焦作市委编办“四个注重”扎实推进放权赋能改革工作

为进一步深化县域放权赋能改革，持续扩大县（市、区）经济社会发展自主权，激发县域经济动力活力，推动县域经济 “成高原”，近期，焦作市委编办结合工作实际，注重把握四个环节，扎实推进自主放权赋能改革工作。

一、注重赋权精准性。除涉及国家安全、公共安全、生态安全和意识形态安全等重大敏感事项外，坚持“依法依规、能放尽放、差异下放、应接必放”的原则，采取 “县 （市、区）点菜、市直端菜”的“菜单式”赋权模式，精准赋予县（市、区）更多想要、有用、好用的市级经济社会管理权限，不搞“一刀切”。

二、注重赋权实效性。分两轮逐县 （市、区）调研摸底，多次与市直相关部门座谈交流，摸清县（市、区）实际需求，了解掌握市直部门赋权意愿，精准发力，确保下放权限既贴合基层实际需求，又合法、合理、有可操作性，杜绝玩数字游戏或造形象工程。

三、注重赋权含金量。聚焦县域经济高质量发展密切相关的重点领域，组织市、县相关部门沟通对接，研究赋予县 （市、区）的可行性路径，进行重点领域强制性、差异性赋权；针对部分下放权限有法律法规障碍的，提出“片段化”赋权模式，将实质性审核权赋予县 （市、区），市直部门只进行程序性审批并盖章，切实提升赋权工作的实效性。

四、注重严把审核关口。采用 “三上三下”审核模式，全方位对赋权事项进行审核论证。“一上一下”：市、县两级分别提出赋权清单、需求清单，经焦作市委编办交叉对比分析后，分别征求市、县有关部门意见。 “二上二下”：梳理汇总市、县意见，对比权责清单、政务服务平台事项，并逐项查阅法律法规，形成赋权清单，再次征求市、县意见。 “三上三下”：将修改完善的赋权清单第三次征求市县意见，经市、县部门业务科室审核，单位研究签字盖章确认，县（市、区）主要领导审签，再次修改完善后，最终形成《焦作市自主赋权事项清单》。