高校校园安全文化建设研究

周怡可，熊萧萧

（1.中国地质大学〈武汉〉马克思主义学院，湖北 武汉 430074；2.华中农业大学 园艺林学学院，湖北 武汉 430070）

加强校园安全管理是学生健康成长、全面发展的前提和保障，亦是全体教职员工的共同任务。创建高校校园安全环境，既要培养师生的安全防范意识，锻炼师生的安全防范能力，又要建设校园安全文化，形成主动重视安全问题的良好风气；不仅要使师生具备维护自身安全的能力，而且要引导他们成为校园安全文化的创建者。把握校园安全文化建设整体架构，对各类校园安全隐患保持密切关注，做好学校日常安全管理和安全教育等重点工作，大力改善校园安全文化建设难点问题，构建平安校园，既是保障师生员工安全的基础，亦是高校长治久安的前提。

一、高校校园安全文化建设现状分析

校园文化是学校的内涵与精神所在，对师生产生着潜移默化的熏陶与影响，指导其个人行为。文化育人是创建安全校园的重要内容，校园安全的完善与维护需要安全文化的教育和引领，引导师生关注校园安全问题，自觉成为校园安全管理工作的创建者和维护者，为安全校园的建设贡献力量。

（一）安全稳定组织领导体系扮演顶层设计和兜底保障角色

高校党委要切实发挥好安全稳定组织领导体系建设的引领作用，立足于服务师生意识形态及保障生命财产安全，针对高校各类突发情况提前做好预案及相关顶层设计，发挥好战斗堡垒作用。一是要保障安全稳定组织机构完备，责任落实逐级压实压细。要根据各部门、各院系实际情况有针对性地开展研判工作，重要工作要由主要领导直接部署指挥、统筹协调。二是要有一支维护安全稳定工作的专业队伍，确保群防群治力量充足。通过网格化管理模式，落实“一域一档”“一院一案”，密织群防群治网络，做到预防为主、精准施策。三是应尽力保证安全稳定工作经费，为校园安全稳定工作提供必要的工作经费和物质保障，确保校园安全管控可靠有力、校园安防设施建设发挥最大效用。

（二）维护稳定工作体系，护航各项制度落到实处

高校要抓好维护稳定工作体系建设工作，保证对各类校园安全问题的全覆盖，护航各项制度的落实与反馈，确保不发生重特大校园安全事件。一是要确保信息上报机制畅通。学校应严格执行重大紧急情况报告制度，成立稳定与综合治理工作领导小组，定期召开综合治理领导小组会议，认真学习领会上级部门的各项安全工作会议精神并做到及时宣传和贯彻落实，增强对安全稳定形势的综合研判能力，加强对敏感时期师生思想动态的信息收集和校园舆情分析，确保敏感期平稳度过。二是要切实将意识形态领域工作做到位。高校要严格落实有关重点人员监管责任，确保各项管控措施落实落地。要严格开展涉外合作项目审查、外事计划审查、人才引进背景审查及师生出国行前归后安全教育。三是要加强高校应急处突能力，确保突发事件能够得到及时、妥善处置。

（三）校园综合防控体系奠定校园安全文化创建基础

高校要严格落实校园综合防控体系建设工作，以科学的运行机制奠定校园安全文化建设的基础。一是要确保校园技防系统配备到位，筑牢智能管理防线。通过现代化治安防范设备，保障高校师生员工生命财产安全。二是要保障危化品及门禁管理到位，筑牢消防安全防线。要严防严控、专人值守，也要设施齐备、动态化管理。三是要确认各项综合防控制度落实到位，筑牢制度防线。要将安全隐患排查整改落实到位，切实维护好高校师生员工安全。

（四）完善安全教育管理服务体系，健全校园安全文化建设保障

高校要着力完善安全教育管理服务体系，提升安全教育质效，健全校园安全文化建设保障。一是要广泛开展安全教育和法治教育，将安全教育课程纳入大学生成长课程体系，并紧密结合传统线下课程与新媒体在线教学等多种形式，实现大学生安全教育的全覆盖。二是要积极做好心理健康教育，配备专业心理咨询师，加强辅导员心理疏导专业技能培训。三是要切实完善困难学生帮扶，定向出台专项政策，为困难学生提供保障。

