脱贫县(旗)推动乡村产业振兴的思考
——以内蒙古科尔沁右翼前旗为例

2023-01-17 13:10北京林业大学孟祥刚王庭秦
河南农业 2022年12期
关键词:电商发展

北京林业大学 孟祥刚 王庭秦

内蒙古科尔沁右翼前旗(以下简称科右前旗)位于内蒙古自治区的东北部,地处国家14 个“连片特困地区”之一的大兴安岭南麓,松嫩平原过渡带,属于典型的农牧交错带。科右前旗现有14 个苏木乡镇228 个嘎查村(蒙古族的行政村称作嘎查村),现有耕地30.73 万hm2、草牧场92.4 万hm2、林地54.8 万hm2。

科右前旗的产业结构中,农牧业是主导产业,农牧业产业份额在产业结构中占比较高,在50%以上,优势比较明显。近年,科右前旗根据当地农牧业资源禀赋和生产实际情况,突出补短板,坚持走绿色可持续发展之路,按照“高效、安全、低碳、循环、智能、集成”的总体要求,提出了为养而种、以种定养、种养结合的发展思路,确定了稳粮优经扩饲、稳羊增牛、扩猪优奶、优果壮特的发展结构,遵循生态循环、环境资源保护基本原则,全方位、全地域、全过程推进农业绿色高质量发展。2021年科右前旗家畜年度牲畜存栏在420 万头以上,年产优质饲草22 万t,肉牛和奶牛存栏分别达到28万头和4.5 万头,分别年均增长23.2%和42.2%,“两牛”产业成效日益突出。

“十四五”期间,科右前旗把深化供给侧结构性改革作为主攻方向,聚焦“两米、两牛、一旅游”等主导产业,做强生态农牧业、壮大绿色加工业、主攻全域旅游业、搞活现代服务业,旨在推动主导产业内涵发展、接续产业提档升级、旅游服务业茁壮成长,加快构建具有绿色特色优势的现代产业体系。

一、科右前旗乡村产业振兴存在的问题

(一)带动群众稳定增收致富的产业基础不够扎实

当前,科右前旗乡村的特色产业和村集体经济发展规模较小,特别是在农区,农业管理模式粗放单一,基本上是“靠天吃饭”,即使是风调雨顺的好年头,每667 m2收益仅为500 元左右。

(二)缺乏带动力强的新型农业经营主体,农业品牌化意识不强

农村专业合作社作用发挥不够充分,近几年出现的新型经营主体自身的经营水平不高,农产品品牌建设力量薄弱,带动农牧户参与农牧产品品牌化建设的能力不强,农业品牌建设较为滞后,不少优质特色农牧产品知名度较低。

(三)农业产业链条较短

产业链短是传统化农业的最显著特征,农民采用简单的农业劳动模式,“原”字号产品较多,只是单纯依靠作物品种和质量,通过大量重复体力劳动换取低端价值,无法通过产业融合,延长产业链,提升农产品的价值。

(四)农牧民专业技术水平较低

农牧业生产过程中,主要依靠传统农牧民经验式劳作技术,与现代农牧业的要求尚有差距,农牧民生产过程整体技术水平不高,严重制约了农牧民的自身发展,特色发展更难有作为。

二、科右前旗推进乡村产业振兴的建议

乡村振兴是一个漫长、复杂、庞大的系统工程。站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史交汇点,全国上下巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接,接续推进乡村振兴战略,要全面实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴的总要求,需要夯实产业振兴这个基础,紧抓产业振兴这个关键。因此,科右前旗要立足实际,因地制宜大力发展养殖业、食用菌、粮食作物、中药材等特色产业,形成“一村一品”百花齐放的局面,即一个村庄发展一个特色主导产业,全力打造乡村产业振兴新标杆,达到“发展一个产业、致富一方群众、带动一方经济”的发展态势,实现党中央提出的乡村振兴目标。

(一)合理有序发展农牧业

1.优化调整养殖业。科右前旗依托当前实施的“稳羊增牛扩猪优奶”工程,高质量发展羊牛猪产业。一是在肉羊产业上,牧区、半农半牧区的嘎查村利用科右前旗独特天然牧场的优势,加快形成无污染、绿色、有机草原羊品牌,提高肉羊的附加值;农业区利用充足的秸秆资源,村集体应重点建设和发展一批标准化规模养殖场,做大做强肉羊育肥产业。二是在牛产业上,引进和培育优质牛品种,抓住肉牛产业百村示范联盟建设的机会,开展订单式养殖,探索采用“龙头企业+合作社+农(牧)户”的模式,抵御散户养殖的风险,实现收益的最大化;部分基础良好的嘎查村借助科右前旗建设4座万头奶牛示范牧场的契机,探索订单式奶源供应。三是在生猪产业上,依托四川华西希望集团在当地建设的“百万头生猪养殖一体化”项目,重点探索建立“龙头企业+合作社+养殖户”的联带分养标准化生产模式,激发当地农户开展生猪养殖的积极性,促进猪产业做大做强。

