习近平同志在上海工作期间关于统一战线工作的重要论述和思想研究

中共上海市委统战部课题组

（中共上海市委统战部， 上海 200020）

2022年中央统战工作会议最重要的理论成果， 就是系统阐述了习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想。 这一重要思想在理论上是一个完整的科学体系， 在实践中有一个探索、 发展和形成的过程， 与习近平同志在河北、 福建、 浙江、 上海等地方和中央的工作经历、 统战实践息息相关。

上海是习近平同志到中央工作之前， 在地方工作的最后一站， 是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想形成的重要一站。 上海是党的诞生地、 党的统一战线政策提出地， 是我们党的统战工作重镇， 统战历史底蕴丰厚， 统战文化资源丰富， 统战实践成果丰硕。

2007年3 月至10 月， 习近平同志在上海工作期间， 高度重视统战工作， 带头学习宣传贯彻统一战线理论和方针政策、 法律法规， 带头学习党领导统一战线工作的历史传统和宝贵经验， 带头参加统一战线重要活动， 带头广交深交党外朋友。 召开市委常委会听取统战工作汇报， 密集调研统战工作， 走访各民主党派市委和市工商联， 考察市委统战部机关， 调研上海主要宗教场所， 看望党外代表人士， 会见到访上海的民主党派中央领导人， 出席统战工作相关会议、 活动， 指导推动上海统战实践不断创新发展， 为发展形成习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想作出了重要的实践探索和理论贡献， 具有重要的实践意义、理论意义和方法论意义， 是一笔宝贵的精神财富。

一、 习近平同志在上海工作期间关于统战工作的重要论述的主要内容和丰富内涵

习近平同志在上海工作期间关于统战工作的实践和论述， 内容涵盖统战工作各领域， 其丰富的内涵要放在习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想体系中全面准确完整地理解。

（一） 关于中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要论述

习近平同志在上海工作期间， 适逢上海各民主党派市委换届。 习近平同志专程走访各民主党派市委， 看望党外代表人士； 召开市委常委会， 听取市委统战部关于民主党派换届情况的汇报； 出席各民主党派市委暑期学习会， 先后三次就坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作重要讲话。 在这些重要会议和活动中， 习近平同志关于中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要论述主要包括六个方面内容。

1. 强调巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局

在中国共产党上海市第九次代表大会上， 习近平同志指出， 要 “坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路”，“坚持长期共存、 互相监督、 肝胆相照、 荣辱与共的方针， 加强同民主党派和无党派人士合作共事， 巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局， 完善中国共产党同各民主党派的政治协商， 真诚接受民主党派监督， 巩固同党外人士的联盟”。［1］

2. 强调做好党派换届政治交接

在走访各民主党派市委、 听取市委统战部关于民主党派换届情况的汇报， 以及出席各民主党派市委暑期学习会时， 习近平同志反复强调， 要 “齐心协力， 尽心尽责， 有序推进各项换届工作”［2］， 要“搞好政治交接， 高举旗帜、 服务大局、 团结合作、 练好内功， 切实担负起时代赋予的重要使命， 承担起新世纪新阶段民主党派……的政治责任”［3］。

3. 强调发挥民主党派的优势和作用

到各民主党派市委调研时， 习近平同志指出： “要充分发挥民主协商在我国政党制度中的独特优势， 充分发挥民主党派和无党派人士参政议政的作用， 充分发挥民主党派的民主监督作用， 使我们的政党关系更加和谐。”［2］“希望上海各民主党派……发挥各自优势， 认真履行参政议政、 民主监督职能， 更广泛地凝聚广大成员的智慧和力量， 为上海实现科学发展和谐发展献计出力， 共同推进上海多党合作事业的发展。”［2］在出席各民主党派市委暑期学习会时， 他强调， “要围绕中心工作、 服务大局需要， 进一步发挥民主党派……的优势和作用”［3］。

4. 强调把政治协商纳入决策程序

在出席各民主党派市委暑期学习会时， 习近平同志指出， 要 “不断推进把政治协商纳入决策程序的工作， 坚持协商于决策之前和决策执行之中的原则， 广泛听取和吸纳党外人士的意见、 建议， 不断推进科学决策、 民主决策， 希望大家在协商中多提真知灼见， 共同把我们的伟大事业推向前进”［3］。

