道路工程建设中建设业主的进度控制措施

雷正义

（贵阳市交通投资发展集团有限公司，贵阳 550025）

1 引言

掌握道路工程施工阶段的整体进度控制是建设业主应关注的重点内容，具体内容包括对设计前期准备阶段、设计阶段、动工前准备阶段和施工阶段的进度控制。在进度控制过程中，难免会遇到各类问题，如因意外原因导致工期推迟、关键性施工环节因管理不当而造成施工质量问题等，都会不断增加施工成本。对此，建设业主要在明确道路工程实际情况的前提下，制定完善的进度控制管理标准，从而在保证施工质量能够满足设计标准的同时，提高管理方式的科学性与合理性。

2 工程概况

工程位于贵阳市北京东路，起点接贵阳市北京路与宝山路交叉口（刑侦大楼处），经大营路、狮子山、百花山路、百花组团、金狮小区二期、顺海组团、周家山墓地，下穿东二环，过渔安安井片区，上跨水东路、南明河，下穿绕城高速，终点与绕城高速立交并接顺128 县道。本工程道路总长度为7 535.430 m，双向6 车道，一般路段全宽为40 m；另外，包含北京东路上主线桥5 座；隧道3 座；施工内容包括土石方工程、道路工程、桥梁工程、隧道工程、管线工程、路灯照明工程、交通设施、道路绿化及挡墙等附属工程。

3 进度控制常见问题

3.1 施工单位

在对工程实施进度控制过程中，由于施工单位的原因而致使施工进度出现偏差的主要原因有以下两点：

1）人为因素。施工单位没有高度重视施工进度计划，造成实际施工与计划施工存在差异，甚至部分管理人员在发现问题后，仍然没有采取积极的解决措施来进行处理。

2）材料与设备供应。施工单位的施工设备配置不合理、施工材料供应不准时等因素，都会阻碍原定施工计划的顺利执行，因为这会造成与施工设备同步共存的施工工序无法按流程开展，从而严重影响施工效率。例如，在回填金狮小区二期土方时，由于施工单位没有及时就位，相关设备只能窝工停产，进而导致整个道路工程无法在规定时间内完工。

3.2 建设业主

在实施进度控制过程中，由于建设业主的原因而致使施工进度出现偏差的主要原因有以下3 点：

1）征地拆迁进度不及时。征地拆迁进度不及时，会造成施工场地无法得到满足，严重影响了整体工程的顺利进行。在本工程的狮子山隧道施工过程中，因建设业主在当地征地拆迁工作开展速度较慢，所以在工程正式施工后，只能提供部分已征地拆迁完成的施工场地，导致施工单位在完成该隧道的土方回填和排水板施工后，不得不停工等待。

2）现场协调不到位。在开展本工程施工时，电业部门要将1 条220 kV 高压线路埋设在景观绿化带范围里，同时还要建设1 座电缆终端塔。这意味着，双方在开展施工作业过程中会出现交叉施工的情况，如果协调不到位，难免会给彼此施工造成严重困扰。

值得注意的是，由于道路工程施工区域的弱电和给水项目是由其他部门负责，因此，在施工时如果建设业主未能充分发挥协调作用，就会导致某些施工环节出现脱节，从而影响整体施工进度。

3）未及时完成变更方案。在工程建设过程中，受多方面因素影响，时常会出现变更情况，如监理工程师提出技术变更、施工条件变更以及设计方案变更等，这也会导致施工工期出现延误，从而造成施工进度出现偏差。

4 进度控制方法

4.1 建立目标

建设业主对于道路工程建设管理的核心任务就是总进度目标的管理。因此，建设业主在制订总进度目标计划时，要全面考虑天气、征拆进度等外在因素，并充分论证其合理性、科学性和可行性；与此同时，还要考虑到所制定的总目标无法实现的情况，并预先制定好可予以调整的措施，以进一步实现进度控制的合理性与科学性，从而保证道路工程建设可以在规定时间内交工。

4.2 组织建设

组织建设是工程建设得以实现的关键性因素。对此，建设业主在构建项目组织结构体系时，需设置专门部门来分管此项工作任务，并指派专人负责管理，将责任落实到人，使进度控制可达到最佳效果。一般来说，该方法的要点体现在以下3 个方面：

