全力推动广西不动产登记高质量发展

黄晓辉

高质量发展是以人民为中心的发展，是创新驱动的发展，是体现新发展理念的发展，是创新、协调、绿色、开放、共享发展的有机统一。习近平总书记在主持第十九届中共中央政治局第二十七次集体学习讲话时明确指出：“新发展理念是一个整体，无论是中央层面还是部门层面，无论是省级层面还是省以下各级层面，在贯彻落实中都要完整把握、准确理解、全面落实，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域。”作为负责不动产登记的主管部门，我们必须完整、准确、全面把握新发展理念的科学内涵和精神实质，深入学习贯彻落实中国共产党第二十次全国代表大会精神、习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时的重要讲话精神和中国共产党广西壮族自治区第十二次代表大会精神，始终聚焦总目标，心系“国之大者”，深入践行以人民为中心的发展思想，努力在推动不动产登记高质量发展上闯出新路子。

一、提高政治站位，完整、准确、全面领悟新发展理念深刻内涵

创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念深刻阐明了中国共产党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，深刻揭示了我国经济社会发展的内在规律，是我们在新发展阶段破解发展难题、续添发展动能的“指挥棒”。新发展理念是一个系统的理论体系，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化。完整、准确、全面贯彻新发展理念，就是要坚持以人民为中心的发展思想，从根本宗旨把握新发展理念。人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气，为人民谋幸福、为民族谋复兴既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。为此，我们要提高政治站位，在坚持理论联系实际上下功夫，把新发展理念转化为谋划发展的具体思路、落实发展任务的工作举措、推动科学发展的实际成效；在提高能力上下功夫，更好地运用法治思维和法治方式深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定，真正为群众解决急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、筑牢为民意识，推动解决群众急难愁盼不动产登记问题

作为不动产登记主管部门，我们必须坚持以人民为中心的思想，顺应新时代人民群众对保护合法财产权益的新形势、新要求，大力推进自然资源和不动产登记法治化、规范化、便民化建设，切实解决人民群众在不动产登记领域的“操心事”“烦心事”，努力构建规范完备、运行有效、保障有力的登记制度和服务体系。一要从群众“办证难”、民营企业“办证难”等突出问题入手，持续加大不动产登记历史遗留问题化解力度，着力破解群众急难愁盼的因历史遗留问题导致的不动产“登记难”问题，推动林权登记历史遗留问题化解，推动“问题清单”变“成效清单”，切实化解群众“心结”，维护群众财产权益；二要针对自然资源领域重大涉稳问题多发、高发、频发等特点，围绕“法治广西、平安广西”建设，以跨省、跨市重大纠纷案件为重点，压实“领导包案、属地管理、对口指导”和“一事一档”的责任，深入开展矛盾纠纷排查化解活动，切实把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，切实营造稳定的政治环境和良好的社会环境；三要以国家制定《中华人民共和国不动产登记法》为契机，加快完善配套《广西实施〈不动产登记法〉办法》《广西实施〈土地管理法〉办法》，加快推动《中华人民共和国民法典》等法律法规落地，推动登记制度体系建设取得新突破。

三、夯实产权基础，推动自然资源统一确权登记取得新成效

自然资源统一确权登记是自然资源管理的基础性工作，贯穿于生态文明建设的全过程，对构建自然资源资产产权制度、满足人民群众生态需要、落实新发展理念具有重要支撑作用。我们要从国土空间整体角度，按照建立系统完整的生态文明制度体系的要求，坚持资源公有、物权法定、统筹兼顾、发展和保护相统一的原则，以不动产统一登记为基础，全面铺开、分阶段推进自然资源统一确权登记工作和自然资源统一确权登记信息数据库建设；通过自然资源统一确权登记，清晰界定各类自然资源资产的产权主体，逐步划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界，划清不同类型自然资源的边界，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，支撑自然资源合理开发、有效保护和严格监管，夯实好“两统一”基础，支撑、服务好国家生态文明建设。

四、紧扣时代主题，着力构建便民利民的智能登记新格局

不动产登记便民利民是改革的主基调，是新时代的主旋律，是坚持以人民为中心发展理念的具体体现。我们要紧扣时代主题，按照国务院“放管服”改革和优化营商环境工作的新要求，充分运用互联网、大数据和区块链等技术，通过信息集成、流程集成，创新推动“互联网+不动产登记”改革，“线上线下”一体化办理，全业务网上办、全类型规范办，实现由“网上办”向“掌上办”提升，由“跑一次”向“零次跑”提效，由“本地办”向“异地办”转变，构建环节少、材料简、时间短、服务优的多层次、多维度、高质量的不动产登记便民利民智能办事新体系；我们要对标世界银行评价标准，瞄准最高标准、最高水平，以更有力的改革举措，开展优化破产企业土地（房产）登记、破产财产信息查询、不动产登记信息及地籍图可视化查询、优化“一窗受理”“联合审批验收”、遗产管理人制度引入、律师身份在线核验以及“带押过户”等不动产登记改革试点，持续夯实“不动产登记+税务”和 “不动产登记+金融服务”模式，率先探索先进的营商环境经验，形成可复制可推广的创新成果，为全国营商环境建设提供广西方案。

五、聚焦改革创新，建立完善全生命周期数据管理新体系

党的二十大报告指出，“要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。”“要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。”为此，我们要以“一码管地”为导向，以“产权一张图”为目标，聚焦改革创新，推动建立全周期、全类型、全覆盖、全要素的自然资源和不动产登记数据库、权籍调查成果数据库；通过深化不动产单元代码关联和应用，健全地籍调查协同新机制、完善地籍成果共享新制度，探索建立以不动产单元代码为唯一识别码的“一码管地”体系，形成“地籍一张图”，实现各阶段调查作业协同衔接、地籍成果共享应用。通过推动全区城镇国有建设用地、农村集体土地所有权、农村宅基地使用权，以及农村土地承包经营权、林权、海域使用权等各种不动产登记权利数据的归集和叠加，形成包含全省域城乡一体数据的“产权一张图”，构建自然资源和不动产登记空间管理新格局。