梦栖古城沔阳 新看水韵仙桃仙桃市住房和城乡建设发展纪实

周玉萍 刘伟

春风拂过，湖北仙桃这座水城，也昂扬着点点新绿。一如这新春的朝气，这座城市通过“补短板、强功能”“出实招、解难题”，将大刀阔斧的建改与生态宜居的治理双管齐下，沉淀了水韵古城的魅力，焕发了现代城市建设的新生，谱写着属于自己的传奇。

仙桃市住建局党组书记、局长汪新军调研黄金大道示范段绿道建设工程

一点一方案，微处见功夫

“以前我们这，一下雨就要淹一点，尤其是我们沿街店铺最怕淹，现在好多了，水一下就排走了。”仙桃街头，一位沿街商铺的老板高兴地说道。

这得益于仙桃市住建局采用的新方法“一点一方案”，清单化、项目化地解决了主次干道滞水点问题。通过这种方法，目前已改造74处路面、路口、人行道渍水点位，清捞310公里排水管网和5600余座次落水筛、检查井，有效缩短了雨水滞留时间。还新建了小南泵站、改造了钱沟泵站，新增渍水提排能力每秒10.5立方米，让百姓出行风雨无“阻”。

同时针对百姓烦恼的道路拥堵问题，仙桃市重建了沙嘴桥，畅通了沪渝高速官沟路涵洞、刘口高架桥东侧辅道等5处“瓶颈路”，启动了沔街大道东段、青年路北段等4条“断头路”连通，城市道路更加通畅。并启动了龙昌路、江汉大道、体操大道“一纵两横”产业通道前期工作，完成了完成了龙昌大桥、钱沟南路等6条骨干路网建设，刷黑改造了仙桃大道中段、故园路南段等8条市民关心的主次干道。

还开启了城市慢行系统建设，连通了桃源大道西段、叶王路北段等18处“断头”人行道，总长度100公里的43条城乡主次干道绿道全面完工，汉江中学、仙桃中学两座人行天桥启动建设，为人们增加了假日闲暇好去处，城市也因绿道的环绕更清新。

城市的基础设施也随着这场绿色化改造，面貌一新。该市住建局以街长制行动为抓手，大力度推动29条城区重点街道设施品质专项提升行动，维修改造破损人行道2.7万平方米、“非”字路口86处、无障碍坡道144处，安装休闲座椅540把，基础设施完好率达到99%以上。并按照完整社区、绿色社区建设标准，坚持用共同缔造理念完成73个老旧小区改造，纳入2023年改造计划的144个老旧小区已有46个率先开工建设。

推四水共治，促四美共建

汉江、东荆河、通顺河、通州河......仙桃，一座用水串起的城市，人们既庆幸于它丰富的地下水资源，又为之治理而烦忧。但随着仙桃住建局的“四水共治”PPP项目的推进，城市主次干道排水管网建设和雨污混接错接得到了大力改造，全面提升了城市水环境质量。

针对主次干道雨污管网缺失、收集能力不足等问题，该市扎实开展雨污分流改造，完成754公里排水管网排查，实施重点地段排水管网视频探测250.85公里，整治混接、错接点位29处，已启动沔州大道、博雅大道、阳光大道、彭场大道北段等14条主次干道排水管网建设，新建雨水管10公里、污水管网14公里。并全力整治沿河排口。对城区129个排水口逐一进行核查建档，全面启动整治工作。编制完成城区入河排口整治“一口一策”方案，目前已完成仙下河、汉南河、二支渠、流潭湖等段面128处排水口整治工作。针对河道淤积、水质不达标等问题，因河施策开展河道清淤、堤防修筑、排口清理工作，提升河道泄洪排水能力，消除污水入河隐患，加快实施汉南河、洛江河生态修复工作，城市河流水质进一步改善。

如果说水体治理，是仙桃老生常谈的问题，乡镇建设则展示出了仙桃的创新思考与执行魄力。他们不仅全面落实乡村建设“营建要点”，统筹推进乡村建设行动，还协同推进了“四美”共建，将农村人居环境的改善落到了实处。

对标“十个一”功能配套目标要求，仙桃市住建局将各地力量集中起来，集中攻坚、集中整治群众关心的城郊死角、道路边角、村庄暗角，打造由点到面、由面到片、由片到线的全域美丽城镇。截至目前已完成投资1.8亿元，完工项目30个。农村危房改造方面，采取了“村镇排查、镇级核查、市级抽查”的方式，对全市所有低收入群体住房进行核查，将符合改造范围的及时纳入保障范围，做到应改尽改。截至目前，动态监测低收入群体危房83个，均已纳入危房改造政策范畴予以支持，现已完工72户、在建11户。

乡镇污水治理，更是用“五张清单”的推进模式，创新式完成了目标。即：剩余工程建设、管网验收、管网移交、管网结算、厂区结算，完成了剩余105项重难点管网建设中的81项，共铺设管网18.3公里，接入2353户。17座乡镇污水处理厂日均收集处理污水3.1万吨，运行负荷率63.3%，进水水质COD指标超过100mg/L，出水水质综合达标率稳定达到国家一级A排放标准。

时时放心不下，牢守安全底线

如果说改良与治理是让城市面貌焕然一新的美化剂，安全保障则是底线与原则，也是仙桃住建局工作的重中之重。

“去年一直在筑牢新冠疫情安全防线，时时放心不下，主要是扎实有效地做好了社区‘敲门行动’和3个核酸检测点、20个卡口值班值守。督促建筑、燃气、公交9000余名从业人员落实落细防控措施。还在解封后主动靠前服务，及时推动重点项目、建筑工地、城市公交复工复产。”该市住建局工作人员表示。