二、高校校园安全文化建设工作中存在的问题

随着高校办学规模逐渐扩大，高校安全问题也越来越复杂。近年来，高校安全事故屡见不鲜，可见高校大学生初入社会，安全意识和防范意识淡薄，自我保护能力明显不足，成为安全事故受害者的概率相对较高。

（一）政治安全方面的问题

在政治安全方面，需要进一步加强对师生的思想教育引领，少部分师生对一些重大理论问题的认识水平及理解能力有待进一步提升。受信息时代的影响，社会思潮逐渐趋于多元化，网络环境对师生价值观的影响持续加大。西方反华势力、境内外敌对势力将互联网作为意识形态渗透主战场，“驭智攻心”“文化冷战”，在敏感时间节点发布煽动性言论，传播政治谣言，对大学生世界观、人生观、价值观造成不良影响。一是少部分师生国家安全意识亟待加强，对于网络言论的筛选、鉴别能力有待进一步提高，高校对师生宣传普及、指导帮助的力度有待持续加大。二是对相关学术组织、科研团队出国出境交流学习项目的审核力度有待加强，清查处理政治安全隐患的彻底性还需严格贯彻落实。三是对学校片区重点人员教育转化力度要继续加大。

（二）经济安全方面的问题

在经济安全方面，对师生员工安全防范意识的教育及引导还有待于进一步加强。尽管目前媒体、高校协同大力宣传防范网络诈骗的方法以及校园贷等的危害，促使大部分师生对网络经济犯罪手段有了一定的认知，但囿于网络诈骗手段层出不穷，大学生学习网络诈骗知识的主动性不强，并且维权意识相对薄弱，大学生遭受网络诈骗事件仍然屡有发生。有大学生遭遇网络诈骗之后，基于害怕、侥幸等心理选择隐瞒，没有及时向老师、家长求助，更没有立即报警，在缺乏独自处理问题经验的情况下，想要去弥补之前的漏洞却导致后果进一步恶化。高校防范网络诈骗的宣传形式也有待改进，教育重点也需要更贴合大学生的心理特点，加强相关法律法规的宣传普及，增强大学生法律意识，对新型骗局也要及时提醒警示。由于校园经济诈骗、非法贷款等波及范围广、涉案金额往往较大、引发恶劣后果，所以师生受骗后常需承担巨大的心理负担和经济压力，尤其是部分家庭经济困难的学生因受骗而遭受重大经济损失后，心理状态可能受到严重影响，甚至可能引发生命危险。

（三）心理安全方面的问题

在心理安全方面，学习困难与就业困难或引发心理健康问题，给学生生命安全带来隐患。少部分学生受到个人价值取向、家庭经济负担、同学间横向对比等多方面因素共同影响，学生学习与就业不理想的同时产生了多重压力。防范因心理问题导致学生意外伤害事件是当前安全稳定工作的重点和难点。特殊时期，由于缺乏适宜的实验环境，对论文撰写或毕业、就业等产生了一定程度的负面影响，可能给学生带来心理压力，学生结合自身背负的学业和就业压力，可能会产生空虚主义、虚无主义观念。学生表现主要有情绪消沉、学业上失去动力和兴趣等。另外，个别研究生导师育人作用发挥不足，参与学生思想政治工作的意识淡薄。高校研究生导师的思想政治教育文化建设尚不成熟，既缺乏制度化的管理约束，又缺少相应的奖惩措施和激励考核机制。

（四）公共安全方面的问题

在公共安全方面，校园消防安全、交通安全、治安安全治理水平有待提高。由于高校校园环境相对开放，校内人员组成较为复杂，校内重点人员流动性大，无法受到严密管控。一是治安安全方面。高校盗窃案件时有发生，校园人员复杂，涉案嫌疑人熟悉学校情况。二是消防安全方面。部分单位对消防安全管理工作的重视不够，如没有定期检查消防栓或灭火器是否能够正常使用，消防通道有堆积物品的情况没有得到及时处理，对于校园内的一些消防隐患也没有认真检查和及时消除，实验室废弃药品集中处理、集中运藏机制还需要进一步完善，部分学生也认为消防安全管理属于小题大做，如宿舍定时检查大功率电器违规使用情况等，甚至有些学生会抗拒日常的消防演练，认为学校发生火灾的概率很低。三是交通安全方面。外卖以及校内自有电动车存在超载超速现象，因过急过快、违规转向、骑行分心等导致的冲撞事故也偶有发生，管理力度还需进一步加大。

