新农村背景下农业经济管理措施探讨

李玉丽，穆洪海

（1.五莲县中至镇财政经管服务中心，山东五莲 262300；2.五莲县农业技术服务中心，山东五莲 262300）

0 引言

农业经济作为市场经济中重要组成部分，必须加快其发展速度，才能带动整体效益。农业经济管理在农业经济发展起着关键性作用，在新农村背景下，只有不断完善管理体系，才能在目前快速发展的市场经济中建立竞争优势，全面促进其经济发展。

1 农业经济管理现状

1.1 重视程度不够

现如今，国家已经颁布了多项政策和制度来带动农业经济的发展，但是由于地方政府和相关部门没有重视到农业经济管理的问题，导致很多方案实施不下去，或者是当地政府没有管理农业经济的意识，导致工作混乱，执行力差。这些问题直接影响了农业经济整体发展水平，需要引起各个职能部门与相关单位的高度重视。

1.2 管理体系不完善

对于农业经济管理体系存在着以下几点问题。第一，农业经济管理体系落后，由于地方政府思想意识落后导致农业经济跟不上市场经济变化，传统管理体系无法适应或满足现代农业发展需求，影响整体农业经济发展。第二，农业经济管理体系内部条例缺失，由于地方政府或相关管理人员管理能力有限，缺乏前瞻性和与时俱进，导致很多农业管理条例不完善，从而加大了管理难度。这些农业经济管理体系的不完善，直接影响了农业经济管理水平和农业经济发展，需要地方政府以及相关部门制定完善的农业经济管理体系。

1.3 技术落后

在农业经济管理中最重要一环就是农产品生产，由于目前农村人口大量涌入城市，导致农业劳动力不足，严重影响农产品产量和质量，需要农业经济管理部门具有良好的前瞻性思维，解决农产品受限问题。由于我国农业管理长期受到传统生产技术影响，同时，相关机构因资金问题、技术人才问题等原因，从而导致整体农业经济管理体系呈现落后甚至是下滑现象。

1.4 管理人员工作素质差

在农业经济管理中，管理人员自身工作素质非常重要，农业管理对其工作素质要求应该具有与时俱进思、吃苦耐劳、感知社会发展趋势能力，对事物发展前瞻性思维、创新意识、发散性思维，最主要是具有较高执行力。目前许多农业经济管理人员自身工作能力比较低，甚至有部分管理人员没有较高的思想觉悟，素质低下，其管理能力和管理方式不适应市场经济需求，严重影响了农业经济管理的管理水平。

2 新农村背景下农业经济管理发展趋势

2.1 信息化趋势

对于农业经济管理来说，管理职责较多，管理范围也非常广泛，需要管理人员具备各方面知识和能力，才能协调统筹好各项工作。农业经济管理在市场经济中占据重要位置，农业经济发展好坏直接影响着市场经济的发展。需要管理人员高度重视其自身职能，随着科技不断进步，信息化时代也随之而来。农业经济管理在新农村背景下逐步引进各项先进技术，其内在管理系统也越来越具体、详细、便捷，全面实现信息化。在信息化技术助力下，农业经济管理不断获取有效的市场信息资源，使农业发展跟上了市场的脚步，为农业经济发展带来巨大突破[1]。

2.2 现代化趋势

通过科技进步和计算机技术的发展，使农业经济管理走上了现代化管理道路。由传统管理模式向现代化管理迈进，在现代化管理模式影响下，农业生产中更加注重土地资源的可持续开发理念，全面提升了思想认识高度，提高了农业经济管理水平和发展，使农民从中获利、农业经济发展从中获利、市场经济从中获利。

2.3 生产化趋势

传统农业产品生产需要大量人力资源和时间精力，在新农村背景下传统农业经济发展模式逐渐向生产化转变，利用农业经营合作制度，引进大量先进技术和设备，解放了劳动农民的双手，并且通过高效率、高质量的生产技术快速打开了农产品市场，由农业经济连接起来的农业经济产业机制也得到了进一步发展，促使许多大型企业不断涌入农业经济生产和发展中，进一步促进农业经济发展，使农业经济管理逐渐走向系统化、标准化模式，同时提高农民收入，带动其经济发展。

3 农业经济管理措施

3.1 完善农业经济管理体系

农业经济管理是履行相关政府单位、职能部门下发的通知和指令，是遵循各区域经济指导方针，同时需要结合当地农业发展规划、农业发展现状、当地经济市场发展动向等多方面因素结合，制定农业经济发展规划和方案，依照相关政策规定加以约束和管理。农业经济管理需要对农业生产中的生产、包装、市场资源、消费模式进行合理规划、分配，其主要目的是通过各种资源、渠道和管理方法提高农业经济效益，为农民增加收入。目前社会各界和政府机构高度重视农业经济管理，但是其内在经济管理体系制度不完善，成为影响农业经济发展首要因素。

