危险化学品企业安全生产监管研究

赵 梅

(胶州市应急管理局， 山东 胶州 266300)

近些年来，在我国的经济发展过程中，对各种危险化学品的需求越来越多，使相关生产企业数量不断增加，规模不断扩大，生产出的危险化学品种类也越来越丰富。危险化学品生产通常是在高温高压的条件下开展的，经常会产生易燃易爆和有毒的物质，容易引发安全事故。在危险化学品的产量扩大的过程中，产生了众多危险源，相关管理部门在检测以及管理工作中的问题越来越突出和明显，也对人民群众的生命财产安全会产生一定的威胁，这就使危险化学品企业的安全生产监管得到了高度重视。

1 我国危险化学品企业的安全生产实际情况

近些年，我国已经针对危险化学品生产企业的生产安全提出了更加严格的要求，包括危险化学品的生产技术、加工的工艺，以及操作的流程和安全管理的细节、安全生产体系的构建等等，并初步取得了良好的成果，使危险化学品企业在生产过程中产生安全事故的概率得到了减少。相关的管理要求和法律细则对危险化学品的生产和经营等多个方面的内容进行了明确的规定，使各项工作的开展都能够有章可循。另外，在有关部门的努力下，危险化学品的安全专项整治工作也初步取得了良好的成果，结合实际情况构建形成了危险化学品的事故应急救援体系，建立了危险化学品的登记制度和生产许可制度，还有危险化学品的储存、运输管理制度都为安全生产工作奠定相应的基础。

2 正确认识危险化学品事故

化学品在工业生产环节占据的地位极高，有些化学品本身易燃易爆，对人们的身体健康以及财产安全构成极大的威胁。首先，危险化学品具有事故易发性，包括危险化学品的生产制造，化学品的运输，以及管理、存放等多个环节。化学品如果受到气候潮湿以及天气炎热等问题的影响，或者受到撞击，都有可能导致危险化学品本身产生反应而出现危险事故。其次，危险化学品具有事故突发性的特点，危险化学品的事故经常会产生在没有任何防备的前提下，即便有所预兆，往往也难以察觉并及时处理，因此危险化学品事故问题体现出极大的突发性。另外，危险化学品事故会造成多样化的伤害，救援的难度也会比较大。危险化学品事故中也可能会导致产生烧伤以及中毒的现象，另外还可能会污染到环境。由于危险化学品种类以及特点的差异性，在对其进行救援以及解决的过程中，要采取的方法也体现出多样性。除此之外，危险化学品事故还具有连续性。由于危险化学品的性质比较特殊，一旦产生事故，后果不堪设想，主要是由于危险化学品可能会导致产生一连串的连锁反应，使事故和灾害的问题进一步扩大。

3 危险化学品安全生产存在的问题

3.1 针对危险化学品的安全监管工作体系尚不健全

我国在发展过程中，逐渐认识到危险化学品企业安全生产管理工作的重要意义以及对危险化学品进行安全监管的重要价值。但是实际工作中，危险化学品企业的安全监管环节会涉及到众多的领域和部门，这些部门之间的工作协调难度极大，同时协同工作运行的效果也不理想，在执法工作中就会缺乏正常的技术支持。比如说，在危险化学品企业的发展过程中，危险货物运输企业的准入门槛相对比较低，尤其是一些经营能力比较低下的运输企业，本身可能会存在比较大的安全隐患。不同环节的安全监管工作人员之间缺乏高效的协调，都会导致安全监管的效果难以得到有效的落实[1]。

3.2 在危险化学品安全生产方面的科研工作仍需进一步发展

近些年我国化工行业的不断发展，已经对于相关方面的专业人才提出了更大的要求。在我国发展过程中，化工方面的研究力度不足，化工基础薄弱，尤其是针对一些安全系数比较低的工艺研究还比较落后，导致在危险化学品的生产以及应急救援方面的技术体系欠缺完善性，和当前安全生产以及管理的技术要求难以匹配，使危险化学品企业的安全生产工作难以得到保障[2]。