（五）意识形态安全方面的问题

目前，高校对大学生群体意识形态领域的引导和塑造有待加强。高校是意识形态建设的主阵地，大学生的思想观念最容易受到干扰和影响，但大学时期也是最佳的塑造时期，一些大学生对马克思主义思想和社会主义核心价值观的理解并不深刻，部分分辨能力较弱的大学生可能受到不良思想的蛊惑，出现极端化的行为倾向，对大学生的理想信念教育有一定的冲击和影响，给学校安全带来不稳定因素。

三、高校安全文化建设工作的改进措施及建议

校园安全文化氛围的形成并非一蹴而就的，而是需要经过系统、专业的管理与教育，在长期的宣传引导中发展、形成和成熟。思想安全了行为才会安全，行为安全了个体才会安全，个体安全了集体才会安全。在校园安全文化氛围的影响之下，师生将会自觉遵守安全管理制度，主动维护校园安全，从而让安全意识在校园中得到更深层次的渗透，推动校园安全管理工作的开展。

（一）政治安全方面的改进措施

针对政治安全问题，加强思想政治教育，坚持风险防控，对学生的心理动态保持密切关注。一是应加强对学生的政治引领和文化涵育，创设良好的思政教育大环境。要以党建工作为龙头，完善思想政治工作机制，增强学生的政治意识和集体主义价值观念。要把好主阵地，强化主流舆论引领，利用互联网思想政治工作载体加强思政建设，完善学生互动社区、主题教育网站、专业学术网站和“两微一端”建设，运用大学生喜欢的方式开展思想政治教育。发挥大学生党课、团课、形势与政策课的育人功能，引导学生懂法、守法、护法。要抓好大学生理论学习，引导学生先学先信、常学常新。二是要以校园文化为载体，坚持社会主义核心价值观引领。要坚持以文化人、以美育人，突出学术品貌、育人品性、文化品位，以高品位的大学文化提升学生综合素养。要压实主体责任，巩固党对意识形态工作的领导，强化创新理论武装，筑牢共同思想根基。三是要把牢关键时间节点，做实意识形态风险防范。要做好网络平台管控工作，形成网络舆情响应和管理协同工作机制，各级负责人守土尽责，加强对QQ群、微信群、朋友圈、空间动态等的关注，关爱学生心理健康，及时疏导劝解，适时干预教育。

（二）经济安全方面的改进措施

针对经济安全问题，既要做好宣传教育，又要落实经济保障。一是要加强安全教育，做好线上线下宣传引导。梳理典型案例，编印学生安全警示牌，在食堂、教室、宿舍等学生活动频繁地带张贴标语，利用好校园广播、宣传栏等渠道进行宣传教育。开展安全教育月活动，召开防电信诈骗、防非法校园贷主题班会，增强学生的安全防范意识，提升自主抵御风险能力与危机处理能力，即使遭遇网络诈骗导致损失，也能第一时间求助师长或者报警，而不是在缺乏应对能力的情况下仍然坚持自行处理。二是要保障学生的基本生活，对家庭经济困难学生既要采取帮扶救助措施，减轻学生的经济压力，又要注意及时疏导缓解学生心理负担。高校要完善奖助体系与评审办法，推进奖助帮扶的及时性和全覆盖性，建立困难学生档案，保持动态跟踪，开展针对性帮扶，对特困学生及时发放特困补助。

（三）心理安全方面的改进措施

针对心理健康问题，要做到广泛教育和重点关注相结合。一是要抓好心理健康教育课程建设，配齐配强学校心理健康教育专兼职队伍，把心理健康教育作为贯穿在学校各环节思想教育的重要内容，加强心理健康教育。二是要将心理健康教育与班主任工作、班团队活动、校园文体活动、校园文化建设、社会实践活动等有机结合，充分利用网络等现代信息技术手段，多种途径开展心理健康教育。三是要经常性开展学生心理普查和重点关注学生访谈工作，及时发现潜在风险。研究生导师要加强与研究生的沟通、交流，关注学生课业、就业压力以及家庭、生活、情感等造成的心理问题。针对师生关系中的矛盾，对学生应予以关注关心和心理疏导，依靠学院力量做好师生之间的交流、沟通，妥善处理、公正处置，防止事态恶化。

