培育光伏人才 护航能源强国

■ 中国电子信息产业发展研究院集成电路研究所新能源研究室副主任 徐丰

人才是产业创新和发展的第一资源，产业人才的质量和数量不仅决定了产业链现代化发展能力和韧性强弱，也深刻影响着未来全球竞争格局。近年来，国务院和各部委深入贯彻党的二十大精神，落实中央人才工作会议部署，在青年科技人才、高技能人才、大国工匠、职业人才教育等方面出台了指导性政策，面向双碳、储能等新兴产业出台了专项人才政策和相关配套措施。在相关政策推动下，我国人才建设已取得巨大成就，人才资源总量全球领先，各类研发人员全时当量居世界首位，全球创新指数排名也跃升至第11 位。在人才资源的有力支撑下，我国高技术产业保持稳健发展，正推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

结合光伏产业来看，我国光伏产业的快速发展对产业人才培育提出了新的要求，亟待通过深化以产促教，形成新时期产业持续领先的长板优势。目前，光伏产业已成为我国少有的取得全球竞争优势、实现端到端自主可控、有望率先成为高质量发展典范的战略性新兴产业。2022 年我国光伏制造业产值超过1.4 万亿元，光伏产品出口总额突破500 亿美元。2023 年上半年，多晶硅、硅片、电池、组件产量再创新高，同比增长均超过65%。光伏产业对人才需求持续旺盛，预计我国光伏制造业人员数量2023 年将新增16.7 万人，达到75.6 万人。

伴随我国光伏产业占据全球主导地位，我国亟须加强本土光伏产业人才培育，逐步转变高端人才主要由海外引入的发展模式。从我国光伏产业发展历程来看，海外技术人才持续涌入和海外光伏市场大规模发展，是推动我国光伏制造产能的快速扩大的重要因素。目前，我国光伏制造业已具备自主迭代发展能力，对全球技术人才虹吸能力进一步加强，企业培育也已成为光伏产业人才成长的主要路径。通过以产促教培育大批本土产业人才，已成为我国加速高效率光伏产品研发和制造工艺突破、巩固光伏产业领先地位的优先选择。

加大光伏产业人才培育力度，可为我国光伏产业优化产业布局和全面发展奠定扎实基础。目前我国光伏产业主要集聚在长三角地区，泛半导体人才培养优势是长三角地区光伏产业快速形成规模化发展的重要因素。2022 年，江苏省、浙江省光伏制造业人才数量已居全国前2 名，占比分别达到33.2%和15.2%，带动长三角地区在各光伏制造环节产量全国领先。随着光伏产业布局更趋合理化，多晶硅、硅棒等高耗能环节需向电价相对较低的新疆、内蒙古、四川、云南等地区集聚，加强以产促教培育产业人才，能够克服中西部地区人才相对不足的瓶颈，加速光伏产业全面发展。

在光伏领域深化产融合作，符合我国光伏产业发展特点和企业复合型人才需求。太阳电池制备流程属于半导体工艺，需要多学科交叉培养人才通力合作。我国半导体行业通过几十年发展和积淀，在半导体设备和材料领域积累了一批卓越科研单位与人才，为我国光伏产业自主发展作出了重要贡献。此外，传统电力行业人才也在逆变器领域和光伏发电设计、开发、建设、并网、运营方面形成了有力支撑。当前，光伏产业发展已对复合型产业人才提出了更高要求，具备高级管理、工艺研发、工程技术、数字软件或产线工作经验的人才已成为企业急需。

为加强我国光伏产业人才供给数量和质量，建议通过四个方面的措施，以产促教推动光伏人才强国：

实施光伏产业卓越工程师计划。成立光伏领域卓越工程师教育培养工作组，组织实施高校光伏卓越工程师计划。围绕光伏产业化重大需求，调整光伏专业学科培养方案和学位授予基本要求，突出实践考核导向，明确实习实践学分与考评形式，提高人才培养和产业化实践协同性。推进光伏核心课程改革，完善制定光伏材料、装备制造、运行维护、前沿技术等相关课程，并在光伏相关职业院校设置思政课程，增强学生对光伏职业理念、责任和使命的认识与理解，鼓励学生立志成为锻造光伏长板的卓越工匠。

面向产业发展推动光伏学科改革。在电子科学与技术、材料科学与工程、动力工程及工程热物理等一级学科下探索设立光伏专业二级学科，推进光伏材料、装备制造、运行维护、前沿工程技术课程设置，并将相关学科纳入碳中和交叉学科人才培养专项计划。鼓励在集成电路、储能等一级学科建设中支持光伏相关学科建设，通过招生计划增量安排和存量调整，支持光伏相关专业稳步扩大本科、硕士、博士招生规模。加快光伏经典教材和课程内容更新，组织高职、科研院所、职业院校专家联合撰写、认证推荐光伏专业教材，降低自编教材使用率。

建设光伏高校和企业双师型团队。实施校企双导师制，高校为研究生配备学术水平高的校内导师，企业为研究生配备具有丰富工程实践经验的企业导师，共同负责课程学习和论文撰写。支持院校和科研机构成立光伏实验室、光伏技术创新中心等高水平国家级科研平台，实施一批产业化培养项目。依托相关行业组织研究出台光伏行业各主要制造、应用环节的人才分类评价标准，支持地方政府和产业园区给予光伏高端人才专项政策。组织建设中国光伏产业人才数据库和智力对接平台，为各地引进光伏产业人才创新、创业提供良好条件。

完善光伏产业人才培育优惠政策。鼓励企业与高校、研究机构、产业园区孵化器等加强合作，引导企业在职员工通过在职学历教育和继续教育培训提升专业能力。探索出台光伏设备纳税减免政策，鼓励企业捐赠二手设备给院校建设科研平台，开展实习实训，加快培养与产业化结合紧密的专业技术人才。鼓励企业设立光伏博士后科研工作站，联合高校开展人才培养和研发工作，加强光伏新知识、新技术、新方法的合作和应用。完善光伏人才国际联合培养机制，定期推荐国内优秀人才到海外先进企业、研发机构实习和交流。