5. 强调抓好民主党派自身建设政治任务

到各民主党派市委调研时， 习近平同志指出： “希望各民主党派……加强自身建设， 不断提高参政议政的能力和水平。 ……全面加强自身建设， 始终同中国共产党通力合作， 致力于中国特色社会主义事业。”［2］在出席各民主党派市委暑期学习会时， 他指出： “要练好内功， 切实加强自身建设， 切实担负起时代赋予的重要使命。 要把自身建设作为一项重要的政治任务来抓， 按照参政党建设的目标和原则， 以思想建设为核心、 组织建设为基础、 制度建设为保障， 全面加强参政党建设。”［3］

6. 强调加强党外干部队伍建设

到各民主党派市委调研时， 习近平同志指出： “特别是要建立健全后备干部培养选拔的工作制度， 努力造就一支在海内外有较高知名度和影响力的代表人士队伍， 共同开创上海统一战线工作的新局面。”［2］在中国共产党上海市第九次代表大会上， 他强调， 要“建设一支具有较高政治素质、 较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍， 选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务”［1］。

（二） 关于做好城市民族工作的重要论述

习近平同志高度重视城市民族工作， 大力探索特大型城市民族工作的新路子。 在听取市委统战部工作汇报、 会见西藏党政代表团、 实地看望新疆班师生时， 他对做好城市民族工作作出了重要论述。

1. 强调要帮助培养少数民族下一代

在中国共产党上海市第九次代表大会上， 习近平同志强调， 要认真做好培养选拔少数民族干部工作。 在走访七宝中学时专门看望新疆班学生， 他从民族团结、 国家长治久安的角度，“再三叮嘱要把新疆班的孩子教育好， 强调这对我国民族政策的落实、 民族团结乃至国家长治久安都具有重大的战略意义”［4］21。

2. 强调作为重大政治责任做好对口支援工作

在会见到访上海的西藏自治区党政代表团时， 习近平同志指出： “做好对口支援工作， 是立足全国大局、 推动区域协调发展的重大政治责任， 也是顺应经济发展规律、 在更高起点上实现上海更大发展的战略选择。 ……西藏和上海互补性强， 合作潜力大。 要进一步在拓宽合作领域、 提高合作层次、 完善合作机制上下功夫， 积极探索新时期对口支援工作的新路子，扎扎实实、 脚踏实地地推进好这项工作。”［5］

3. 强调用民族精神、 时代精神、 城市精神巩固共同思想基础

在中国共产党上海市第九次代表大会上， 习近平同志指出： “用中国特色社会主义共同理想统一思想、 凝聚力量， 用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞人心、 激发活力。 ……抓住迎特奥、 迎奥运、 迎世博等重大活动契机， 深入开展精神文明创建活动。 ……把举办世博会与弘扬中华民族优秀文化传统相结合、 与传承城市历史文脉相结合、 与提高城市文明程度和市民素质相结合。 ……与时俱进地培育城市精神， 大力塑造‘海纳百川、 追求卓越、 开明睿智、 大气谦和’ 的新形象， 使全市人民始终保持艰苦奋斗、 昂扬向上的精神状态。”［1］

（三） 关于做好上海宗教工作的重要论述

习近平同志先后前往上海五大宗教代表性场所进行调研， 看望宗教界代表人士， 召开宗教界代表人士座谈会和宗教工作专题会， 就做好上海各项宗教工作作出了一系列重要论述。

1. 强调要引导宗教与社会主义社会相适应

在市宗教工作专题会上， 习近平同志指出： “各级党和政府要认真贯彻党的宗教工作的理论、 方针、 政策， 积极引导宗教与社会主义社会相适应， 着眼促进社会和谐， 努力挖掘和弘扬宗教教义、 宗教道德和宗教文化中有利于社会发展、 时代进步和健康文明的内容， 鼓励宗教界多做善行善举， 鼓励广大信教群众追求良好的道德目标， 努力促进信教与不信教群众的和睦相处， 维护不同宗教之间与宗教内部的团结。”［6］

