新发展格局背景下内蒙古畜牧业发展路径探析

□ 白音文都尔

（内蒙古师范大学马克思主义学院，内蒙古 呼和浩特 010022）

一、内蒙古畜牧业融入新发展格局的现实意义

（一）改善民生和发展经济

畜牧业是内蒙古的支柱产业之一。牧民每家每户都有畜牧养殖，目前农牧民的收入几乎都来自畜牧业。内蒙古畜牧业的发展在给社会带来经济效益的同时，不仅能增加农牧民的家庭收入，而且随着人均收入的提高，还能提高农牧民消费水平，从而促进内蒙古经济的发展。通过畜牧产业发展还会带动其他产业与之有效融合，推动内蒙古经济持续稳定发展。

（二）为其他少数民族发展地区特色做模范

内蒙古是少数民族聚集生活的地区，发挥内蒙古畜牧业产业优势发展经济，实现高质量发展，可为其他地区少数民族发展地区特色经济提供模范和样板作用。把内蒙古建设成示范区，带动和鼓励各族人民共同发展，举国上下共同努力，依靠全国人民的智慧和力量，为社会主义现代化建设，为中华民族谋复兴而不懈奋斗。

（三）筑牢祖国北疆屏障

内蒙古作为祖国北疆的生态屏障和安全屏障，地理位置非常重要，在国内国外双循环新发展背景下，必须抓住机遇推动畜牧业经济稳步发展，这对于保障祖国边疆安全和加强国防建设具有重要意义。构建新发展格局的优势是国内具有超大规模市场，这是打造我国向北开放的重要的桥头堡。

（四）参与国际市场竞争打造国际品牌

内蒙古畜牧业的产量在国内位居首位，近年来以高质量发展为目的，着力发展畜牧业，搭建畜牧业产业产品基地大平台。当前内蒙古畜牧业发展提升空间很大，还缺少享誉国内外市场的品牌。产业结构优化不到位，主打的良繁品种培育欠缺，产业优势发挥不到位，生态保护与经济效益矛盾突出等问题依然是内蒙古畜牧业发展面临的困境，因此融入新发展格局、参与国际市场竞争是内蒙古畜牧业经济高质量发展的必由之路。

二、内蒙古畜牧业现状

目前内蒙古畜牧业已从传统放牧经济转向圈养高效技术性、全面性、效益性、系统性的大方向发展。在国家政策引领下不断改变发展模式，不仅给牧民增加了收入，整个畜牧产业也进入新的发展阶段，同时也带动了其他产业发展。

（一）产业量大，供应链十足

2021年前三季度，全区猪牛羊肉禽四肉产量172.8万吨，同比增长3.5%。生猪产能持续恢复，猪肉产量50.3万吨，同比增长10.9%；生猪存栏570.3，同比增长17.8%。牛肉产量38.3万吨，同比增长0.4%；牛存栏770.5万头，其中肉牛619.5万头，同比分别增长10.7%和9.2%。羊肉产量71.4%万吨，同比增长0.5%；羊存栏6400.1万只，同比增长1.4%。禽肉产量12.8万吨，同比增长3.2%；禽蛋产量37.3万吨，同比增长6.0%［1］。内蒙古草原面积约0.79%亿公顷，占全区土地面积的68.81%，畜牧业产量大，供应能力强、带动性强，为建设绿色生产基地奠定了基础。猪肉可以自给率保持在95%左右，牛羊肉企业自给率保持在85%左右，奶源自给率保持在70%以上，现存禽肉以及禽蛋完全可以自给。到2025年，畜禽养殖规模率在70%以上，畜禽粪便综合利用率更是高达80%以上，到2030年将分别达到75%和85%左右。内蒙古不断提高畜牧业产量和存栏，奶牛振兴步伐加快、肉牛肉羊产业提质增效、生猪生产加快以及大动物防疫工作稳步推进并得到有效落实。

（二）肉质提升，牧民收入明显增多

内蒙古主打畜牧产品分散在全区各地，如锡林郭勒羊、呼伦贝尔羊、科尔沁牛，特别是纯天然品质的苏尼特羊肉和乌珠穆沁羊肉品质非常有名，内蒙古地区每年送出大量绿色农畜产品，其中粮食2000万吨、牛奶500万吨、肉类150万吨。该区牛羊奶肉、绒毛、草业产量在全国经济产量中位居第一，产业体系越来越庞大。

