新时代高校学生党支部建设中的突出问题与对策探究*

太原师范学院 谢红海，李畅

加强党对高校的领导和高校思想政治工作是习近平总书记关注的教育工作重点。“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证”。从习近平总书记的话中可以看出，高校基层党组织作为党建工作的基石，必须进一步加固，才能发挥坚强战斗堡垒的作用。作为高校基层最主要的学生党支部，同时承担着育人育才与党建任务，其重要性不言而喻。

对于高校学生党支部建设中存在的问题进行研究，提出科学的对策以提升学生党支部整体素质，对于全面从严治党和健全完善高校基层党组织建设具有重要意义。

一、新时代高校学生党支部建设的现状与存在的问题

（一）部分党员先锋模范作用发挥不明显，工作中不够积极主动、缺乏奉献精神

大多院系党务工作者表示，学生党员的质量不及从前，在学生中的先锋模范作用微弱，对于党的基本知识存在一知半解的情况，重学习形式轻学习内容，应付学习与组织交给的任务，存在个人利益高于集体利益的想法。部分学生党员入党是为了满足之后公考、选调生或考编的要求，做工作的功利性强，缺乏奉献精神，党员的义务也只停留在理论或应考，并未真正入脑入心。少数党员入党前志向于为群众服务，成为党员后却忘记党员的使命，甚至出现违纪现象。

（二）党史学习不够充分，部分党支部学习形式单一

绝大多数党支部表示党史学习不够充分。部分学生党支部政治理论学习、培训等活动过分依赖开会形式，往往是以“念报纸、读文件”等形式为主，党员之间没有真正的交流探讨，掌握学习精神内涵的更是凤毛麟角。可见理论学习方式过于保守，主动作为不足，思路创新不够，全局眼光不够。由于形式单调乏味，对党员没有吸引力，党员主动性积极性没有被调动起来，理论学习不够系统、不深刻，效果不明显。

（三）学生党员学习积极性不高，入党前后变化大

大多院系认为“学习积极性不高和服务意识不强”，部分学生党员存在学习热情不高，没有认识到政治理论学习的重要性，没有全身心地参与到党支部活动中，甚至觉得党支部活动是占用自己的学习和休息时间。有学生党员在申请入党时表现积极，成为预备党员后却消极懈怠、脱离群众。

（四）学生党支部管理机制亟待完善，党建工作多是被动完成

学生党支部的作用没有充分发挥，部分党员表示党支部组织活动能力弱，方式方法陈旧，大多是学习会、座谈会，集中学习效果不佳，存在学习疲软涣散、浑水摸鱼的情况，以及党支部书记和支委对党员关心不够，与党员联系弱化的情况。

二、新时代高校学生党支部建设的现状与原因分析

（一）党员发展指标增加，党员发展面临挑战

近年来加大学生党员的发展力度使大多数高校发展党员指标剧增，如今年太原师范学院的发展指标比上一年增加一倍，致使部分新党员认为加入党组织比较容易，不懂得爱惜党员身份。同时，大学生的课业任务重，学生党支部的活动只能占用中午和晚上的时间开展，实现集中系统地学习条件不足，也是造成理论不扎实的原因之一。

在党员发展过程中，由于人数众多，部分党支部调研不足或征集党内外群众意见不充分，积极分子理论学习不到位，致使部分新党员存在对党的思想认识不到位，需要进一步端正入党动机的情况。

（二）党务工作者工作创新不足，考核激励机制不完善

部分学生党支部工作方式陈旧，无法跟上新形势的转变。新时代社会各方面发展迅速，大学生有思维活跃、对新鲜事物好奇心强等特点，陈旧单一的学习方式无法吸引大学生党员的注意力，可能会让他们失去学习的兴趣，打击学习主动性和积极性。党务工作者的考核激励机制不完善，难以调动党务工作者积极性。高校学生党支部书记和支部委员会成员有很多是教师、学生辅导员和专职组织员等，同工不同酬，学生、党建、教学科研等方面的压力很大，没有过多的时间和精力放在党支部工作中。而且高校没有建立或健全专门针对党支部书记等基层党务工作者的激励考核机制，是导致大部分党支部书记和支部委员主动创新工作方式的积极性不高的重要原因之一。