2. 强调要抓紧培养爱国宗教力量

在市宗教工作专题会上， 习近平同志指出： “希望上海各宗教团体和宗教界人士， 坚持爱国爱教， 为维护民族团结、 促进祖国统一多作贡献。 ……抓紧培养爱国宗教力量， 做好宗教界代表人士的工作， 努力造就一支政治上靠得住、 学识上有造诣、 品德上能服众的宗教代表人士队伍。”［6］

3. 强调要引导各宗教团体坚持独立自主自办原则

在市宗教工作专题会上， 习近平同志指出： “要高度重视加强宗教团体的自身建设， 积极引导各宗教团体坚持独立自主自办原则。 ……依照国家有关法律法规和团体章程的规定， 建立健全各项自我管理制度， 提高管理水平， 实现民主办教， 不断增强宗教团体对信徒的凝聚力和感召力， 使宗教团体真正成为党和政府联系、 团结、 教育宗教界人士和信教群众的桥梁。”［6］

4. 强调要依法管理好宗教事务

在市宗教工作专题会上， 习近平同志指出： “各级党政组织要依法管理好宗教事务， 真心实意、 认认真真地为宗教界办实事。 要形成宗教工作的强大合力， 在党委领导下， 动员各方面力量共同做好工作， 不断完善宗教工作体制机制。 要夯实基层基础， 健全工作网络， 加强基层宗教工作者队伍建设……扎扎实实地做好各项宗教工作。”［6］

5. 希望上海宗教界弘扬厚德载物协和万邦的和谐之风

在同市宗教界代表人士座谈会上， 习近平同志指出：“上海的宗教工作在全国宗教工作格局中地位重要。 希望上海各宗教团体和宗教界人士……充分发挥宗教在促进社会和谐、 增进社会团结方面的积极作用， 把服务经济社会发展作为自身工作的重要内容……弘扬厚德载物、 协和万邦的和谐之风， 努力为构建社会主义和谐社会、 推动上海经济社会全面协调发展作出新的贡献。”［6］

（四） 关于促进上海非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的重要论述

习近平同志非常关心上海民营经济发展， 他走访市工商联、 出席市工商联领导人暑期学习会、 会见第二届上海市优秀中国特色社会主义事业建设者， 多次调研民营经济、 走访民营企业， 并作出一系列重要论述。

1. 强调要始终坚持“两个毫不动摇” 的方针

在会见第二届上海市优秀中国特色社会主义事业建设者时， 习近平同志指出： “要始终坚持毫不动摇地巩固和发展公有制经济， 毫不动摇地鼓励、 支持、 引导非公有制经济发展， 促进民营经济快速健康发展……形成公有制经济与非公有制经济相得益彰的发展格局。”［7］在各区调研走访民营企业时， 习近平同志也反复强调要始终坚持“两个毫不动摇”。

2. 高度肯定上海民营经济的积极贡献

在会见第二届上海市优秀中国特色社会主义事业建设者时， 习近平同志指出：“上海民营经济加速发展， 在促进经济增长、 优化产业结构、 参与国企改革、 推动科技创新、 扩大就业等方面发挥了重要作用， 做出了积极贡献。 ……要大力褒扬广大非公经济人士在促进上海经济社会发展中所作贡献， 积极弘扬‘爱国、 敬业、 诚信、 守法、 贡献’ 精神。”［7］

3. 强调要继续充分发挥民营企业的重要作用

在会见第二届上海市优秀中国特色社会主义事业建设者时， 习近平同志指出： “上海发展正处在关键时期， 迫切需要继续充分发挥民营企业在促进经济增长、 扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。 充分调动非公经济人士的积极性、 主动性和创造性。 ……希望全市非公经济人士， 抓住机遇， 敢为人先， 走出一条符合上海特点的非公经济发展新路， 为促进经济社会又好又快发展再立新功。”［7］