农地耕种时，牧民普遍的养殖方法是圈养，以长时间存放的粗纤维捆草为料，在小牛犊产下初期还需要消毒灌药以免感染。冬季不论是放牧还是圈养，都需要准备草料，因干草影响肉质质量，应配以青贮饲料。发酵的青贮饲料有温度有水分、适口性好，可以快速增加牲畜体重。牧民主要以出售牲畜和畜产品为家庭经济主要收入来源。以40头牛为例，大概每天总花费100多元。小公牛大概在6个月左右内便可进行市场交易，一头牛一年花费成本3000元左右，一头普通牛售价在12000元左右，好品质的牛售价在15000元左右。牧民在经济增收的同时也刺激了当地消费水平的提高。

（三）网络带货模式快速崛起

近几年互联网经济的快速崛起，打破了传统经济模式，畜牧业也以崭新的经济模式适应新经济发展。通过网络售卖和快速发展的运输渠道，尤其是现场直播平台，让内蒙古牛羊肉和奶制品等迅速销往全国，给畜牧业经济带来了更多的发展机会，使畜牧业产业链得到不断升级优化。

三、内蒙古畜牧业存在的问题

目前内蒙古畜牧业高质量发展稳步前进，但是也存在产业结构不合理现象，必须在国际国内双循环背景下参与市场竞争才能给内蒙古畜牧业带来广阔的发展空间。

（一）产业体系不够强大

畜牧业是关系国计民生的重要产业，因疫情反复等原因，产业链均受到不同程度的影响，如部分餐饮企业停业直接影响了畜牧业产业。畜牧业产业体系自身存在产业发展质量不高，支持保障体系不健全，应对风险能力较弱，产业关键环节自主研发能力不足，畜禽品种养殖技术不成熟，畜禽屠宰水平不高，屠宰、加工、配送、销售一体化模式不健全等问题。由于缺乏先进的管理技术、加工受限以及市场竞争力弱，产品冷链加工配送体系不完善，中小养殖户因规模小等原因，无法得到政策优惠和资金扶持，多数养殖户属于零散状态，因此畜牧业基础设施和与之相关的技术、营销、金融等方面都存在明显不足。

（二）资源受限

内蒙古畜牧业多为半农半牧式，由于草地退化和禁牧等原因，放牧草地越来越少。牛羊圈养时必须以捆草或青贮为饲料，近几年养殖成本越来越高。很多草原和放牧地面积及牧草产量恒定，所以持续发生草畜矛盾，仅以草原生态保护为例，在过去的十年间内蒙古有约40%的草原被划入禁牧区，而且为草畜平衡每年春季还需进行为期30天以上的休牧。天然草场放牧利用空间缩小，必然引起草原畜牧业规模扩张型发展方式与天然草场牧草供给之间的矛盾［2］。

（三）环境保障与经济效益不平衡

近年来，畜牧业产业化发展明显加快的同时，过度放牧也造成了草原生态环境破坏，导致荒漠化、降水量减少、冰川后退和沙尘暴等现象。有的区域由于人们无节制放牧，给草原带来了压力，过度追求经济利益的同时也间接破坏了环境安全。因此内蒙古畜牧业的发展不仅要提升统筹生态治理与畜牧经济共同发展战略，还要加强技术支撑的力度，加大对破坏草原行为的惩罚的力度。

四、发展内蒙古畜牧业的对策

（一）推动产业结构调整

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》把构建新发展格局作为“十个明确”中的重要内容，提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全”［3］。畜牧业经济高速发展不仅对内蒙古非常重要，对全国经济结构发展和畜牧产业高质量发展也有着重要作用。因此，通过新发展格局，以供给侧结构性改革为主线、疏通内需循环、促进高质量收入分配体系的形成、疏通国民经济分配环节、建设现代交通物流体系、疏通流通环节、加快国内统一大市场的完善、疏通市场周期、深化实施重大区域战略、疏通城乡区际循环、推进高水平开放，才能发挥内蒙古以农业和畜牧业为主的国际合作新优势。内蒙古畜牧业要以技术为支撑改造现有传统模式，要与现代化物流以及生产线合作，提高畜牧业利润，优化产业结构。要继续推进内蒙古畜牧业优质发展，通过调整产业结构、改进技术并建造更大的畜牧业产业基地，建设质量安全保障体系、提高综合生产能力，构建绿色发展的现代化畜牧业体系。

