岳阳市：“四个维度”，推进民办义务教育规范发展

王燕　胡义兵

“學校转为公办学校后，我们家长既开心又放心。和原来相比，一个学期的学费省了一万多元；学校老师有更多的机会参与培训、赛课，师资水平得到了提高；孩子更懂事了，学习也更努力、上进了。”11月11日，岳阳市岳阳楼区千亩湖小学的一名学生家长在微信家长群里发出的感慨，引发共鸣，许多家长表示，在教育培养子女的事业中，要与学校携手共育。这是岳阳市扎实推进民办义务教育规范发展工作，满足群众对优质教育资源的需求，营造良好教育生态的一个缩影。

近年来，为全面贯彻落实中央和省委省政府关于规范民办义务教育发展各项工作（以下简称“规民工作”）要求，岳阳市本着“依法依规、权责一致、实事求是、一校一策、全市统筹”的工作原则，立足于控大局、顾长远、促规范，深入推进“民转公办一批、缩规核减一批、新建扩容一批、扩建挖潜一批、关停并转一批”等“五个一批”措施，全市原有23所民办义务教育学校缩减为16所，仅占全省3.6%。全市共增加公办义务教育学位14441个，确保了公办义务教育在校生占比在95%以上。

领导重视讲高度。全市各级党委政府主要领导高度重视，亲自推动。岳阳市委书记曹普华多次过问规民工作，并3次作出批示。岳阳市人民政府市长李挚主持召开市政府第5次常务会议专题听取规民工作情况汇报，审议工作方案。岳阳市委副书记汪涛两次听取汇报，对后段工作提出明确要求。分管副市长黄伟雄亲力亲为，深入各学校调研摸底，还先后17次组织召开规民工作调度会、推进会。各县市区党委政府把规民工作列入重要议事日程，先后多次召开党委常委会、政府常务会和议教会审议研究规民工作。此外，市县两级均以两办或政府办名义印发规民工作方案，均组建了教育工作领导小组规民工作专班，均制定了一校一策方案。各相关部门积极配合，主动作为，为规民工作专项经费、人员编制、教师招聘、舆情管控等方面给予了强有力的支持。

落实任务讲力度。为落实规民任务，岳阳市先后组织开展多轮办学情况摸底。特别是5月上旬，在市政府主导下，各县级人民政府组织开展了一次全方位的办学情况摸底排查，涉及排查内容二十项，做到了底子清、情况明。2022年春季，岳阳市共有23所民办义务教育学校。截至8月中旬，已关停3所，转设公办学校4所，化减民办义务教育学位11416个。此外，岳阳市还先后核减了10所民办义务教育学校办学规模，暂停1所学校招生，化减民办义务教育学位2822个。岳阳市没有通过购买学位方式化减民办义务教育学位，这在全省是独一无二的。

教师安置讲温度。公办教师清退方面。全市所有在民办义务教育学校任教、支教、借调的公办教师已通过面对面座谈交流、自愿申请、统筹安排等方式回流至公办学校，妥善解决。民转公学校教师安置方面。全市4所民转公学校已全部完成转设，并对外以公办学校名义启动招生。为保稳定、控大局，确保民转公学校教师队伍基本不动、教育教学质量基本不降、管理模式基本不变，华容县、湘阴县、岳阳楼区和君山区结合本地实际，出台了系列保障措施。如华容县侨联环城学校和君山区钱粮湖实验小学是“公参民”学校，80%是公办教师。两校转公后，原有公办教师基本保持原有岗位不动。部分临聘人员通过逐个谈心谈话、解释宣传、签订承诺书、先解后聘、分类化解等方式均已得到妥善安置；湘阴县城东实验学校和岳阳楼区弘毅南湖小学系纯民办学校转为公办学校。两地按“考察录用一批、公开招聘一批、劳务派遣一批、待遇保障一批、自主择业一批或集团转校安置一批”等原则，对362名校聘编外教师进行安置。截至目前，所有民转公学校教师已全部重新签订用工合同，36名教师通过考察，转为事业编制，65名被集团留任、外派或申请自主择业。同时两地将连续5年通过公开招聘方式，逐年解决民转公学校30个事业编制。

学生分流讲适度。为确保民办义务教育学生回流公办有学位，湘阴县新建的洋沙湖一校和金龙学校今年暑假期间已正式启动招生，截至8月底，已有243名民办义务教育学校在校生回流至公办学校就读；汨罗市在城区新建一所初中寄宿制学校，吸引了150名民办义务教育学校在校生转入公办学校就读；岳阳县通过行政包班、教师包学生等方式，采取上门家访、电话沟通、微信交流等途径，成功分流496名民办义务教育学校在校生；临湘市关停侨联小学，其学生分流由转出转入学校一对一负责，上门对接，365名学生已分别分流至城区各小学或回原籍就读；中心城区新建二十中、融创小学、南湖实验小学，改扩建市十中、东方红小学等8所学校，增加公办学位10015个，保障了公办义务教育学位供给。