数字经济背景下泰兴融入长三角区域一体化发展路径探析

文/孙春明 卜卫平 孙连慧 丁琴

随着人工智能、大数据、云计算等新兴技术的发展，数字经济已经成为经济发展的新增长点和新动能，地处江苏中部地区的泰兴具有南北通联的区位优势，更应以数字经济为引擎促进经济社会高质量发展，并以数字经济发展融入长三角数字一体化。

一、数字经济的概念

1995年，加拿大学者Tapsott[1]等人最早提出“数字经济”的概念。张春飞、张雪玲[2-3]等我国学者将数字经济定义为：以数字化知识和信息作为关键生产要素，以现代信息网络为重要载体，在信息通信技术的有效使用下，实现生产交易、生活消费、合作交流、组织管理和社会治理。数字经济主要包括两个部分[4]：一是数字产业化，主要指信息与通信产业，包括信息通信业、互联网行业和软件业等；二是产业数字化，是用互联网等信息技术赋能传统行业，将传统行业进行数字化革新，以降低成本提升生产经营效率，包括工业互联网和智能制造等。

二、数字经济形势下的经济社会发展

数字经济是农业经济和工业经济之后出现的一种新的经济形态，正在成为全世界经济社会发展的重要引擎和区域一体化发展的重要潜能。

1.数字经济对疫情形势下经济发展的影响。在新冠肺炎疫情的影响下，人口的大规模流动和聚集被禁止，人们快速从线下转向线上，各类在线服务为人民生活提供了便利，为复工稳产提供了保障，同时也为自身发展带来了迅猛增长。根据中国信息通讯研究院2021年发布的数据[5]，2020年全国数字经济规模达到39.2万亿，占GDP比重38.6%，数字经济增速达到GDP增速的3倍以上，成为稳定经济增长的关键动能，数字经济正以势不可挡之势，勇立时代的潮头。

2.数字经济对拉动消费和带动就业的作用。经历了新冠肺炎疫情，数字经济正不断影响着广大消费者的消费习惯。根据京东公布的数据显示，2021年6月1日零点到6月18日14点04分，累计下单金额超过3056亿元，同比增长28%，预售购物用户数同比增长超90%；浙江、江苏销售订单额同比达5倍以上；江苏人均消费金额2362元，排名全国第一；新服务消费模式京车会安装服务订单量同比增长110%，自营房产在线咨询量同比增长200%。数字经济对消费增长发挥助推作用的同时，催生了许多新业态、新职业，就业岗位不断增加，新业形式更加灵活，第三产业就业比重不断上升。

3.数字经济有利于促进传统制造业转型升级。数字要素的发展为传统产业转型升级带来了更大的空间，数字新技术融入生产经营的各个环节，并通过产业链上下游的全要素数字化改造，推动产业降本提效、增加产业收入、提高用户体验和提升产业结构，实现对传统要素价值的放大、叠加和倍增效应。数字经济的发展有利于推动新型业态的出现，更有助于创新链和产业链的重新组构。

三、泰兴融入长三角区域一体化高质量发展面临的问题分析

数字经济已成为全球经济发展的新引擎。长三角地区的基础信息化建设起步早、发展快，互联网普及率、“两化”融合指数均高于全国平均水平，但纵观泰兴的发展实际，还存在一些亟需破解的难题。

1.融合发展共识不断增强，省级层面尚未破题。泰兴积极推进黄桥经济开发区、江阴高新技术开发区与上海金桥集团持续开展跨江联动发展，南北共建水平跻身全省前列；虹桥工业园区积极谋划“大桥经济”背景下融合发展路径，竭力发挥其跨江融合“桥头堡”作用，努力夯实跨江融合先行先试产业基础。长三角一体化《江苏方案》提出了“探索（苏锡常）都市圈协同治理新模式，积极深化与泰州、南通跨江融合发展”，但跟谁融合、怎样融合，还没有具体的路径和方案。“宁镇扬一体化”“沪苏通跨江融合发展”已写入省“十四五”规划，但以锡常泰为主体的“中轴崛起”发展定位和实施路径还不是很明确，相关省级战略支持比较零碎和模糊，制约了泰兴跨江融合发展战略的实施。

