基层农机推广服务工作存在的问题及对策

张玉忠

（临沂市莒南县农业农村局，山东 莒南 276600）

0 引言

在农业种植活动中，为了获得良好的种植效益，应当不断加强现代农业种植技术的推广与应用，以此革新原有的农业种植方式，更好地满足当前我国农业经济发展方式改革的需要，对农业经济发展提供助力与支持。基层农机推广工作直接与农民联系在一起，主要对农民进行相关农业种植知识与农机操作知识的讲解，显著提升了农业种植效率，满足了现代农业种植发展的需要。

1 基层农机推广的现实意义

农业技术与设备在农业种植活动中的作用日益显著，为了更好地促进我国农业生产活动的开展，要求不断加强我国农业机械设备的有效推广与应用。基层农机推广工作的开展有利于将先进的农业机械设备开发成果更好地向广大农民群众进行示范与推广［1］。由此针对农业机械设备的使用与推广构建更为全面、系统的发展体系，针对农民进行必要的宣传与推广工作，使广大人民群众能够更好地使用机械设备。从整体上讲，基层农机推广是针对广大农民群众开展的一项群体性与服务性活动，其能够详细向广大人民群众讲解农用机械的作用机理、使用方式、使用效能等。联合农机示范性活动的开展，使广大农民能积极主动地学习农用机械设备的操作方法，并将其运用于实际的农业生产活动中［2］。

在当前农业经济制度不断改革的背景下，我国广大农村的生产活动也在不断发生改变，农机技术在农业种植活动中发挥的作用也日益显著，对农业生产活动起到了重要的辅助效果，农机技术成为当前农业生产活动中的重要助力之一。在新的发展时期，为了更好地促进农业生产活动的发展，要求不断落实个性农机推广活动，充分运用各项农机技术，解放农村劳动力，不断改进农业生产方式，增加农作物产量。

2 基层农机推广服务工作中存在的问题

由于一些主观或者客观问题的存在，当前我国基层农机推广服务工作开展过程中存在着一些现实问题，制约了基层农机推广服务工作的开展效果，影响了农机技术与农用机械设备的有效推广与应用，不利于现代化农业生产方式的构建，主要表现在以下3 点。

2.1 基层农机推广服务资金不足

农机的推广需要一定的资金作为支持，当前我国各级地方政府在开展农业工作的过程中逐渐认识到了农业机械的价值与意义，较为支持农机推广工作。但是，由于地方政府本身的财政资金有限，对农机推广工作所能够起到实际财政支持作用较为有限。此外，先进农业机械设备的引进以及农机新技术的开发与运用，均需要较多的资金支持，尤其是在前期研发阶段，往往需要较多的财政资金。但是，当前我国很多地方财政未设置针对农机推广相应的财政资金项目，这非常不利于农业生产活动向着低能耗、高产量方向发展。由于经费的制约，广大农民难以充分接触并应用新型的农机设备，降低了农民对新型设备了解与使用的积极性与热情。在资金匮乏地区，若缺乏相应的财政资金支持，会在一定程度上影响本区域的农机推广与应用，影响该区域农业生产活动的高效推进，并在一定程度上限制该区域的农业发展［3］。

2.2 专业性人才配备不足

为了达到良好的农业机械推广应用效果，要求必须有相应的农机技术人员与推广人员。但是，当前我国此类人才明显不足。从源头上讲，基层农业推广专业在高校中的设置比例极小，专业人才较为匮乏，难以满足我国基层农业发展过程中对人才的需要［4］。

我国基层农业推广人员要求具备较高的专业技术水平与一定的沟通技巧，能够掌握农业机械应用中的相关知识，并能够将掌握的专业技能传授给广大农民，因此，对推广人员的专业技能要求较高。但由于基层农村推广工作艰苦、工作待遇不高等因素的影响，当前很多推广工作人员在工作中产生了离职的想法，难以有效适应推广工作。此外，年轻人离职率较高，农机推广工作呈现出老龄化的趋势，不利于基层农机推广的持续进行，在一定程度上制约了新型农用机械的引进与推广。

