城市群：中国经济增长新动能

城市群是特定区域工业化和城镇化发展到高级阶段的一种城市空间组织形态。作为资源要素集聚地和创新活动主要承载区，城市群是拉动区域经济发展的重要增长极、构建新发展格局主力军中的排头兵、带动全国高质量发展的动力源。党的二十大报告提出：“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。”这明确了城市群在促进区域协调发展以及加快构建新发展格局，着力推动高质量发展中的定位、角色与作用，为城市群建设提供了基本遵循。

随着城镇化水平的不断提升，各类生产要素和经济活动呈现出向中心城市，以及中心城市周边的城市区域集聚的态势，进而为包括技术密集型产业在内的各类产业科学布局创造了良好的条件。当前，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，城市群集聚效应越来越强，已经成为国家推进城镇化和经济发展的战略核心区，在拉动区域经济发展、带动经济结构转型升级、推动双循环新发展格局构建中扮演着越来越重要的角色。

城市群是拉动区域经济发展的重要增长极。区域协调发展对推进中国式现代化意义重大。从城市群内部看，通过城市间的合理分工及交通通信等基础设施，可以充分发挥中心城市的引领带动作用，促进域内各城市间在关键领域和重点环节的一体发展、协调发展。不仅如此，由多个城市组合而成的城市群，依托其网状形态和联动机制对周边地区发挥着更加广泛和更具强度的辐射带动作用，有利于加快缩小城乡间、地区间的发展差距，进而形成区域间联动发展、合作共赢的格局，激发区域经济的发展潜能。

城市群是构建新发展格局主力军中的排头兵。城市群不仅是国家和地区发展创新的主体，更是衔接供需体系、连接国内外市场的平台。城市群的优质公共服务能力有利于创新人才集聚和高新技术产业集群培育，通过协同合作、开放共享，形成需求牵引供给、供给创造需求的动态平衡，进而辐射和带动促进国民经济良性循环。在新发展格局中，城市群作为参与全球竞争和高水平国际分工的全新地域单元，能够合理利用国内国际两个市场、两种资源，持续拓展新的发展空间，在国际经济、贸易、金融、科技合作中发挥更大作用。

城市群是带动全国高质量发展的动力源。随着中国进入城市化下半程，以城市集聚为特征的城市群发展模式使得各类生产要素能够在城市群范围内实现高效流动和优化配置，减少了不良竞争、带来了地区协作，防止了资源配置分散、带来了专业效能的提升，强化了比较优势、提供了产业衔接配套条件，从而大幅提升了发展质量与效率。城市群为全国经济发展提供了坚实的组织体系和空间构架，而依据资源禀赋和发展潜能构造城市群功能和布局供应链价值链，为全国高质量发展带来了强大的动能。

城市群是实现经济协调发展的重要载体，城市群经济已经成为我国经济复苏的领头羊，城市群的聚合效应正成为中国经济增长的新风口。当前，我国城市群的发展重心已从长三角、珠三角、京津冀三大城市群集中发展模式，向“十四五”规划中提出的19个主要城市群协调发展模式转变。未来，通过加快创新区域合作模式，促进“圈、群、带”协调联动，将在更大范围实现区域经济发展的协同配合、优势互补和資源共享，打造高质量发展的城市命运共同体。本期特别策划聚焦“城市群：中国经济增长新动能”，敬请读者垂注！

——《学术前沿》编者