1）委派施工单位项目部管理。由于道路工程建设的主体为施工单位项目部，因此，项目部工作人员必须认真履行自身职责，并密切配合建设业主各项施工任务。

2）建设业主要充分发挥自身协调作用，积极督促征地拆迁部门按进度计划来完成清场和征地工作，从而为整个工程的顺利建设夯实基础。

3）协调施工单位更好地实行进度控制。对于施工单位来说，施工过程需重点控制的内容主要包括施工成本、施工质量和施工进度3 个部分，而建设业主要协调施工单位更好地实行进度控制，因此，需要以施工合同为基础，并重点管控各个施工工序的重要节点，在发现问题后，要求施工单位积极采取补救措施[1]。

4.3 施工准备

建设业主要保证道路工程建设能够按时顺利交工，必须将施工前准备的相关工作落实到位。建设业主需重点做好以下3 方面的工作：

1）做好清场等工作，以更好地为施工单位提供预期施工场地。

2）要求施工单位必须提供切实可行的施工方案，并充分发挥自身的监督职能，督促其关于该项工作的施工方认真落实。

3）严格督促施工单位执行文明施工方案。在施工中，因忽视了当地对环境的高要求，出现了尘土飞扬、运输车辆撒漏等问题，受到当地相关部门的停工整顿处罚，从而导致施工进度的延期。对此，建设业主一定要将文明施工方案落实到位，要求施工单位定时清洗运输车、使用洒水车来防治扬尘等，从而为整个工程顺利建设提供保障。

4.4 合同管理

建设业主在开展总进度目标控制工作时，要充分发挥施工合同的约束作用，进而为道路工程的顺利建设奠定坚实基础。其中，施工合同中要将各方的责任和义务表述清楚；同时，要明确工程款支付和施工工期等关键信息。

本文所述工程中，由于建设业主对投标价和施工工期要求较明确，很大程度地制约了合同工期，在百花路建设的施工合同中明确规定了“依据进度来支付工程款”的规定，这让该段建设速度增快，加速了整体道路工程建设的进度。

4.5 经济管理

要让道路工程建设可以满足总进度目标，建设单位就必须在施工合同条款中载明经济奖惩管理办法。例如，本工程的施工合同就明确指出，如因施工单位原因而导致施工工期被延误，施工方单位要向建设业主支付违约金[2]。

此外，在实际道路工程建设过程中，建设单位需依据分部工程建设情况来划分时间节点，假如施工单位不能按时完成，则要依据相关规定将告知书送到施工单位相关人员手中，并采取现场处罚的方法来高效控制总进度。同时，由于奖惩之间存在着必然联系，若施工单位对于各项施工任务都能够保质、保量按进度完成，那么为充分调动施工单位和施工人员的工作热情，就需适当给予经济奖励，以进一步保证整体道路工程建设的进度。

4.6 优化设计

在道路工程建设过程中，进度控制的主要内容包括所使用的施工技术、设计技术、施工方案和设计方案等。本工程在处理南明河段软土地基时，采用了塑料排水板加超载预压法，该施工方法具有较强的经济优势，但必须在满足施工计划中标注的沉降量标准后，方可加载且加载时间非常长。显然这种方案的设计不够优化，无法实施进度控制。

在本工程的建设过程中，北京东路道路工程沿线地质地貌复杂、桥隧较大，因此，在选择公路路线线形时，经过多方案比选和论证后，要求该段建设必须做到既要投资最省，又要保证道路两侧开发用地被最大化利用；为尽量减少建设过程的征地拆迁工作，变更了设计方案，即对百花山隧道部分进行特殊技术处理，以便减少拆迁所花费的时间尽快施工。所进行的特殊技术处理体现在采用传输信号处理器与地质雷达仪或雷达进行探测预报，异常段则采用超前探测孔施工技术验证，在明确岩溶发育规模及其与隧道的相互关系后，按DB 4201/T 632—2020《岩溶地区勘察设计与施工技术规程》的相关规定来进行处治，并从实际情况出发，采取措施处理各方交叉施工的相关问题，从而保证了整体道路工程建设能够按时完工并投入使用。

5 结语

道路工程建设进度会受到很多因素影响，建设业主要充分发挥进度控制的积极作用，以工程建设质量为核心，贯彻落实5 大原则，即目标科学、准备充分、事先预判、跟踪观察和及时调整，并积极协调有关各方间的关系，以确保整个道路工程在规定时间内竣工。