大力发展应急产业 为经济社会稳定大局提供安全支撑

■ 省政协委员 赵冬莲

（作者为唐山成联电子商务有限公司总裁）

统筹发展和安全是党和国家治国理政的一个重要原则。当前应急安全领域事件突发、多发、频发的客观现实给社会稳定、安全发展带来严峻风险挑战，也对应急产业发展提出了更高要求。河北做大做强应急产业这一制造业中的新兴板块，既是加快我省产业结构转型升级、推动高质量发展的可行路径，也是为强化民生安全、社会稳定提供专业化物质基础的紧迫任务。

近年来我省应急产业发展步伐加快，作用愈加显现。2020 年就出台了全国第一个省级应急产业发展规划，目前有两个国家级应急产业示范基地、7 个省级基地、15 个应急物资生产能力储备基地、5 个应急安全公共服务平台，所生产的医用防护用品、装配房等应急产品曾在武汉抗疫、全国抗疫中发挥重要作用。同时也要看到，我省应急产业发展还存在着一些客观的短板和不足。主要是项目、投入还显不足，市场需求不稳定，创新能力跟不上，产业标准体系还不完善，对区域应急需求的保障支撑能力有待强化，社会应急消费意识有待提升。

为此，建议我省将应急产业明确为重点发展的主导产业，大力推进专项产业发展规划落地落实，打造常态化“产得出”、关键时“用得上”、险情前“顶得住”的应急产业体系，加快建设应急安全产业大省，助力建设现代化经济强省、美丽河北。

一、紧扣统筹协同，优化供需促进产业升级。加强与京津产业协同，建立京津冀应急产业发展联盟，深化三地产业对接，及时更新发布《京津冀安全应急企业及产品推荐目录》，研究形成《京津冀应急产品需求清单》，对标清单做到三个优先：一是政府优先采购，应急物资采购同等条件下优先向省内企业倾斜;二是优先增量提质，对市场有求、安全必备的应急产品，支持企业增加投入，加快研发创新，优先列为重点项目，提高产能、产量和市场适用性，加快培育产业龙头;三是优先招商引资，把引进应急产业要素作为招商重点，大力招引国内外相关名企、高端资源来河北投资建厂。通过需求挖潜促进应急产业快速发展，推动形成独特的“生产即储备”的应急物资保障模式。

二、完善服务体系，提升综合应急安全保障能力。一是建立和完善省级层面应急产业发展研究机构，加快推进应急管理大学落户我省，支持产学研相结合的产业技术创新中心和应急服务机构建设，提升专业化、标准化发展水平。二是进一步整合部门资源，加大对应急大数据公共服务平台建设、升级的资金支持力度，加大对省内应急企业应用平台服务的补贴力度，助力开拓全国乃至国际市场。三是鼓励民营资本建立市场化运作的应急物资仓储展示中心，政府应急物资储备采购向仓展中心倾斜，合力推动应急产业做大规模、提升品质、稳定产销，增强产业可持续发展能力。

三、建设产业高地，打造应急产业标杆示范城市。习近平总书记曾在唐山大地震40 周年时作出“两个坚持三个转变”的防灾抗灾减灾救灾工作重要指示，为应急产业发展指明了方向。建议省委、省政府依托唐山、张家口两个国家级应急产业示范基地，设立专项支持资金，帮助申请国家应急专项资金，强化科技、人才、法制等政策帮扶，支持张家口市把应急产业作为后奥运经济的发展重点，支持唐山市持续办好“国际应急产业大会”及配套展会、加快建设全国应急产业示范城市，推动两市在产业标准编订、专业园区建设、高新技术研发、创树标杆企业等方面率先突破，加快培育集群发展新优势。

四、扩大应急消费，拓展应急产品社会化市场空间。坚持以人民为中心的发展思想，把加强应急管理与发展应急产业有机衔接，从严从细分析全社会各领域安全风险隐患，有计划储备配备适用的应急物资。加大对应急安全理念、知识的宣介普及力度，在机关、商超、学校、社区、企业等人员密集场所建立微型应急救援站，配备AED 自动除颤仪、应急包等安全应急产品，探索推行居民应急消费券，引导应急消费升级扩面，政、企、民携手夯实应急产业发展的社会基础，筑牢确保人民生命财产安全的铜墙铁壁。