4. 强调要优化民营经济发展环境

在中国共产党上海市第九次代表大会上， 习近平同志指出： “按照平等待遇、 开放领域、引导产业、 调整结构、 创新服务的思路， 切实消除非公有制经济特别是民营经济发展的体制性障碍。 ……深入整顿和规范市场经济秩序， 营造公开、 公平、 公正的市场环境。”［1］在会见第二届上海市优秀中国特色社会主义事业建设者时， 他强调， 要 “着力优化政策环境、 市场环境、 法制环境、 服务环境、 社会环境， 切实做到亲商、 兴商、 安商、 富商， 使上海真正成为投资创业的宝地”［7］。 在同宝山区党政干部座谈时， 他指出： “要积极营造良好的投资环境，促进民营经济健康快速发展， 一如既往地按照‘平等待遇、 开放领域、 引导产业、 调整结构、创新服务’ 的思路， 鼓励、 支持、 引导非公有制经济发展， 同时积极引导和加强监管， 促进民营经济健康成长。”［8］

（五） 关于做好新的社会阶层人士工作和处理好海内外同胞关系的重要论述

在上海市第九次党代会的重要讲话及给市侨商会第二届理事会换届的贺信中， 习近平同志对做好新的社会阶层人士工作和处理好海内外同胞关系作出了重要论述。

1. 强调要切实做好新的社会阶层人士工作

在中国共产党上海市第九次代表大会报告中， 习近平同志指出， 要“坚持充分尊重、 广泛联系、 加强团结、 热情帮助、 积极引导的方针， 切实做好新的社会阶层人士工作”［1］。 在他的亲自推动下， 上海于2007 年在全国各省市中率先成立新的社会阶层人士统战工作联席会议制度。

2. 强调要处理好海内外同胞关系

在给市侨商会第二届理事会换届的贺信中， 习近平同志指出： “希望市侨商会换届后，秉承 ‘诚信、 团结、 创新、 共赢’ 的宗旨， 广泛联系华人华侨和港澳同胞投资者， 不断加强自身建设， 努力成为有凝聚力、 影响力、 号召力的商会， 为推动上海科学发展、 和谐发展， 为全面建设小康社会、 完成祖国统一大业作出新贡献。”［9］在会见台湾润泰集团董事长兼总裁时， 他指出， 希望 “台湾工商界抓住上海举办2010 年世博会、 长三角区域协调发展等历史机遇， 充分利用上海的综合优势与良好服务， 加快在上海高科技产业、 金融服务业等方面的投资”［10］213。

二、 习近平同志在上海工作期间关于统战工作的重要论述的理论传承和创新发展

从习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想发展过程看， 习近平同志在上海工作期间关于统战工作的重要论述， 具有承上启下的重要理论意义。

（一） 传承发展了坚持党对统战工作的领导的根本原则

习近平同志在上海工作期间， 强调统一战线工作是全党的工作， 加强党的领导， 始终是统一战线的核心问题。 要切实加强党对统战工作的统一领导， 建立健全统战工作的体制机制，为统战工作开展创造条件。 在福建、 浙江工作期间， 习近平同志强调 “坚持党的领导， 是巩固和发展统一战线的根本保证， 也是统一战线内部各方面人士的共同愿望和共同利益”［11］。

党的十八大以来， 习近平同志反复强调， 做好新形势下统战工作， 必须掌握规律、 坚持原则、 讲究方法， 最根本的是要坚持党的领导。 2015 年， 中央政治局会议决定成立中央统一战线工作领导小组， 强调要加强党对统一战线工作的集中统一领导。

（二） 传承发展了党的统一战线的法宝作用

习近平同志在上海工作期间， 强调要高举爱国主义、 社会主义的旗帜， 发挥统一战线的独特优势和重要作用， 强调统一战线过去是、 现在是、 将来也是我们党的一大法宝， 是党增强执政能力的优势所在。 在福建、 浙江工作期间， 他多次强调 “统战工作是党的重要法宝”［11］， 指出统一战线是党的一个政治优势、 是党的一个重要法宝、 是党的一项长期方针。

党的十八大以来， 习近平同志曾把不会做统战工作的同志比喻为 “拿着海龙王的法宝不会用”。 在2022 年中央统战工作会议上， 他强调： “统一战线是党克敌制胜、 执政兴国的重要法宝， 是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝， 必须长期坚持。”［12］在党的二十大报告中， 他进一步强调： “统一战线是凝聚人心、 汇聚力量的强大法宝。”［13］