（三）党支部活动受多种外因限制，党员教育管理未跟上党员发展的步伐

当前，大学生党员数量翻倍，活动资金支持机制限制多。部分党支部没有固定的活动场地，或原有场地无法容纳全部党员，开展活动不方便。部分活动资金报销不顺畅，导致活动无法正常开展。高年级学生党员课业繁重，用于参加党支部活动以及政治理论学习的时间和精力不足。此外，部分党员入党动机带有一定的“功利心”，把“党员身份”当成功利性的目标，没有深刻领会“全心全意为人民服务的宗旨”，发展中未识别清楚申请人的入党动机。同时，随着高校发展指标的增多，部分学生党支部容量超额，对党员的教育和管理力度不够，党员归属感不强，党性觉悟不高，没有全身心融入党组织。对于新党员的教育培训只有短期集中培训，教育的持续效果弱，预备党员的教育没有健全的机制。

（四）党支部组织意识不强，对于党建工作缺乏主动作为

目前，就学生党支部结构而言，党支部书记一般为分团委书记或专职辅导员，平时学生工作任务繁重，与学生找寻统一集中的活动或学习时间存在难度。从党支部组成讲，绝大多数党支部委员为高年级学生党员，大四学生比例较大，由于考研、就业压力，大多无暇考虑改进学习方式，这也是组织工作欠缺创造性、主动性的主要原因。

此外，协助院系学生党支部工作的大多数是非党员或院系分团委组织部部长或干事，其部长来自大二大三即将发展为党员，而干事则是大一新生，他们承担了院系学生党绝大多数任务，而支部的正式、预备党员和积极分子，甚至是支委积极主动承担工作的少，致使学生党支部的战斗堡垒作用不够强。

三、新时代高校学生党支部建设的现状与对策建议

（一）发展党员把好首关，持续培养建立大局意识观

从源头入手，严格发展党员程序，坚持按照十六字发展方针，“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”。在发展党员过程中，对于拟发展对象进行充分考察，广泛征集同学与室友及辅导员意见，切不可重材料形式、缺实际考查，不能给学生造成“成绩获奖重”、参与党团活动的日常实际表现轻，建议考虑综合测评的同时，增加党团日常活动志愿服务的单独考量，增加大家服务群众意识。

同时，对已发展的新党员增加日常活动考量，由班级和同小组的党团干部评议，增加为群众办实事的情况考查，作为考核意见记入档案。此外，加大对老党员的思想教育，使其意识到加入党的组织工作是每个人的责任，作为老党员要有思想觉悟，起到先锋模范作用，加强自主学习，紧跟时代步伐，克服本领不足、本领恐慌和本领落后的问题，才能在信息网络技术日益升温的今天，坚定理想信念，提升思想水平，提高自身素质，推动工作开展。

（二）完善考核激励机制，科学管理学生党支部

建立健全对学生党支部书记、委员等考核激励机制，规定内容定期考评，对按时按质按量完成党支部学习和活动的党务工作者进行一定精神或物质奖励，对创新党支部活动形式等做法加强宣传，并给予额外奖励。

科学设置党支部，必要时增设党小组，以党小组为单位开展活动，加大党员管理力度。对学生党员人数过多的党支部，可根据年级和专业进行拆分，或者划分党小组，设置党小组长，明确责任。以党小组为单位开展活动，加强小组成员之间的沟通。小组间紧密合作，不仅有利于保证学生党员的发展与管理质量，有助于提升学生党员队伍整体素质，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，更有利于高校学生党支部建设进一步规范化，完善党员的发展与教育制度，使党对高校的全面领导进一步加强。