2.交通网络加快构建，区域协作机制有待深化。规划建设的沪渝蓉（北沿江）高铁、盐泰锡常宜城际铁路、常泰城际铁路贯穿泰兴，届时将形成“两横一纵”高速公路网络、“两纵一横”高速铁路网，进一步缩短泰兴与苏南地区的空间距离和物流时间成本，有利于加快区域沟通联系，实现资源整体开发、产业联动融合、区域同步发展。近年来，泰州一直致力于中部支点城市能级提升，积极争取打造常泰跨江合作示范区、推动“中轴崛起”进入省级规划，但目前尚缺乏统筹推进、协调各方的体制机制，与苏锡常通跨江融合产业协作联盟、宁镇扬联动发展机制还存在不少差距。尽管泰兴市去年与常州新北区签订了“1+4”合作协议，但仅仅停留在交通基础设施有序推进和港口资源有限共享上，尚未建立起有效的产业合作、园区共建等制度以推动融合发展向纵深推进。

3.承载能力稳步提升，产业融合条件亟待完善。近年来，泰兴坚持抓实抓好项目建设和特色产业发展，主要经济指标持续保持苏中地区领先位置。2020年，GDP总量达1127.5亿元，全国县域经济基本竞争力百强县（市）排名跃升至第22位。各开发园区逐步构建起“公司化运营、企业化管理、市场化运作、专业化服务”的政企分开园区管理经营模式，为承接江南产业转移、项目外溢搭建了较强的平台。总体上讲，泰兴的经济规模、产出效率、科技创新、对外开放程度等方面与苏南发达地区相比还存在一定的不足，尤其是对化工、医药、机电制造等优势主导产业依赖度大，新兴产业和未来新经济、新业态的培育显得后劲不足。加之土地要素的瓶颈、营商环境优化、产业链配套、物流成本等产业竞争因子影响，亟需在交通网络便捷度、产业体系发育度、创新要素集聚度、城市功能完善度等方面发力加力。

4.数字产业化稳步推进，产业数字化能力有待提升。目前，泰兴5G通信基站等数字基础设施建设加快推进；2020年泰兴电商服务中心成交额达2.5亿元，农村电商交易额达25.3亿元；智慧泰兴、智慧水务、智慧城市等大数据系统，有效提高了公共服务和社会治理水平。与此同时，数字产业化得到了一定的发展，但仍处于起步阶段，全社会研发投入还不够，泰兴时空信息云平台还未能发挥应有的作用。产业数字化更面临着人才缺口、大学生严重外流、企业创新力不足、数字核心制造业缺乏以及集约集聚度不够高等问题与挑战。尽管各开发园区注重招引建设各类研究院、科技孵化平台，但通过数字技术、数据驱动，构建促成多主体资源共享、双方或多方达成交易和合作网络空间的产业数字平台、数字园区的建设还有很大的提升空间。

四、泰兴加快融入长三角区域一体化发展的路径分析

我国经济发展已经进入了数字经济新阶段，发展目标已经从全面小康转向现代化，发展要求从高速度转向高质量，区域发展的模式也从板块推进向中心城市拉动。泰兴要加快融入长三角地区，不仅要进一步厘清融合思路，加快跨江融合，勇于先行先试，大力推进特色产业发展，提高经济社会发展能级，更要在数字经济方面下大力气，超前推进。

1.厘清发展思路，精准数字产业开发。产业数字化是经济高质量发展的新引擎。泰兴要在认真研究吃透长三角区域一体化总体规划和江苏方案的基础上，找准数字发展的特色定位，拓宽融合视野，明确未来5-10年跨江融合总体思路和数字产业开发路径。一要向上争，加大力度争取各类要素支持，争取更多的泰兴元素、泰兴项目纳入省级以上平台，以更高的规格融入数字长三角“朋友圈”。二要向外链，更高层次推进产业创新体系建设，围绕江苏省“531”产业链递进培育工程，嫁接资源、错势发展，以过硬的实力融入数字长三角“朋友圈”。三要向内衍，加大力度提升营商环境，大力发展新技术、新业态、新模式，推动思想跨江、理念同频、数字融合，以更新的理念融入数字长三角“朋友圈”。四要向南扩，更加注重江南方向的融合，打造泰州融入苏南的桥头堡和排头兵，以泰州的先导融入数字长三角“朋友圈”。

