职责。对养殖企业及主要畜禽交易场所进行全面监督，保证动物检疫监督工作的顺利开展。

（2）屠宰检疫环节。在此环节中，相关监管部门应积极落实屠宰检疫管理办法，同时指派相关工作人员进入食品加工厂进行验收，做好驻厂管理工作。与此同时，工作人员也要参与到屠宰前后等检疫环节中，针对不合格产品要进行无害化处理，避免市场上出现不合格的动物产品。

（3）运输检疫环节。卫生监管部门应进一步加大对运输检疫环节的管理，通过规范内部工作、加大违规行为处罚力度等方式进一步完善运输检疫监督工作，同时按照相关法律条例与检验标准对检验物品进行检查。不合格的产品要及时做好消毒灭源工作，避免出现病死动物或不合格产品进入我国关口，而相关检疫人员也要认真履行自我职责，加强对工作人员的管理，确保其在动物产品环节能始终处于警惕状态，为食品质量安全提供有效保障。

（4）市场检疫环节。市场检疫环节主要针对冷藏动物经营主体进行检查，执行规范化管理，同时也要对肉制品加工企业的生产条件及经营标准进行管理，并依法进行监管，保证每一企业及肉制品经营者都能按照规定生产，实现肉制品市场的合规管理。此外，也要确保企业台账登记的完整性，并对其档案资料进行不定期抽查。

2.3 加强监督管理队伍建设

要想积极推进动物卫生监督防控工作的开展，应积极贯彻源头管理理念、遵循分级指导原则，进一步加强动物防疫工作的审查[4]。动物卫生监管部门应认真履行职责，不断完善管理体系，确保监督部门内部员工都能在指导下完成动物卫生监管工作。在工作过程中，监管人员也应明确管理对象，并在检测过程中严格执行监管标准，确保畜禽产品质量，避免出现畜禽产品质量不合格的情况。在卫生监督工作中如果遇到问题可以积极应用“三点工作法”来有效推进检疫工作，同时，结合专家的指导进一步加强基层员工培训，打造一个一流检测机构及动物无害处理工作点，以此来不断完善动物卫生监管部门人才队伍的建设，为畜禽产品质量保驾护航。

此外，动物卫生监督部门也应围绕管理体系来改变传统的执法观念，实现管理与服务职能的同步进行。在工作过程中，动物卫生监督部门也应结合多个部门同步执行工作，针对食品质量问题共同制定管理规定，实现对管理方法及执法模式的创新，力求跨部门配合完成执法活动；同时加强与其他地区动物卫生监督部门的沟通合作，以此来提高动物卫生监督工作的执法质量，使得执法工作更加程序化、一体化。

3 结语

综上所述，随着社会经济的快速发展，人们对食品质量的要求不断上涨，动物卫生监督管理部门应加强动物产品的检疫工作，并按照相关法律规定不断完善卫生监督管理体系，构建完整的管理队伍，实现对动物卫生监督风险的有效防控，从而尽全力维护畜禽产品质量。