内蒙古推进北方防沙带生态保护和修复任重道远

本刊记者 马秀梅

北方防沙带是我国防治沙化和荒漠化的核心区、重大生态系统保护和修复的攻坚区，涵盖阿尔泰山地森林草原、塔里木河荒漠、呼伦贝尔草原、科尔沁草原、浑善达克沙地、阴山北麓草原6 个国家重点生态功能区。推进北方防沙带生态保护和修复，对服务京津冀协同发展、西部大开发等国家战略和“一带一路”倡议的顺利实施，保障中华民族生存和发展空间具有重要意义。

2021年12月30日，国家林业和草原局、国家发展和改革委员会、自然资源部、水利部联合印发《北方防沙带生态保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年）》。

工程以防沙治沙和荒漠化防治为主攻方向，重点实施6 项重点工程、29 个重点项目。实施范围为北京、天津、河北、内蒙古等9 个省（区、市）181个旗县（市、区）以及新疆生产建设兵团所属99 个团，总面积183 万平方千米。其中，内蒙古实施范围为呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市、呼和浩特市、包头市、巴彦淖尔市、阿拉善盟10 个盟市的67 个旗县（市、区），总面积 89.33 万平方千米，占工程总面积的48.8%，占全区国土总面积的75.5%。主要实施内蒙古高原生态保护和修复工程、北方防沙带矿山生态修复工程。

内蒙古高原生态保护和修复工程

内蒙古高原区是我国主要的风沙策源区。干旱缺水，土壤瘠薄，次生盐渍化严重；土地沙化和水土流失严重，风沙灾害频繁；草原退化趋势仍未得到根本遏制；森林资源总量低、质量差、功能不强；湿地萎缩退化，湖泊富营养化严重，水域生态环境恶化；地下水超采严重，地表水明显减少，地下水位下降，生态环境极为脆弱。

该区域生态保护和修复工程的主要任务是加强森林、草原、湿地和荒漠等生态系统保护；加大防沙治沙力度，实施精准治沙，构建规模化、立体化的乔灌草相结合的防风固沙林；开展退化林修复和退化草原修复；推进生态经济型林草发展，加强森林经营；促进草原资源合理利用，全面实施草畜平衡，推动草原畜牧业转型升级；加强沟道及坡耕地水土流失综合治理，实施水生态综合治理，恢复重要河湖生态健康；推进水资源保护和地下水超采综合治理；实施废弃矿山生态修复，提升矿山防风固沙和水土保持能力。共布局7 个重点项目，涉及内蒙古的有4 个项目。

“一湖两海”及察汗淖尔等重点湖泊与湿地生态综合治理项目。涉及5 个旗县，包括呼伦贝尔市新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗，乌兰察布市凉城县、商都县，巴彦淖尔市乌拉特前旗。

项目主要任务：实施退牧还湿、退养还滩，加强湿地保护修复，恢复湿地植被；针对疏林和退化林草植被，通过采取封育、种草改良、补植补造、抚育间伐和灌木平茬复壮等措施，提升林草植被质量；实施禁牧封育、休牧轮牧，以草定畜，控制草原载畜量；实施关键物种恢复工程，保护生物多样性；开展地下水超采综合治理；加强土地综合整治；坚持工程措施和生物措施相结合，推进小流域治理；加强呼伦湖、岱海、乌梁素海、察汗淖尔等湖泊与退化湿地修复 ；开展废弃矿山生态修复，恢复矿区及周边生态环境。

东部草原沙地综合治理项目。涉及38个旗县（市、区），包括呼伦贝尔市满洲里市、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗，兴安盟科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、扎赉特旗，通辽市开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗，赤峰市松山区、林西县、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克腾旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、敖汉旗，锡林郭勒盟锡林浩特市、二连浩特市、多伦县、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、正镶白旗、正蓝旗，乌兰察布市丰镇市、兴和县、察哈尔右翼前旗、化德县，呼和浩特市和林格尔县。