（三） 传承发展了统一战线“大团结大联合” 的本质要求

习近平同志在上海工作期间， 高度重视团结， 反复强调团结， 要求积极营造团结的氛围。他强调中国共产党同民主党派和无党派人士团结合作， 就是同心同德、 风雨同舟， 积极开展政治协商、 民主监督； 强调要把华夏儿女的力量都团结调动起来。 在福建、 浙江工作期间，习近平同志强调必须充分发挥统一战线凝聚人心、 汇聚力量的独特优势， 调动一切积极因素，把各党派、 各团体、 各民族、 各阶层和各界人士的智慧和力量凝聚起来， 把方方面面人士的积极性都调动起来， 团结一切可以团结的力量。

党的十八大以来， 习近平同志反复强调， 统战工作的本质要求是大团结大联合， 解决的就是人心和力量问题。 在党的二十大报告中， 他强调： “要坚持大团结大联合， 动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、 一起来干。”［13］

（四） 传承发展了统战工作重大创新论断

习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想原创性地提出了一系列重大的论断， 如“完善大统战工作格局”“坚持中国新型政党制度”“铸牢中华民族共同体意识”“坚持我国宗教中国化方向” “构建亲清政商关系” 等。 追根溯源， 习近平同志在地方工作期间就有相关论述和实践探索。

1. 关于“完善大统战工作格局”

在2015 年5 月中央统战工作会议上， 习近平同志正式提出： “要坚持党委统一领导、 统战部牵头协调、 有关方面各负其责的大统战工作格局。”［14］

习近平同志在上海工作期间就多次强调， 单靠统战各部门是不够的， 必须在党委领导下动员各方面力量， 各负其责， 通力协作， 切实形成工作合力。 在担任福州市委书记时， 他指出， “统战工作不仅仅是统战部门的事情或者分管统战工作的领导个人的工作， 要靠全党的一致努力， 才能做好”［11］。 在浙江工作期间， 他强调统一战线工作是全党的工作， 要“建立健全党委统一领导、 统战部牵头协调、 各有关部门和人民团体各负其责的体制”［15］， 努力形成党委重视、 政府支持、 社会各界广泛参与的大统战工作格局。

2. 关于“坚持中国新型政党制度”

2018 年全国两会期间， 习近平同志首次明确提出“新型政党制度” 重大论断， 强调“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度， 是中国共产党、 中国人民和各民主党派、 无党派人士的伟大政治创造， 是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”［16］。

习近平同志在上海工作期间多次强调， 中国特色社会主义政党制度， 体现了我国社会主义民主政治的本质要求， 是我国社会主义制度的一个政治优势。 在福建工作期间， 他强调， 共产党领导的多党合作政治制度， 是马克思主义同中国革命建设实践相结合的一个创造， 是符合中国国情的社会主义政党制度。 在浙江工作期间， 他强调， 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度， 事关共产党的执政能力和执政地位， 也事关民主党派的参政能力。

3. 关于“铸牢中华民族共同体意识”

2014 年5 月， 习近平同志在第二次中央新疆工作座谈会上， 提出 “中华民族共同体意识” 概念， 强调 “要高举各民族大团结的旗帜， 在各民族中牢固树立国家意识、 公民意识、中华民族共同体意识”［17］。

习近平同志在上海工作期间强调， 要着眼大局探索特大型城市民族工作的新路子， 要用民族精神、 时代精神、 城市精神巩固共同思想基础。 这一重要论述就蕴涵着共同的民族精神的思想。 在福建工作期间， 他强调， 民族工作的出发点和归宿是要巩固民族大团结的基础，无论是过去、 现在还是将来， 民族大团结都是我们进行社会主义建设必不可少的保证。 在浙江工作期间， 他强调， 要牢牢把握各民族共同团结奋斗、 共同繁荣发展的主题， 巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

4. 关于“坚持我国宗教中国化方向”

党的十八大以来， 习近平同志反复强调， 只有坚持中国化方向的宗教， 只有实现了中国化的宗教， 才能更好地与我国社会主义社会相适应。 在2015 年中央统战工作会议上， 习近平同志强调， 积极引导宗教与社会主义社会相适应， 必须坚持中国化方向。