（二）推广主打品种的良繁选育

推广主打品种的优质选育是为了更好地提升产业优势，高品质才是市场准入的标准，提供优质种源才能符合现代畜牧业发展的要求。内蒙古自治区多次强调高质量发展畜牧业产业升级，对苏尼特羊、呼伦贝尔羊、内蒙古白绒山羊、乌珠穆沁羊的优质种畜要采取良种冻精等方式，提高单产和品质并在产品价格上给予政策支持。继续实施中国畜禽遗传改良发展计划和现代种业提升企业工程，健全产学研合作育种工作机制，重点研究开展白羽肉鸡育种攻关，推进瘦肉型猪本土化选育，加快牛羊专门化品种选育，逐步提升核心种源培育和自给能力。通过良繁选育稳步提高整体竞争力、增强动物疫病防控能力、提高畜禽产品的品质，让良繁选育成为市场化的方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，消除制约畜牧业发展的不合理因素，增强畜牧业发展的活力。

（三）打造畜产品品牌

打造畜产品品牌，要向国内先进的同行企业学习，补齐加工短板、打造牛羊肉精深加工链、推广民族奶制品特色品牌、培育公用产业品牌和企业品牌。锡林郭勒羊、呼伦贝尔羊和科尔沁牛肉是内蒙古知名的品牌，在此基础上，通过打造呼伦贝尔牛奶、锡林郭勒奶酪及草原和牛等产品推广内蒙古草原绿色生态“蒙字号”品牌，提升草原牛羊肉畜产品的价值和产出效益，进而迈开内蒙古畜牧业现代化的步伐，走出中国特色畜牧业发展道路，逐步发挥自身优势，使内蒙古畜牧业产业化、品牌化、国际化。

（四）迎合大市场、发展产业优势

习近平指出：“在我国发展现阶段，畅通经济循环最主要的任务是供给侧有效畅通，有效供给能力强可以穿透循环堵点、消除瓶颈制约，可以创造就业和提供收入，从而形成需求能力”［4］。内蒙古畜牧业一定要发展好产业领军作用，深度参与“一带一路”高质量发展，在中蒙俄经济走廊建设中发挥重要作用，继续推进畜牧业发展，让畜牧业在世界经济舞台上占有自己的一席之地。要充分发挥数字技术的优势并融入传统畜牧业发展，赋能赋智畜牧业，利用大市场提高竞争力和创造力。依托现代信息技术，加强畜牧业生产和畜禽产品市场动态跟踪监测，及时、准确发布信息，科学引导生产和消费。各地应根据需要研究制定牛羊肉等重要畜产品保供和市场调控预案，完善市场化运作模式，合理制定补助标准，完善保险联动机制。

（五）坚持生态与经济效益并重发展思路

高质量发展的现实意义是少污染、低消耗、低排放，以资源节约型和环境友好型基础上实现经济可持续发展。内蒙古畜牧业发展要打破传统意义上的发展模式，巩固草原生态文明建设研究成果，加强立法工作，完善企业法律法规，为保护草原生态系统提供法律制度保障，严厉打击破坏草原生态行为，确保牧场有序恢复草地工作流程。要提高牧民以及外来人员的生态保护意识，加强宣传力度，奖罚分明，调动牧民积极性，确保生态环保工作顺利展开。要在“双碳”背景下实现能源绿色低碳转型，支持绿色低碳技术的试点示范与推广应用，推动能源革命和低碳循环发展。内蒙古畜牧业可持续发展以及实现内蒙古畜牧业现代化必须探索生态与经济双管齐下的路径，确保草原生态永续发展。

五、结语

为了更好地发展内蒙古畜牧业经济，必须贯彻新时代新发展理念、补充短板，发挥自身优势，继续推进内蒙古畜牧业经济高质量发展，稳中求进、提高产业优势、打造国际品牌，建设一个融入新发展格局中经济发达、生态文明有保障的内蒙古。