项目主要任务：划定封禁保护区，加大草甸草原、典型草原、沙地疏林草原、河谷湿地等生态系统保护力度，逐步恢复天然林草植被；完善草原生态补偿措施，落实生态奖补政策；采取禁牧封育、休牧轮牧、种草改良、毒害草治理等措施，治理退化草原；以草定畜，控制牲畜数量，落实草畜平衡；科学营造防风固沙林、水土保持林、农田防护林，建设规模化林场；针对疏林和退化林草植被，通过封育、种草改良、补植补造等措施，提升林草质量；加强黑鹳、丹顶鹤、白枕鹤等关键物种及其栖息地保护，连通物种迁徙扩散生态廊道，保护生物多样性；开展土地综合整治；合理利用水资源，加强小流域综合治理；开展废弃矿山生态修复，恢复矿区及周边生态环境。

阴山北麓生态综合治理项目。涉及7 个旗县，包括乌兰察布市察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗，包头市固阳县、达尔罕茂明安联合旗，巴彦淖尔市乌拉特中旗、乌拉特后旗。

项目主要任务：划定封禁保护区，重点加强荒漠生态系统保护，逐步恢复天然荒漠林草植被；采取飞播造林、人工种草、封山（沙）育林育草等措施，科学营造防风固沙林、水土保持林，修复退化防护林，适度加大灌草绿化比例；采取禁牧封育、草原改良、毒害草治理等措施，恢复草原植被；推行休牧轮牧、舍饲圈养，落实草畜平衡；开展土地综合整治和水土流失综合治理；实施四合木、沙冬青等关键物种保护恢复工程，保护生物多样性；开展废弃矿山生态修复，恢复矿区及周边生态环境。

西部荒漠综合治理项目。涉及4 个旗县，包括巴彦淖尔市磴口县，阿拉善盟阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗。

项目主要任务：划定封禁保护区，重点加强草原和荒漠生态系统保护，保护天然荒漠草原灌丛植被；开展封沙育林育草、飞播造林、人工种草和退化林草植被修复，建设以沙漠锁边林为主的防风固沙林体系，适度加大灌草绿化比例；在风口和流沙活动频繁地带设置机械沙障固定流沙；加强土地综合整治；科学调配水资源，推广节水技术，保障沙区生态用水；采取舍饲圈养、轮牧休牧等措施，开展草原保护修复；实施四合木、沙冬青等关键物种保护恢复工程，保护生物多样性；修复湿地植被，保护和恢复湿地生态系统。

北方防沙带矿山生态修复工程

北方防沙带由于矿产资源的开发利用，导致土地沙化、草原退化等生态环境问题突出。主要以恢复植被、地貌重塑、减少土地沙化为目标，通过人工辅助和自然恢复措施，加强地下和露天采场综合治理，实施科学复垦，提升矿山防风固沙和水源涵养能力。布局6 个重点项目，涉及内蒙古的有2 个项目。

大兴安岭南麓矿山生态修复项目。涉及内蒙古8个旗县（市、区），包括赤峰市林西县、巴林左旗、巴林右旗、喀喇沁旗、敖汉旗、松山区，锡林郭勒盟锡林浩特市、西乌珠穆沁旗。

项目主要任务：加强煤矿和金属矿山生态修复，采用积水疏排、挖深垫浅、客土回填等措施，进行土地整治和综合复垦；修复受损生态廊道和动植物栖息地，加强综合治理，减少水土流失，恢复植被，提升草原生态系统质量，增强防风固沙能力。

阴山—大青山矿山生态修复项目。涉及内蒙古6个旗县（市）、1 个矿区，包括包头市固阳县、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区，巴彦淖尔市乌拉特前旗、乌拉特中旗，乌兰察布市丰镇市、兴和县。

项目主要任务：在采石采砂和金属矿区，实施采场土地整治、废渣堆地形地貌重塑，恢复地表植被，防止草原退化、土地沙化；加强尾矿渣堆场综合整治，改善矿区土壤环境；加强矿区地质安全隐患防治与地下水系统保护。