电网企业电力物资采购风险管理研究

郭德强

（山东鲁软数字科技有限公司，山东 济南 250000）

当前，电网企业不断发展，供电设备更新速度越来越快。对于供电设备安全而言，电力物资采购质量是一项决定性因素。所以，为降低安全事故发生率，需要做好电力物资采购工作，正确清晰地认知该项工作的重要性。

一、电网企业电力物资采购的风险类型

1.外因型风险

（1）意外风险

意外风险是指在电力物资采购环节，因为突然发生通信故障、自然灾害、价格变动等而引发意外风险。

（2）市场风险

在电力物资采购过程中，应始终遵守公平、公正、公开的原则，然而由于客观条件具有较大局限性，难以预测市场变化，在一定程度上影响物资采购，阻碍预期采购目标的落实，进而引发市场风险。

（3）社会风险

当电网企业进行电力物资采购时，由于经济制度发生相应变化、加快革新采购体制等，阻碍采购工作开展。

（4）技术进步风险

之所以发生技术进步风险，通常有两个原因：其一，在社会经济迅猛发展的过程中，由于没有第一时间更新技术对产品制造产生极大影响，使其有所损耗甚至被淘汰，进而影响已经购入的原材料，造成积压或者浪费的现象；其二，由于开发新项目，降低购入设备的利用率，甚至将其淘汰。

（5）供应商风险

市场环境具有较强复杂性以及多变性，所以，影响电力物资采购，降低其监督与管理力度，当供应商出现失范行为的时候，容易在采购合同、质量等方面引发相应风险。

2.内因型风险

（1）计划风险

之所以发生计划风险，主要有两方面的原因：其一，由于市场需求变化而对电力物资采购产生一定影响，难以确保其计划的可操作性以及准确性；其二，在电力物资采购计划管理技术方面，因为其设计与选择缺乏科学性，所以很难贯达到采购目的，从而引发计划风险。

（2）决策风险

电网企业电力物资采购决策风险的发生主要是因为相关管理者缺乏责任感、对业务的认知程度较低等，所以做出错误决策，进而引发决策风险。

（3）合同风险

电力物资采购合同风险的来源主要有三个：其一，合同条例较为模糊，在未了解实际情况的条件下签订合同，难以履行违约责任，仅为口头协议；其二，合同行为缺乏正当性，为在更大限度上获取效益，提高在市场竞争中的地位，往往卖方会采取贿赂等不正当方法，造成买方与卖方未严格按照具体规定签署合同；其三，在合同日常管理过程中，通常存在较为混乱的情况，很难获取相关证明。

（4）运输风险

电力工程技术特征多样且鲜明，例如：资金密集、采购范围广、电力设备种类丰富等。另外，可利用各种各样的运输方式，主要有空运、公路、水路等，所以外部因素产生很大影响，致使运输途中发生大量风险。

（5）验收风险

电力物资采购验收风险往往体现在诸多方面，例如：实际物资的类型规格与计划不符、以次充好、物资实际价格与计划不一致等。

（6）存量风险

电力物资存量风险一般有三方面的表现：其一，物资采购量不能第一时间满足供应需求，由此致使生产暂停进而引发风险；其二，由于采购量超负荷，导致为电力物资积压，众多物资纳入库存，难以发挥其价值和作用，进而引发存储损耗风险；其三，在电力物资采购过程中没有准确掌控市场行情，做出错误判断，在未与实际情况结合的条件下购入物资，引发价格风险[1]。

二、电网企业电力物资采购风险的管理对策

1.结合采购需求制订精细化采购方案

为保证电力物资采购计划顺利落实，首先应该制订物资采购清单，其次需开展采购预算管理工作。在通过上级审查批准后，需要充分结合采购清单执行采购计划。同时，应该组建对口的管理部门，第一时间搜寻与获取每一部门的物资信息，保证物资储备的基础上，根据预算进度按流程办理请购手续。除此之外，针对预算中每一个采购条目，应当结合实际情况做出合理调整，接着进入预算调整程序，第一时间汇报上级，审查批准以后方可办理请购手续。