2.3 基层农机推广服务体系滞后

农机推广工作的有效开展要求构建相应的管理服务体系，但是当前我国农机推广过程中缺乏相应的服务管理模式，难以满足当前现代农业的实际发展要求。虽然很多农村地区均建了基层农机推广应用服务模式，并构建了相应的应用推广程序，以便按照自上而下的顺序依次开展推广工作。为此，要求新型农民掌握一定的知识技能，能主动掌握农用机械的基本知识与使用方法［5］。但是当前此种应用推广方式存在着一定的局限性。在实际推广应用过程中，广大农民往往呈现出被动接受的状态，难以主动接受新型农机技术，在农业机械选择层面的主动性与积极性不足。同时，当前抖音、快手等自媒体的快速发展，为广大农民提供了多元化的信息接收渠道，农民在农用机械的选择层面具有了更大的灵活性与选择空间。在这种时代背景下，传统的农机应用推广模式已无法发挥作用。为此，要求相关人员对基层农机推广服务模式进行适当革新。

3 基层农机推广服务工作开展建议

针对当前我国基层农机推广服务工作开展过程中存在的问题，要求在下一步工作开展过程中不断予以解决，需与我国农机推广工作开展现状相结合，不断丰富工作发展方式，完善农机推广服务体系，更好地促进农机推广服务工作的有效开展。

3.1 加强对基层农机推广服务工作的资金支持

为农业机械化发展提供必要的资金支持，这是保证农机有效推广的重要前提与基础。随着当前我国农村产业结构的调整，很多农民选择外出就业，使农村劳动力明显减少。为此，在农业种植活动中，相关人员应当不断优化机械化的农业种植管理方式。当前，农民对农用机械的购买意识与使用意识显著增强，为了达到良好的农业机械推广效果，要求相关部门对此予以重视，要求当地政府能够认识到农机设备应用的意义与价值，加强对农机推广的财政支持，同时寻求企业与社会力量的支持，加大对农机设备的投入力度，从而为农业机械推广提供必要的资金支持，为相关的服务部门提供必要的推广经费，以此更好地提高农机推广服务效率，提升农机产品服务水平。

当前的农机现行补贴机制运行中，市场的资源配置作用难以有效发挥，金融信贷所起到的作用较为有限，因此，需探索构建财政补贴机制。在农机推广过程中政府需鼓励农民购买新型的机械设备，加强对相应配套设备的资金支持，对农民给予相应的金融信贷支持，制定多元化的发展政策，有效满足农民多元化的需求，为此制定多种不同的混合补贴制度。

当地政府可以联合市场，引入市场的资源配置机制，以此有效满足农民的购买需求，充分发挥补贴机制的资金支持作用。此外，可以探索采用农业机械抵押贷款方式，其当前在我国部分农业地区已经得到广泛推广与应用。由当地政府、国家市场监督管理总局、农业农村部门以及各级农业信用合作社等联合，针对农用机械的推广与应用构建相应的贷款抵押机制。这在新型农机的应用方面是一种新型的管理方式，具有较强的实用性与操作性，在具体作业过程中较为高效、便捷。在贷款机制中还可以引入税收与参股管理方式，实现贷款管理的多元化。通过必要的经费支持，及时改进农机推广的各项工作，引导相关专业人士参与农机服务项目的推广活动中。

3.2 完善农机推广相应的配套政策

为了促进新型农机的推广应用，在作业过程中，要求，制定相应的管理政策。例如，针对柴油补贴政策，在我国燃油税收改革的背景下，当前我国农用机械的应用成本逐渐提升，针对此种现象，可以采用财政补贴的方式，贯彻“多作多补、少作少补、不作不补”的方式，与我国农业生产实际活动与要求相结合，探索构建符合我国广大农村实际发展情况的机械推广应用模式。例如，针对农机长期使用用户，可以采用发放免税加油卡、免税购油卡和返利、政策补偿、控制税收上限等联合管理方式，由此对农机的具体使用情况给予一定的资金补贴支持，该措施可以由财政部门、农业农村部门联合实施。