习近平同志在上海工作期间指出， 中国特色的特点就在于一个共融性， 把外来宗教本土化。 他强调要把坚持爱国爱教贯穿体现到宗教事务的方方面面， 体现在坚持独立自主自办原则中， 要积极引导宗教与社会主义社会相适应。 习近平同志在福建宁德地区做宗教工作专题调研时， 就谈到我国宗教中国化问题， 指出 “佛教从外国传入， 经过一千多年演变， 基本上与我国社会、 文化相融合”［11］。 在浙江工作期间， 他强调， 要从政治的角度、 法制的角度、 道德建设的角度， 深入研究宗教如何与社会主义相适应的问题。

5. 关于“构建亲清政商关系”

2016 年全国两会期间， 习近平同志明确提出建立亲清新型政商关系的重要观点并进行了具体阐释， 再次强调了一贯以来对政商关系的要求。

习近平同志在上海工作期间就如何处理政商之间的关系， 指出要亲商、 兴商、 安商、 富商， 但不能跟商人“勾肩搭背”。 在福建工作期间， 他强调要关心支持非公有制经济的发展，重视民营经济， 和民营企业家交朋友， 倾听他们的呼声、 了解他们的意愿， 帮助他们解决实际问题。 在浙江工作期间， 他强调， 各级领导干部一方面要支持民营企业发展， 要亲商、 富商、 安商； 另一方面， 同企业家打交道一定要掌握分寸， 公私分明， 君子之交淡如水。 他还要求各级领导干部在与企业保持亲近关系的同时， 也要保持清廉， 不能逾越底线和红线。

三、 习近平同志在上海工作期间关于统战工作的重要论述所蕴含的世界观和方法论

习近平同志在上海工作期间关于统战工作的重要论述， 既明确了统战工作 “做什么” 的具体任务， 也明确了统战工作“怎么做” “怎样做得更好” 的世界观和方法论。 其蕴含的立场观点方法与党的二十大报告中所强调的“六个必须坚持”， 在理论上是内在统一的， 在逻辑上是高度一致的。

（一） 蕴含坚持人民至上的价值追求

习近平同志始终践行人民至上的实践理念和价值追求， 重点体现在四个方面： 一是重视了解民意， 希望民主党派和无党派人士“发挥好反映社情民意和群众利益诉求的桥梁作用， 协助做好协调关系、 化解矛盾、 理顺情绪的工作， 共同营造相互信赖、 和谐相处的良好氛围， 共同促进社会安定和谐”［2］。 二是重视改善民生， 强调“始终坚持以人为本， 把解决民生问题放在突出位置， 切实让广大人民群众共享改革发展成果”［1］， 告诫党员干部，“解决民生问题是为政的根本， 改善民生状况是最大的政绩”［18］180。 三是重视发展民主， 强调“要充分发挥民主协商在我国政党制度中的独特优势……充分发挥民主党派的民主监督作用”［2］， 希望“上海各民主党派、 工商联发挥各自优势， 认真履行参政议政、 民主监督职能”［2］。 四是重视人民力量， 希望“上海各民主党派、 工商联更广泛地凝聚广大成员的智慧和力量……为上海发展献计出力”［2］。

（二） 蕴含坚持自信自立的立足基点

习近平同志始终坚持基于国情党情和时代要求， 用中国化时代化的理论指导实践， 重点体现如下： 一是强调统一战线的重要性， 指出统一战线过去是、 现在是、 将来也是我们党的一大法宝， 是党增强执政能力的优势所在， 要“发挥统一战线的独特优势和重要作用”［1］。 二是强调政党制度的优越性， 指出中国共产党领导的多党合作和政治协商制度， 具有历史的必然性和巨大的优越性， 为正确处理我国政党关系提供了基本制度保证。 三是强调上海发展的包容性， 指出上海巨大的包容性， 需要多种所有制在这里相得益彰地发展， “上海……会催生更多机遇、 孕育更多商机、 提供更大的舞台。 希望全市非公经济人士， 抓住机遇， 敢为人先，走出一条符合上海特点的非公经济发展新路”［7］。