自建房安全方面，他们更第一时间落实了国家、省市关于自建房安全隐患排查“百日行动”专题部署，排查乡镇房屋35万余栋，初判存在安全隐患房屋5916栋（含11栋经营性自建房）。截至目前，隐患房屋已督促落实了警示封控等管理措施，结合“烂屋子”整治拆除1169栋，及时消除了危及群众生命财产安全的重大隐患。

水乡

燃气供应方面，重点围绕“城镇燃气安全排查整治”和“百日行动”活动要求，采取部门督查、“双随机一公开”执法检查，企业自查等方式，分6次组成30个联合组开展“扫街行动”。截至目前，共改造铝塑管19408户、探测老旧燃气管道300公里，排查安全隐患问题1746个，下达责令整改通知书104份，立案查处1起，所有隐患问题已督促全部整改到位，及时消除了各类燃气安全隐患。

施工质量方面，全面落实参建各方主体责任，严厉打击非法施工和违规操作，组织开展质量安全专项检查、起重设备专项检查、建设工程监理工作专项检查、危大工程设计检查、质量检测专项检查8次，检查项目96个，对发现的建设工程违法违规行为立案查处34余起，有效遏制了各类质量安全事故发生，工程建设领域安全生产形势总体平稳。

可以说，正是这种自觉把底线思维落实到工作各方面的思想，以大概率思维应对小概率事件，才让仙桃市民的生命财产得到了更有效的新保障。

联盟一条心，建筑新突破

“我们比较开心的是，和上下游的同行交流变多了，联系更紧密了，资源共享，实现共赢，是一个非常好的局面。”某建筑企业老板讲道。

这一现象的背后，是仙桃市住建局引导下的产业联盟的互助与协同，也是整个建筑市场上下游产业的共同努力。

“建筑产业要有发展，首先就要壮大企业实力。所以2022上半年，我们主要推动组建了仙桃市建筑产业联盟，搭建互动、协同、创新的合作平台，促进建筑业上下游产业链协同发展，做大做强。积极参加全省建筑工程企业提档晋级‘头雁计划’，仙桃市政、湖北正泰等5家建筑企业已获得壹级资质，创际建工申报特级资质正在报住建部审核。”该市住建局工作人员讲道。

此外，他们还重点规范了建设市场，重点查处“三包一挂”等违法违规行为。全年累计下达限期整改通知书452份，约谈企业法人30人次，立案查处16起。严格落实农民工工资专户制度，主动上门沟通协调解决农民工欠薪问题8起，帮助解决农民工欠薪390万余元，解决拖欠工程款1600万元。并积极引导全市所有商砼（砂浆）企业、加气砌块企业开展绿色建材星级标识的创建工作，2022年新增2家绿色建材星级企业，全市绿色星级企业达到17家，居周边县市之首。

在这样的改良措施下，2022年，仙桃市实现建筑业产值153亿元，较往年同比增长13.6%，新增进规入限企业9家，累计达到60家。

新城

实干聚民心，创优新作为

“我的感觉是现在便民设施更多了，比如乘车更方便了，可以刷手机，拥堵的情况变少了，各种生活缴费也都可以线上完成了，不用线下跑断腿了。”一位仙桃市民讲述他眼中的城市变化。

而这也得益于仙桃市在市政建设、公共服务方面的不断迭代与优化。

“我们以试点示范为抓手，成功申报省级城市更新试点、地下市政基础设施普查试点、老旧小区改造融资试点、江汉平原地区乡村建筑风貌管控试点。”该局人员介绍，“加快推动缩小施工图审查范围”作为全省优化营商环境改革先行区被通报表扬，为全省探索出了可复制、可推广的成功经验；全国公共供水管网漏损治理试点已通过省级初选，被推荐上报至国家发改委和住建部；国家节水型城市创建工作圆满通过省级预评选。

同时，他们还抢抓国家大力支持基础设施补短板的政策机遇，争取到城市燃气管道等老化更新改造中央预算内投资资金1.38亿元，远高于同类县市水平。并积极推广微信、支付宝、银联等多元化移动支付方式扫码乘车，对城区10条公交线路实行动态调整，加大上下班高峰时段发车密度，新办理爱心卡942张、“敬老卡”4584张，市民乘车更加便捷。

“缴纳燃气费再也不用往线下店里跑了，之前还担心封控了没法续费。”据悉，仙桃市已全面升级了燃气缴费服务，推行简便化、标准化的燃气服务流程，开通微信公众号服务通道，方便用户通过手机即可办理缴费、报装、安装、维修、开具发票等业务。及时响应用户需求，为用户提供24小时服务，共接听用户来电5.8万余次，入户维修3.4万余次户、通气7800余家，夜间上门服务2000余次。各项营商的审批也更高效了，该市用能联动报装审批平台将全流程压缩至1个报装环节、0项申请材料和0.5个工作日，“多验合一”、“多审合一”得到落实落地。

时刻砥砺为民之心，高效办成一件事。朴素的语言，却蕴含着对百姓的责任与情怀，蓄力着严格自律的思想意志与高效的执行力，才能精细化抓好民生大计。

做好一件事不简单，做好每一件事更不容易。“争创学习型党组织，争当学习型党员，创建学习型党组织工作示范点”，是仙桃市住建局的自我要求，他们更是严格按照“两个高于”的标准在谋划与推进各项工作，“竞进提质、勇当标杆、开创新局”，才有了如今的水韵仙桃。