2.完善物资采购管理制度

在电网企业电力生产期间，通常电力物资采购资金大约为总投资的40%，因此，必须改进与优化电力物资采购管理，只有这样，才可以降低采购成本，最大限度上获取经济效益。为健全电力物资采购管理制度，应该做好三方面的工作。首先，建立完善的物资管理制度。其次，贯彻落实到各个环节。在加大电力物资管理强度的前提下，将物资定额、采购分类等工作落到实处，让采购管理每一个环节都完成制度化转变。最后，促使电力物资采购管理朝着现代化方向发展。我国电网企业应该加强对先进管理技术与手段的应用，科学、合理地构建电力物资采购管理信息系统，全方位管理电力物资采购管理每一环节，大幅提升电力物资采购管理水平。

3.建立责任风险控制机制

为建立责任风险控制机制，首先，需要建立健全内部控制制度，规范与优化内控流程，并且以采购业务人员为对象加大培训力度，强化其法律意识，从而保证处理的公平性、公正性，做到依法办事。其次，针对全体工作人员，引导其树立团队合作意识，由此增强内部风险防范能力。最后，加大对电力物资采购者的管理强度，进一步提升其业务能力。基于采购模式持续转变的背景下，电网企业物资供应部门需要掌握更加丰富的专业知识，而且应该有了解招投标、法律等各个领域知识的综合型人才。因此，电网企业必须积极培训采购人员，不断提升其专业素质以及业务能力，从而防止人为因素引发采购风险。总之，第一应该强化管理者意识，保证采购公平、公正、公开；第二围绕采购人员建立完善的培训机制，针对采购与计划岗位加强业务培训；第三严格遵守规章制度，有机结合电力物资管理与企业发展，促使电力物资管理朝着科学化、制度化以及法制化的方向发展[2]。

4.选择合理的采购方式

由于电力系统需要诸多类型的物资，因此，采购方式也呈现多样化特征。对于不同物资，通常应该选用不同采购方式，只有这样，才可以更加全面地了解与把控产品资源与生产情况。另外，通过合理采取供货方式，可以在一定程度上降低采购环节产生的直接成本，换言之，有效降低了采购风险的发生率。

5.加强质量监督

在供应商管理方面，不仅要考虑供应物资的价格、规格等，而且应该加深对企业的了解，从各个方面考察企业，例如：经营情况、信誉度等。在对比各个方面的信息之后，选出最佳供应商，实现资金风险最小化。首先，无论是供应商还是采购单位都需要提高对产品质量的认识。其次，电网企业在购入电力物资之后应该做好后续跟踪，配备专门的跟踪管理人员，特别是物资的制造和运输等，电网企业应该采取动态化跟踪方式。除此之外，针对物资必检目录与一般物资抽检目录，需进一步完善和丰富，从而避免采购过程中出现质量风险，为电网顺利运行提供重要保障。

6.创新采购模式

（1）项目采购模式

作为一种采购模式，项目采购利用公开竞争的方式，通常针对大宗设备、材料等采购单项合同估算价在100万元人民币以上的或单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的项目。除此之外，为采购软件以及辅助设备等，同样可以利用该模式，一般可以获取较大经济效益。

（2）协议采购模式

该模式利用公开招标的方式，在批量集中之后确定中标人并清晰了解合同条款，从而签订合同，以自身需求为依据，企业通过签发订单贯彻落实合同内容。基于该采购模式下，能够适当缩短采购周期，降低库存占比，实现节约运营成本的目的。

（3）同配同价采购模式

通过利用同配同价采购模式，有效节约资金，并合理匹配设备，尤其是在规模较大的改扩建工程中。首先，供应商提供物资清单单价且达到相关条件；其次，企业以同期公开招标结果为依据，正式签订合同[3]。