（三）健全学生党支部活动制度，加强课程思政建设，提高学生政治思想素质

学校各部门加强沟通协作，全方位做好学生党支部活动的保障工作。适当简化党建活动场所和资金报批手续，院系增设固定的活动场地，保障党建活动可以顺利开展。对部分专业学生的课程过多等现象，有关部门进行综合考察研究，减少不必要的课程，精简学生课程，减轻学生压力。

在党支部日常学习中，以学生党员为主体，充分发挥学生主动性，并将政治理论学习、思想政治教育融入课堂中，以潜移默化的方式提高学生政治思想素质，端正党员入党动机，提高党员党性修养。学习前可预告学习内容，以党小组为单位准备学习内容和方式，在准备的过程中就可以更加深入地理解学习内容。开展党日活动的同时，也让学生党员变被动为主动，轮流组织开展，锻炼学生党员的自主能力。

此外，组织具有特色的党史专题学习活动，创新活动形式，比如“学党史知识竞赛”“党史小故事讲述大赛”“党史知识有奖竞答”和“趣味游戏”等符合当代大学生特点的活动，充分调动学生党员学习积极性，让学生党员在“玩”中学，实实在在地把政治理论学习当做有意义有意思的事情。党史学习是总结过去的问题与经验，有利于指导高校学生党支部建设实践，提升高校学生党支部的党建水平，预防和解决相关问题。在这个过程中也可以锻炼学生党员组织活动的能力，提高他们全方位的素质，有助于提升主动学习的积极性。

（四）提升党务干部组织力，以凝聚力量为目标，争创样板党支部

选强配优学生党支部书记，是提升组织力的重要手段。学生党支部的党务干部可以是专职组织员、优秀辅导员或先进党员教工。党员干部应定期接受线上线下培训，提升党务干部的组织能力，着力发挥在政治引领、规范党的组织生活、团结凝聚师生、促进学校中心工作等方面的主体作用。

日常学习要有提升学习效果意识，着重围绕严格“三会一课”、创新工作方法等出成果。可定期组织志愿服务项目，鼓励党员积极发挥先锋作用，并在院系宣传平台、微信公众号进行推广。党支部委员应定期主动参加志愿服务，积极奉献，组织党小组学习，并监督记录，及时向党支部书记汇报近期情况。进一步增强群众服务观念、公仆意识，真正提高自己的思想觉悟。同时，增强党支部书记、支委在党员中的影响力，凝心聚力为实现“两个一百年”的奋斗目标、中华民族伟大复兴的“中国梦”不断贡献自己的力量。

四、研究结论与建议

本研究通过分析文献并对近年高校学生党支部的突出问题进行分析，发现高校学生党支部存在四个主要问题，包括党员先锋作用未有效发挥；党史学习形式单一且效果不佳；学生党员入党前后表现差别大；学生党支部管理机制有待完善。文章的创新之处在于，能够根据访谈并且结合自身党务工作经验提出有效建议，从发展党员层面注重学生的综合表现，包含参与党团活动和志愿服务的情况，促使积极分子和学生党员提升服务意识，积极发挥党员先锋模范作用。安排党小组轮流参与组织特色党日活动，创新学习形式，从做中学，让被动学习成为主动参与互动学习，既锻炼了学生党员组织活动的能力，又有助于提升学习效果。进一步科学设置党支部，进行党小组精细化管理，以党小组为单位开展活动，加大党员管理力度，学生评奖评优必须参考党支部意见。定期进行党支部书记线下培训，不仅可以提升党务干部的组织能力，更畅通了优秀经验交流的渠道，有助于提升学生党支部整体建设水平，并且完善学生党支部管理机制等。不足之处在于文章只针对相对突出的问题进行分析，学生党支部建设中的其他问题尚未解决，如流动党员多为毕业未就业人员，而关于流动党员的相关管理尚未规范，且由于流动党员所在地区分散，再加上疫情原因，无法参加线下学习活动。因此，除了按时交纳党费，基本无法保证有效管理。今后的研究可以从如何规范化有效管理流动党员着手。

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