3.3 创新农机推广服务方式

为了达到良好的基层农机推广效果，应当改变传统的推广服务方式，与当前新的服务方式相结合，不断创新原有的农机服务推广模式，由此在体系内部构建专门的统一管理方式，并对农业机械的使用进行专人管理与指导。要求变革创新原有的农业机械服务模式，构建针对农业机械推广的专业化服务机构与合作社，加强对相关政策、资金及农业发展信息的有效整合与利用，以此不断创新农业机械的服务模式。

此外，相关部门可以承担新的农业机械推广服务项目，加强农业机械推广过程中机制建设，构建相应的建设服务体系。基层在农业机械服务推广过程中，需始终关注市场，保持对市场发展较强的灵敏性，不断提升农业机械服务水平，并构建专业的农机服务发展体系。基层农技站在构建不同区域之间的农业机械服务模式时，需改变管理过程中的服务方式与组织化发展模式，不断促进农业机械推广的可持续发展。各地应构建相应的农机维修服务中心，提升农业机械维修服务管理的专业性与系统性，为农业机械的有效运用与推广提供必要的后续支持。同时，对相应的市场运用构建专业的管理服务网络与监督体系，包括农业机械质量监督网络及投诉网络，有效打击制售伪劣农机产品的现象，维护农机市场运行秩序。

3.4 加强对农机推广服务人员的技能培训

推广人员的专业素质对推广工作具有显著的影响。当前，我国针对农业技术与农用机械的研发与推广仍处于初步探索阶段，在农业机械推广工作开展过程中，需加强对农机推广服务人员的技能培训。一是要求工作人员具备良好的综合素质，能够有效掌握当前我国农业机械推广过程中的各项操作流程，从而更好地向广大农民进行传授。二是要求服务人员掌握我国农业机械推广中的各项专业技术知识，为此需构建相应的长效培训机制。三是要求与当地农业生产情况相结合，进行相应的农业机械产品购置。四是要求推广人员具备不同类型农业机械的专业知识与操作技能。为此，需要加大对农机推广工作者的培训力度，使其掌握相应的专业知识与技能，并能够落实至实际的推广工作中。同时，农技推广工作者需掌握一定的与农民沟通的技巧，能使用通俗易懂的语言为农民讲解机械设备运用的意义与使用方法，与广大人民群众构建良好的沟通与合作关系，从而促进农业机械设备的推广应用。

3.5 加强农机应用示范工作

在农机服务网络体系构建过程中，为了达到良好的宣传推广效果，可以不断探索构建良好的示范体系，这对于农机服务的推广具有显著的促进效果。要求在单位内向农民展示农业机械的操作过程，通过逐步的示范，保证农业机械各项指标符合使用要求，之后再交由农民进行使用，由此保证农民能够逐步掌握农业机械的操作要领，从而将农业机械运用于具体的农业生产活动中。通过必要的示范工作，培养农民利用农机的意识，提高农民的专业操作技能水平。同时在作业完成之后，搜集农民针对农机作业完成情况的相关反馈意见，便于对农民进行下一步指导，以此为农业生产提供必要的设备与技术支持。

3.6 构建基层农机推广服务的考核制度

针对农业机械运行情况和农机推广服务模式构建相应的考评机制，以对农业机械服务推广人员起到一定的鞭策作用。在推广过程中构建相应的管理制度，要求推广工作者具备相应的职业素养与工作技能。将相关工作事项制成手册，分发至推广工作者手中，保证推广工作人员能够严格执行工作规章中的相关要求。构建相应的奖励与考核机制，针对表现良好的员工给予鼓励与奖励，将考核结果运用至该员工的整体评价机制中。通过考核奖励给予优秀员工良好的正向反馈，由此提升员工的工作积极性与主动性，进而对农业机械推广起到良好的助力与外部带动作用，促进更好地落实基层农机推广工作。

4 结语

当前我国农业机械推广服务体系不断完善，构建了相应的农业机械服务机构，对我国农业产业化发展起到了一定的促进作用。在进一步推广农业机械的过程中，应加大对基层农机推广服务工作的资金支持力度，对农民给予相应的金融信贷支持，制定多元化的发展政策，完善相应的农机推广配套政策，以此提升农业产量与质量，增加农民收益。