2.转型升级种植业。科右前旗深化农业供给侧结构性改革,优化调整种植结构,因地制宜适度发展:一是优化现有种植业产业链条,提高生产效益,建议重点发展有机农业产业链,尝试改变传统种植结构,尝试种植黑糯玉米、黑小米、黑芸豆等品种。二是在防止耕地“非农化”“非粮化”的基础上,持续推进“稳粮优经扩饲”的发展战略。三是坚持为养而种、种养结合,增加绿色优质玉米供给,调减低质、低效和不对路品种,适度发展青贮玉米、优质苜蓿。四是逐步提高水稻、大豆、马铃薯、杂粮杂豆等绿色有机农业产品的种植规模,聚焦城郊高效农业发展区,推进精品果蔬订单化发展。五是稳定推动甜菜和中草药等特色种植产业规模化、集约化、标准化、订单化发展;大力发展饲草料产业,形成秸秆饲料与肉牛、肉羊产业发展相适应的格局。

(二)做精做实林草产业

发展“生态+产业”的林业产业的经营模式,形成“林药、林果、林旅”等多种林业产业经济发展模式,促进林下经济、绿色经济快速发展。

1.当地政府利用以沙果为主的林果资源,推动种植基础较好的村庄抓好生产能力建设,充分发挥经济林在森林形成、生态保护、景观营造、文化传承等方面的优势,改进以往单纯推广经济林培植为主的多元发展形式,发展与经济林紧密结合的观光采摘、林下经济、休闲游憩等项目,拓展经济林产业发展范畴,提高发展经济林的综合效益。

2.农业农村部门可以推行“龙头企业+基地+农户”“公司+集体合作经济组织+农户”等发展形式,提升生产组织化水平,提高农户的抗风险能力,以此带动沙果的种植、生产经营。

3.当地依托加快蒙东地区北药集散地建设的机遇,在具有中药种植条件、种植基础的嘎查村选育推广道地药材,大力发展中药材标准化种植基地。

4.坚持草畜一体化发展,壮大草产业、成立草产业园区、发展草原旅游,全面构建现代草产业集聚区。

(三)做强做大旅游产业

1.积极发展乡村旅游产业,以建设水稻观光带、民宿体验村、特色村屯、家庭定制等休闲农业旅游项目为重点,完善观光、采摘、休闲、娱乐等乡村旅游产品的供给体系。

2.进一步深入挖掘“红色兴安”旅游资源中的文化元素,突出民族文化、餐饮特色,探索“旅游观光+民族餐饮”相结合的特色产业模式,进一步做长第三产业的产业链。

3.依托丘陵草原得天独厚的地貌优势、农牧交错带的区位优势,探索打造稻旅融合园区集群和草原旅游园区集群,实现文旅业与产业深度融合,提高农牧业、旅游业的增值收益,逐步增加第三产业产值在科右前旗产业结构中的比重。

(四)蓬勃发展电商经济

1.加大对各嘎查村发展电商业务的引导和扶植力度,科右前旗政府相关部门要对电商业务做得较好的企业予以资助奖励,基础较好的嘎查村要大力发展短视频、直播带货和跨境电商等电商业务,吸引有一定专业技能的群体通过电商实现自主创业,达到增收致富的目的。

2.现有电商要注重转型升级,优化客户消费体验,特别是在同城配送上下功夫。当地政府要加大电商内涵建设,适应新形势,克服传统电商存在的问题,重点围绕内容电商、体验电商和媒体电商做文章,形成电商发展新业态,通过电商的牵引建成功能齐全、辐射带动网货的供应生态圈,实现产业链、供应链协同发展,目的是实现以销售促进生产,以生产促进传统产业转型升级,最终解决农村农产品销售难的问题。

3.通过现有电商资源做大做强本地农产品品牌。科右前旗重点推进“兴安盟大米”区域品牌和科右前旗“巴达仍贵大米”“俄体粉条”地理标志品牌及“恒佳果业”等特色品牌建设,全面提升品牌建设质量,打造一批科右前旗农产品的响亮品牌,创造多种品牌相得益彰、共同繁荣的新局面,促进农业农村经济结构的调整升级。

4.建设电子商务双创园,孵化入驻企业。科右前旗要充分利用正在运转的双创产业园的作用,大力发展电子商务业务,促进电子商务与实体经济的深度融合,发挥孵化器作用,持续优化电商发展环境,通过企业带动孵化创业团队或个人、龙头企业带动小微企业的方式,助推当地企业高质量发展。

(五)引进培养专业专门人才

1.科右前旗政府相关部门应加大政策支持力度,吸引当地大学生、退伍军人等回乡创业,落实好能人返乡、市民下乡、干部到乡、企业兴乡的“四乡工程”。

2.政府要充分利用高校科研院所、党校、培训学校、乡土人才孵化基地、农村现代远程教育网络开展对当地经济发展有针对性的培训,实现按需施教、因材施教。

3.精准对接农牧户的需求,各有关部门要开展渠道多样、层次广泛、形式灵活的引导性培训、职业技能培训、创新创业能力培训和农业实用技术培训,提高乡土人才的创新创业能力。

4.当地政府实施“晓景计划”,发展能人经济,推进农牧业适度规模化经营,培育乡土人才,为乡村振兴注入“源头活水”。

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