（4）超市化采购模式

该模式主要利用招标的方式选出协议供应商，清晰了解与掌握物资规格、服务标准与价格等，同时固化于商务平台商品目录中，由此保证采购的高效性与便捷性。对于部分非工程项目物资，如果其采购次数较多、价格较低以及难以确定采购数量等，可利用该模式进行采购。

7.引入市场化竞争机制，确定物资采购价格

通过建立健全并运用招投标机制，能够在很大程度上提高所采购电力物资的质量。借助招投标形式，一方面能够避免企业内部发生贪污腐败等不良行为，另一方面能够实现高效采购。而在应用非招标形式的过程中，往往会出现徇私行为等。所以，企业内部应该建立完善的招投标准入制度，全面系统检查与审核供应商实际情况，主要包括信誉度、经营资质等。除此之外，相关采购人员需要结合市场具体状况开展调查研究工作，确定价格区间，进而确定招投标物资实际价格，降低恶意投标等现象的发生率。当贯彻落实招投标机制的时候，电网企业采购部门必须严格遵守公平、公正、公开的原则，利用多样化竞价方式，选出性价比最高的供应商，然后签订电力物资采购合同，深入分析可能发生的风险，将双方权益与义务清楚标注在合同中，达到约束权力与责任的目的，从而做好物资采购工作。

8.合理利用电子商务平台

现如今，随着科学技术迅猛发展，在招标采购电气设备的过程中，为有效控制风险，应该加强对现代科学技术的应用。对此，可以搭建并应用电子商务平台，并且全面分析实际情况，从而改善当今大厅电子投标书的评价，这样可在技术方面提供支持，同时取得良好风险防范与管控效果。所以，应该全方位地利用电子商务平台，使其在电气设备采购招标环节得到普遍应用。在实际开展招标工作的时候，需要选用针对性较强的方法和手段，提高电子商务平台应用效果。在该平台日常运行期间，要实时监督与控制其相关风险点与重要环节。当进行特定防范、管控的时候，电子商务平台既能够全方位监测和实施一系列操作，也可以第一时间选用有效方法和手段处理各种问题，只要发现问题，便可尽量防止风险进一步蔓延。在电力供应链上，同样需要有效利用电子监控设备，由此从整体上合理管控投标评估环节[4]。当进行实际操作时，一定要充分结合电网企业要求与标准，各项采购与投标活动均需处于同一监测环境中，并且贯彻落实内部电子投标评估工作。当评价投标书的时候，为优化评价结果，确保其真实性以及有效性，需要充分结合实际情况，安装安全门，合理设置金属探测器。

9.完善电网管理信息系统

针对同一信息管理平台，将系统集成等功能纳入其中，从而达成信息整合的目的，同时建立一个连接以前点信息的链。一旦需要发送应急物资，可直接通过网络查询其他企业的应急物资库存，然后向电网管理信息系统发送贷款申请，这样可以有效节约时间和精力。如果电网管理信息系统具有较强先进性，势必可以进一步扩展。既包括仓储管理、指挥调度、借用、统计分析、可视化系统管理模块，也包括支持存储和自动化的设备，此类功能多样的网络精益管理体系往往具有较强复杂性与繁琐性，能够缩短输电网建设与电网企业之间的距离，加强相互之间的沟通与互动，大幅提升电网企业管理效率[5]。另外，在电网企业电力物资采购过程中，还可以缩短采购周期，利用降低购买频率以及减少采购批量这一方式，有效处理采购周期长的情况，在减少采购批量之后，能够其他两个方面的周期，一个是需求计划制订周期，另一个是供应商生产供应周期，在一定程度上简化审批流程，从整体上缩短采购周期。

三、结语

在电网企业电力物资采购过程中，应当以现阶段实际需求为依据，制定合适的物资采购计划。一般情况下，在采购供应期间可能会发生一些风险，为有效管理风险必须加强采购管控，如若不然将影响企业供电运行，并降低其经济效益。所以，电网企业需要管控好每一关键点，采取多种防范措施，建立健全监督机制，避免电力物资采购环节发生风险。