（三） 蕴含坚持守正创新的科学态度

习近平同志以高超的艺术把握统一战线“不变” 与“变”、 继承与发展、 原则性与创造性的辩证统一。 一是守党的全面领导之正， 创统战部门自身建设之新。 一方面， 强调加强党的领导始终是统一战线的核心问题， 各级党委要切实加强对统战工作的领导； 另一方面， 强调统一战线的巩固发展和作用发挥， 基础和保障就是加强统战部门自身建设， 统战部要发挥牵头协调作用， 适应新形势、 新任务、 新要求， 不断加强统战部门自身建设， 切实增强统战部门的凝聚力、 创造力、 战斗力。 二是守旗帜道路制度之正， 创统一战线体制机制之新。 一方面， 强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜， 坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度； 另一方面， 强调要不断健全参政议政体制机制， 探索特大型城市民族工作的新路子， 完善宗教工作体制机制。 三是守服务中心大局之正， 创统战工作思路举措之新。 一方面， 强调要围绕中心工作、 服务大局需要， 进一步发挥民主党派和工商联的优势和作用， 发挥宗教在促进上海经济社会发展中的积极作用；另一方面， 强调统战工作不是“快餐”， 是“功夫菜”， 要像做佛跳墙， 慢慢炖。 实际工作中，要注意工作的连续性， 创新统战工作方式方法， 增强用统战的方式解决问题的能力。

（四） 蕴含坚持问题导向的思路理念

习近平同志善于把问题作为化解矛盾、 推动工作的重要抓手。 一是抓住统一战线核心问题， 强调统一战线工作是全党的工作， 加强党的领导， 始终是统一战线的核心问题。 二是抓住民族宗教敏感问题， 强调探索特大型城市民族工作的新路子， 妥善处理影响民族关系的各种问题； 上海是改革开放的前沿阵地， 包括宗教在内的某些复杂、 敏感问题往往要比其他省市来得更早、 更受关注。 三是抓住宗教信仰深刻问题， 强调宗教问题是一个很深刻的问题，不能简单化地对待； 宗教问题是信仰问题， 又是重大的政治社会问题。 四是抓住阶层关系重要问题， 强调如何处理好阶层关系， 是中国特色社会主义取得成功的一个重要问题。

（五） 蕴含坚持系统观念的思想方法

习近平同志关于统战工作的重要论述和思想蕴含着普遍联系、 全面系统、 发展变化的哲学思维和思想方法。 一是注重整体形成合力， 强调统一战线工作是全党的工作， 各级党组织都要把统一战线工作放在重要议事日程； 强调宗教工作涉及层次多， 牵扯面广、 敏感性强，一定要形成宗教工作的合力。 二是注重纵向传承发展， 强调中国共产党领导的多党合作事业是一项长期伟业， 需要一代又一代人不断去传承和推动， 要及时培养后备干部。 三是注重横向综合施策， 强调促进政党关系、 民族关系、 宗教关系、 阶层关系、 海内外同胞关系的和谐，强调着力优化非公有制经济发展的政策环境、 市场环境、 法制环境、 服务环境、 社会环境。

（六） 蕴含坚持胸怀天下的世界眼光

习近平同志高度重视从国际大背景下思考谋划统战工作， “以宽广的眼光视野、 深远的战略谋划， 为上海经济社会发展奠定了前所未有的大格局”［4］319。 一是强调要有国际视野，指出上海未来发展要坚持“放在经济全球化的大趋势下， 要建设国际化大都市， 要有全球视野”［4］134。 二是强调要参与国际竞争， 希望民营企业 “积极参与国内外竞争， 加大 ‘引进来’和 ‘走出去’ 的力度， 在服务长三角、 服务长江流域、 服务全国大局和走向世界的进程中加快自身发展”［7］。 三是强调加强国际合作， 支持举办“长江三角洲发展与合作” 国际研讨会，加强国际合作， 成功引进旧金山湾区的硅谷银行等外资企业。 四是强调展示国际形象， 指出做好上海的民族宗教工作， 妥善处理好在沪外籍人士的宗教活动需求问题， 有利于充分展示我国和上海改革开放的形象； 强调扩大国际影响， 指出宗教界可以在宣传、 服务世博会方面发挥积极作用， 增进上海与世界各国的交往， 使我们这个国际化大都市得到进一步提升。