奋勇担当筑坦途 聚力发展新高度黄冈城管执法委工作亮点一览

王燕萍 李孟 吴正丽

一个城市的嬗变，是不断突破和超越的过程，一座城市的崛起，更需要与时俱进的担当和作为。习近平总书记在党的二十大报告中指出：坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平。城市管理工作涉及人民群众生产生活方方面面，与人民群众关系密切、利益直接。

改革呼唤大手笔，开放需要大智慧。回眸2022年，全国城市管理综合执法体制机制改革、队伍建设展现新形象、执法水平实现新提升。黄冈市是住建部“强基础、转作风、树形象”专项行动优异单位，2022年来，该市城管执法委各项工作迈上了新台阶，城市治理、背街小巷、优化营商环境等做法可圈可点，实现了城管工作给人民群众的获得感显著提升、城管工作对经济社会发展的贡献度显著提升、城管工作的影响力显著提升。

办好为民实事 深挖服务潜力

城市管理与群众生活息息相关，是社会关注度极高的民生工程。该委负责人经常在重要场合提到，城管部门的广大党员干部，要真正做到想为群众所想，急为群众所急，用心用情用力办好群众有感的“关键小事”，那就等于办好了民生实事，群众的幸福指数才能不断上升。

2022年来，该委致力于做好一件件“小事”。随着城市经济社会快速发展和居民生活水平大幅提升，“停车难”成为各大城市在发展过程中普遍面临的治理难题，不仅影响停车秩序本身，还会引发一系列的城市管理问题。

为此，黄冈市城管执法委联合各地各部门共同发力，进行隙地清理，充分利用老旧小区改造契机，启动城区10个停车场建设，施划一批停车泊位。全市新增停车泊位8905个，完成目标任务的222.6%，城区新增停车泊位3725个，完成目标任务的106.4%。在加大建设的同时，持续加大执法力度，及时升级城管违停管理系统，实现与交警信息平台兼容和有序对接，增加违停短信告知功能和环节，全年张贴违停罚单1.36万张，市区停车难、停车乱问题得到有效缓解。

随着城市化进程加快，人民生活水平日益提升，“推窗可见绿、出门即入园”成为市民的普遍期盼。近年来，黄冈市新增了一批“口袋公园”，尽管“口袋”不大，但胜在星罗棋布、绿意盎然，在车水马龙的城市中勾勒出一片片休憩的空间，满足了人们对宜居宜业的要求。

据该委负责人介绍，该委联合黄冈高新区、临空经济区，完成园林绿化投资3.57亿元，新增绿化面积157.91万平方米，建设长河公园、白潭湖郊野公园，绘就一幅湖天一色的生态画卷；建设枫杨园、栖霞园、杜鹃园等口袋公园20处，公园绿地可达性显著提升，基本实现居民“300米见绿、500米见园”；投资487万元建设的荆门园博会黄冈园，一湖一岭，一塔一城，一卷一门，一园览古今，一环三重境，八景画黄州，赢得了三金三银6项大奖。

垃圾分类是一项常态工作，不可一蹴而就。今年来，该委完成生活垃圾分类收集站点升级改造306处，提前三个月完成年度任务。二季度，黄冈生活垃圾分类工作评估位列125个小城市中第23名，较2021年四季度排名上涨了14位。

一直以来，背街小巷的市容整治都是城市管理中的难题，尤其是出店经营、占道经营、乱贴乱挂等违规行为更是成为经久不愈的顽疾。为此，该委围绕“清扫卫生死角、完善市政设施、优化人居环境”三项重点，强力推进城区34条背街小巷整治，重点打造胜利南街、关山北路2条示范街区。全年粉刷污渍墙面1.5万余平方米；施划停车泊位1856个、非机动车停车线7213米；督促运营商理顺捆扎空中杂乱管线115处；清理出门出店、占道经营1.2万余次，背街小巷环境极大好转。

“有事找城管”似乎已变成黄冈人民的共识，在信任链的背后，蕴含着黄冈城管人孜孜不倦护航城市发展的强大责任心。该委变城管街道赋权改革压力为动力，利用改革的办法把社会治理的链条锻长。已下放104项执法权到黄州区，118名城管队员同时转变为街道的公共事务管理者，在疫情防控、城市更新、基层治理、改善民生等工作上唱主角、挑重担。“市属、区管、街用”的城管“改革样本”受到了国家住建部城管监督局的充分肯定，“街道吹哨，城管先到”，已是众口皆碑。

优化营商环境 厚植发展沃土

“水深则鱼悦，城强则贾兴”。为优化营商环境，黄冈市城管执法委每周设立“开门接访日”，由委主要领导直接接待，党委成员、相关科室和委属二级单位负责人为接访承办人，同时特邀人大代表、政协委员和新闻媒体等共同参与，与市场主体“面对面”进行沟通，开通市场主体反映问题和诉求的直通车。

只有真正走到基层中去，才能真正了解一线民众的诉求。为此，分管人员牵头组成专班，经常深入一线主动联系企业，对企业反映的问题第一时间快速由专班到现场进行实地调研，问需于民，问计于民。

“把厂区外的事交给我”，这是该委致力缔造营商环境的具体行动。

为确保工业园区汛期不淹水，该委打提前量，绘制城市“地图单元”，提升应急处突能力。利用市区城市排涝指挥部办公室平台做好城市防汛排泄，对城区56个易涝点采取五个一“人等雨”排涝模式，确保企业安澜。

在提高城市净化水平上，该市环卫作业面已拓展到了市区65条主次干道以外的三个产业园区，用最干净的市容环境支撑营商环境，并将园区绿化纳入市区整体绿化统筹，从绿化规划、源头设计、质效提升和综合管理等方面全力提升。开展裸土形貌整理，对城区、园区在建工地和堆场裸土43万平方米进行种植“百日菊”等中药草花，既生态又经济。

针对路面检修等市政难题，该委对市区城市家具和道桥涵隧进行全面体检，在完成老城253公里地下管网疏通的基础上，拓展园区地下管网全面排查、疏通；在园区推行智能井盖，建设桥梁安全监控系统，适时感知脚下安全；及时修复破损的城市家具和道路。

为在政务服务上创新“城管品牌”，该委将广告店招改审批为备查。2022年，市区设置305块广告店招，只需一个电话就可以解决问题，该做法已被省政府在全省优化营商环境“高效办成一件事”推进会上作为典型案例推广；户外水电气联审联批一张网。与自规、住建部门形成先建后验联批联办机制；静态停车推出“首违免处”。张贴提示单，节假日只纠不罚，在全省形成经验。

“我们要聚焦企业办事的堵点、痛点、难点，瞄准困扰企业的烦心事、忧心事、揪心事，努力做到企业有诉求、政府必回应，有事随时办、无事不打扰，着力形成法治化、规范化、便利化的营商环境，那样企业和群众对城市管理的获得感和满意度也会大为提升。”该委相关负责人介绍。

一座有温度、有魅力、更具吸引力的城市，往往在细节里展示它的文明与美好。同住一座城，共爱一个家，城市管理工作只有起点没有终点。未来，黄冈城管人必将百折不挠，以智慧和汗水绘就最美的城市风景。