第一，将国家相关政策和规定进行整理分类，将国家颁布的农业经济发展规划作为主要管理依据，并且将相关条例和政策规定清晰明确的融入到管理体系当中，以此来建立农业经济管理的基本结构框架。第二，根据国家和相关政府颁布的规定和惠民政策，结合当地实际情况，综合考虑其人口、经济作物和发展现状等，制定与其相适应的管理方法和规定，秉承着因地制宜的管理理念来优化农业经济管理体系。第三，通过新农村背景影响下农业经济管理体系应优化特色管理程序，在当地进行特色经济推广，先选择具有代表性的农作物进行大力推广，以点带面的管理方式，加强发展特色农业。第四，明确农业经济管理目的，根据政府领导实现农业振兴和增加农民收入作为重点管理目标，全面带动农业经济发展，提高农民收入。

3.2 增强现代化管理思想

现代农业本质是运用现代管理思想控制现代工业设备和现代化科学技术，经营出社会化、商品化农业。首先，需要突破传统农业局限性，具有城乡经济社会一元化发展思维，科学合理地进行资源优势互补。其次，突破传统农业经济管理部门分割管理、交叉管理、服务落后的局限性，按照市场经济发展需求和政策指导方针要求，建立全面管理的服务体系。最后，突破传统农业封闭低效、自给自足的局限性，具有开阔性思维，利用资源优势和地域优势将当地农业产品流向市场。只有强化了农业经济管理现代化思想，才能快速带动各项工作有效落实[3]。

3.3 实现现代化管理模式

现代化管理模式是目前农业经济管理的重要发展阶段，分别体现在农业生产技术现代化、农业发展方式现代化、农业管理方法现代化，并且顺应社会发展趋势，利用先进技术和生产方式，实现农业生产化、机械化、企业化。在新农村背景下许多现代化管理模式不断涌入农业经营管理体系中，相关单位应该抓住机会完善其内部管理模式。例如，加快农业合作组织建设和农业科技服务体系建设，通过协会和合作社带动农户使用农业科技，选用优良品种和先进技术。农业经济管理部门利用农村基础设施投资政策，通过多渠道争取各种专项补贴资金，加大对农业经济投入。农业经济管理部门要逐渐完善规范化、制度化的财政投入机制，以全面加快农业经济发展[4]。

另外，加大农村市场体系建设，促进农产品流通，这样不仅可以增加农产品销量，提高农民收入，还可以打通销售市场，抢占市场份额，提高农产品市场占有率。农业经济管理部门在新农村背景下改变传统销售管理模式，在周边城市建立销售网点和电商平台，利用强大互联网和各种购物平台加大农产品宣传和推广，从而促进农产品流通，形成庞大且稳定的销售渠道，带动农民收入和农业经济发展。

3.4 促进农业与工业连接

在新农村背景下，农业经济得到众多关注，将生产速度慢、质量差、收益少的传统农业生产方式逐渐进行优化，在政府支持和农业发展趋势促使下使农业与工业连接起来。这种连接直接解放了劳动力，减轻农民工作强度，通过现代化技术创新工业生产方式，不仅提高了农业生产效率，同时还增强了农业产品销售竞争优势，全面提升农民收入和农业效益，通过农业与工业贸易紧密衔接，产量与销量融为一体，形成了多功能产业体系和多元化产业结构，有效促进农业经济平稳发展[5]。

在农业与工业紧密连接过程中，管理部门要认真落实各项奖励和补贴政策，为其提供更好的发展平台，吸引更多工业企业的支持与投资，快速打开农业生产渠道。同时，农业经济管理部门要坚持多予、少取、放活的方针，尤其是要多关注对农业生产大户的扶持和奖励力度，充分发挥其示范带动作用。还要继续落实农机补贴政策，全面带动农业经济快速发展。

3.5 提高管理人员的能力

做好农业经济管理，必须提高管理人员的能力。相关政府部门和单位应加强培训力度，首先在管理人员培训内容上，重点培训科学种植、现代化农业、标准产业化农业、农业科技、与时俱进的思维模式等，同时加强思想政治建设，加强农业经济管理人员责任心和执行力培养，全面提高农业经济管理人员的能力。

其次在培训方式上，利用社会各类资源，建立农业经济管理培训职业学校，主要培养高能力的管理人员。同时，以农业部门为实习基地，利用现代化信息技术平台培训，这种远程教育方式，不仅便捷，同时可以丰富教育内容。

最后在培训机制上，积极建立各种农业专业协会和合作机构，以此来引领农业经济管理者能力提升和获取多元知识的渠道，实行信息共享，技术共享，利益共享，将现代化知识与农业经济管理相连接，提高农业经济管理的组织化和专业化程度。另外，要在农业经济管理内部建立竞争机制，促使内部成员良性竞争，使管理人员之间互相监督、共同成长、共同进步。

4 结语

综上所述，在新农村背景下，农业经济管理需要全面改善和优化内部结构，秉承着以全面落实国家和各级政府下发的政策和方针，带动农业经济发展，提高农民收入，在农业经济管理过程中，农业经济管理部门和人员需要不断提高了自身能力和综合素养，全心全意为人民服务，以全面提高农业经济管理水平。