（四）公共安全方面的改进措施

针对公共安全问题，主要是做好消防安全、交通安全、治安安全三个方面的保障工作。一是要加强治安防控，加强校内重点人员管控及回访，积极配合公安机关对涉事重点人员的训诫教育，净化校园环境。二是要加强对师生的安全意识教育，强化校园秩序管理。通过新生入学教育、交通安全教育、消防安全教育、法治教育等形式，建立与完善常态化工作体系，构建“平安校园”建设的全方位防护网。配合交管部门对校内行车秩序进行制度化规定，加强道路交通管理，完善交通设施建设，切实保障师生的交通安全。三是要加强校园消防安全管理，建立完善的校园消防安全管理制度，制度的实施必须依靠专门的消防安全管理工作人员，实现消防安全管理的制度化、专业化。加大消防安全知识讲座及逃生疏散演练开展密度，增强消防安全意识，提高自防自救能力。要切实做好消防设施设备的检查及维护工作，及时发现并消除消防隐患，力争实现零火情。

（五）意识形态安全方面的改进措施

针对大学生群体意识形态安全方面的问题，一是要加强思想政治教育，让马克思主义哲学、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论等公共课不再停留于应付考试，丰富意识形态教育的形式，例如，组织学生实地考察红色教育基地、开设国安主题讲座等实践活动，加深大学生对社会主义核心价值观的理解，引导大学生全面、客观地认识新媒体时代的各种社会思潮。二是要做到以德施教和依法施教相结合，对学生进行统一管理、统一标准、统一要求，引导学生形成契约精神和规则意识。三是要加强辅导员队伍建设，充分发挥辅导员的桥梁和纽带作用，切实关注学生的思想动态，及时回应并解决学生的合理诉求，加强与学生的沟通交流，在风险节点对学生加以适当的思想政治教育。四是要与公安等相关安全部门形成联动，加强风险研判，指导高校安全管理工作人员针对不同层级的意识形态风险开展有针对性的防范工作。

四、高校校园安全文化建设路径

通过建设校园安全文化，丰富大学生安全教育路径，培养大学生安全防范意识，自觉养成安全行为习惯，在校园中营造防患于未然的文化氛围。校园安全文化氛围不仅影响着当前在校师生，还会代代传承最终成为校园文化和思想教育建设的重要组成部分和宝贵财富。

（一）课堂安全文化教育

高校可以开设安全文化学、安全管理学等课程，在课堂上讲授安全理论知识与案例，初步培养大学生的安全意识，掌握研究安全文化的方法，打开审视安全文化的视角，明白弘扬安全文化的价值。

（二）实践活动安全教育

高校可以组织一些安全教育活动，使学生在实践活动中亲身感悟和体验日常安全管理工作的重要性，形成防患于未然的安全文化观念。在安全教育活动中，要尽量提高大学生的参与度，亲身体验安全宣传和教育工作更能够激发其自主意识。例如，学校定期以某类安全问题为主题，开展沙龙、社团团建等形式的活动，让学生自己去搜集资料做好安全宣传与教育工作，在进行宣传工作的同时增长自身的安全理论知识。

（三）互联网新媒体安全文化宣传

想要以当代大学生喜闻乐见的形式开展校园安全文化宣传，互联网新媒体是不可或缺的渠道。例如，拍摄短视频，在校园中随机采访遇到的师生，向他们提出一些校园安全的常识问题，询问他们对校园安全文化建设的反馈和意见；或组织开展校园安全文化宣传视频比赛，对点击率和传播度高、起到正向引导作用的参赛作品予以表扬和运用。

在校园安全问题上不应该存有任何的侥幸心理或疏忽大意，因为任何一次安全事故的发生，轻则导致师生遭受财产损失，重则使其受到精神伤害甚至威胁生命安全，并且有些危害是不可逆的。不管是进行安全管理工作技能培训，还是开展安全宣传与教育，最终都是有利于校园安全文化的建设、形成与发展。当安全文化渗透到校园安全管理工作中，校园安全管理工作人员将会严格按照校园安全管理制度开展工作，师生员工则有义务配合与支持日常安全管理工作，从理论上主动配合学习安全知识，从行动上遵守安全管理制度，主动维护校园安全，消除学校安全隐患，创造安全校园环境。