3.3 危险化学品安全生产管理工作人才不足

危险化学品本身对于社会的危害极大，因此对相关从业人员的专业知识水平以及技术操作能力提出更高的要求。除此之外，产生危险化学品事故时，要求相关的工作人员对这些事故进行及时的判断，采取科学合理的解决措施来防止产生更大的危害。但是当下来看，我国在从事危险化学品的生产过程中，企业的安全管理岗位员工专业知识体系并不完善，实践经验也比较缺乏。由于安全管理培训工作的落后，导致一些化工企业的安全管理水平并不高，管理人员的业务素质能力也不高，导致日常管理的需求难以得到充分的满足。有一些危险化学品生产企业会将工作的重点放在危险化学品的运输以及销售的环节，而忽视了在生产过程中的安全管理工作，甚至会直接忽视安全管理，而导致在生产的过程中存在极大的安全隐患问题[3]。

3.4 执行危险化学品生产行业标准不严格

我国化工行业发展速度比较快，在危险化工品的生产过程中，新型的生产工艺和技术层出不穷，这就会导致行业内的标准规范和实际的情况体现出一定的差异性。与此同时，在危险化学品的生产以及存储和运输过程中，会涉及多个政府管理部门，这些不同部门之间的协同执行效果也不理想，有一些问题可能会交叉存在，而另一些问题则会缺乏监管，严重影响到这些部门的管理效果[4]。

4 危险化学品企业安全生产监管措施

4.1 构建更加系统和全面的安全监管体系

在危险化学品的生产过程中，相关的监管部门要加大力度，指导危险化学品的生产企业自主开展安全生产的标准化管理工作。在其发展的过程中，努力实现自我的安全规范管理，确保危化品的生产企业各项技术水平先进、装备使用方式合理，能够实现可持续的安全发展。这些技术和装备的应用都能够符合危险化工品生产企业的具体生产要求，在应用的过程中还要体现出安全性。同时要鼓励危险品化工生产企业使用安全系数更高、产生污染更少的一些新型技术，推动其发展和进步[5]。除此之外，还要求危险化学品的生产企业在发展的过程中，结合实际情况，构建形成自我隐患的排查制度体系，将这项排查治理的工作体现在其日常的经营以及管理过程中，使危险化学品企业的安全生产管理工作体现出全面性的效果，让企业中所有的员工都能够参与到安全生产和管理的环节。

4.2 规范危险化学品安全监管体系

危险化学品在得到安全监管的过程中，会涉及到众多的部门，也涵盖比较大的范围，在此基础上要求相关的技术理论进行创新，并通过理论基础的研究使危险化学品的生产企业体现出良好的监督管理效果[6]。各个部门之间要通过协同作战来做好技术方面的研究，通过联合执法来解决在危化品的安全管理过程中存在的各项问题，保障危险化学品企业安全生产的实际效果。

4.3 落实危险化学品的安全生产责任制度

为了保证危险化学品企业的安全生产水平，相关的管理人员要努力提高对于安全生产重要性的客观认识，定期开展危险化学品安全生产培训工作，努力对员工进行安全操作的讲解，培养出专业的技术人才，同时还要明确不同部门安全监管人员的岗位职责。危险化学品企业在发展的过程中，要努力构建形成系统完善的安全生产责任制度，对相关的责任进行追究，将企业的安全生产管理考核制度进行落实，同时危险化学品生产企业也要在安全生产方面投入更多的精力，掌握有效的安全生产措施和方法，明确企业责任主体，保证企业实现安全发展[7]。

4.4 危险化学品安全监管法律体系标准化

为了使我国危险化学品安全生产管理部门各项规章制度体系都更加规范，要积极完善相应的部门规章制度，使各项危险化学品的安全标准化建设工作都得到保障。与此同时，针对一些重大危险源的安全生产管理方面，要求化工企业能够定期开展风险评价以及安全规划的工作，使化工园区的产业布局更加合理，使危化企业安全生产管理工作的效果更加理想。除此之外，还需要结合实际情况来完善危险化学品等安全法律建设体系，针对一些老旧的危化企业，要对其进行安全性评价，针对危险化学品企业周边防护距离设置不符合要求或者是安全生产水平相对比较低的情况，则需要建议这部分企业转产或者关闭、搬迁，尽量采取合理的措施来使危险化学品企业发展更加稳定和良好。

5 结语

总而言之，在近些年社会的发展过程中，对于危险化学品的认知越来越高，也在危险化学品的生产方面投入了更多的关注。本文对此进行了研究，分析了我国在危险化学品企业安全生产过程中存在的众多问题，提出了有效的解决对策和建议，希望可以使危险化学品企业的安全生产体系得到进一步的完善，保障相关工作的顺利开展，提高危险化学品企业的安全生产监管水平。