2.健全融合机制，推动数字先行先试。2021年长三角一体化座谈会的主题是“服务新格局，走在现代化前列”，泰兴作为长三角的一分子，就要在协调联动上下功夫，勇于先行先试，全力推动现代化建设。一是在市级层面，要加强数字经济的区域性合作，持续深化新型智慧城市建设，提升未来社区建设数字化水平；积极争取江苏省和泰州的支持，争取将“锡常泰融合发展”“虹桥常泰融合先行区建设”进入省级规划，为融合发展向纵深推进赢得高层支持和战略支撑。二是在园区层面，要推进数字园区和示范基地建设，统筹构建实体化运作的融合发展办公室，探索利益共享新途径，推动产业联盟、项目集聚、资源共享、园区共建，通过“飞地”选取最适合的园区落户，提升产业项目融合的嵌入度和精准度。三是在企业层面，要强化与江南地区的“企企合作”“产学研合作”，推进传统产业数字化转型，积极将数字全面融入到生产要素投向、产品消费、利润实现、利益分配等市场交换中来，做好融合发展的“加法”和“乘法”，实现叠加效应。

3.坚持错位发展，打造数字竞争优势。在数字经济背景下发展创新经济，是区域一体化进程中不可或缺的组成部分，特色化和差异化是参与区域一体化的立身之本、竞争之要，其根本在于创新。泰兴产业的发展上，一要深入研究苏南、上海、杭州等地的产业质态和产业链项目，找准薄弱环节和缺失链节，精准招引一批错位优势明显、投资规模较大、产业融合关联度高的优质企业，实现错位融合。二要坚持特色发展不动摇，深入实施产业强市特色发展“123”工程（即：精细化工及新材料1个千亿级,高端装备制造、生物医药及新型医疗器械2个五百亿级，节能环保、新能源、农产品精深加工及食品加工3个百亿级产业集群），以数字经济发展为支撑，以高端高新产业为引领，以链式嵌入为主，以科创为核心，全力推进特色产业提能升级。三要鼓励龙头企业、园区围绕做大做强主业、延伸产业链条，与江南产业链、供应链、资金链、人才链、创新链、价值链的协同发展，打造集孵化器和加速器于一体的创客空间。四要围绕服务能力建设，聚焦特色产业链、供应链中专业化的内容，打造园区4.0版本，提供精准化服务。

4.筑牢数字基础，提升数字发展能力。数字经济是长三角实现数字资源价值、提升资源配置效率的必由之路，也是长三角抢占数字经济新高地、提升综合竞争力的必然选择[1]。数字化能力建设需要从基础设施建设、人才开发、产品供给、数字治理以及政策引导等多方面入手。一要加快信息基础设施建设步伐，深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，为产业数字化指明发展方向。二要强化数字治理，优化数字发展环境，为产业数字化提供服务保障。三要加强数字人才开发，尤其是制造业数字人才，提升全民数字化素养，切实解决制造业数字人才渗透率不足问题。四要强化政策供给，从财税、金融、人才、土地等方面加大政策支持，激发市场主体数字化发展动力，破除更深层次的体制机制障碍，促进数字经济高质量发展。

五、结束语

加快融入长三角区域一体化发展是具有战略意义的时代命题。泰兴融入长三角一体化，既面临更紧密的产业协作机遇，也面临更为激烈的同质化竞争，应放眼长三角产业布局，趋利避害，扬长补短，以链式嵌入为主，以科创为核心，大力发展数字经济，勇于先行先试，推进跨江融合，全面促进特色产业高质量发展，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，不断谱写“强富美高”新泰兴建设新篇章。