“四边机制”外长会难掩内部分歧

赵觉珵 王琪 达乔 孙鹏

在没有联合声明的二十国集团(G20)外长会于印度首都新德里落幕后，美国、印度、日本、澳大利亚四国借机举办了一场“四边机制”(QUAD)外长会议。美联社等西方媒体报道称，在3日的会议中，四国外长几乎没有提到中国的名字，但会后发布的联合声明清楚表明，QUAD的存在就是为了取代中国在“印太地区”的位置。与此同时，声明就俄乌冲突达成了某种一致，称“使用或威胁使用核武器是不可接受的L中国外交部发言人毛宁3日就有关问询表示，关于“四边机制”，中方已经多次表明立场。中方一贯认为有关国家应当多做有利于增进地区国家安全和互信、有利于维护地区和平稳定的事。

联合声明暗指中国？

3日的QUAD外长会持续约I小时，美联社称，在会议中，四国外长坚称所谓的QUAD旨在通过加强非军事领域的合作促进自己的国家利益并改善其他国家的利益。四国外长还称，QUAD不寻求与中国发生冲突或与中国对抗，而是促进民主、善治、数字安全以及全球卫生和救灾合作。

会后，四国外长发表了联合声明。声明称，QUAD重申遵守《联合国海洋法公约》的重要性，“坚决支持自由、法治、主权和领土完整、和平解决争端而不诉诸武力或使用武力以及航行和飞越自由的原则，反对任何单方面改变现状的企图，所有这些对印太地区及其他地区的和平、稳定与繁荣至关重要”。声明还宣称，“我们对有争议地物的军事化、海岸警卫队船只和海上民兵的危险使用，以及破坏其他国家近海资源开采活动的努力表示严重关切。”

多家西方媒体报道认为，上述内容实际上指向中国。“尽管在公开活动中的立场有所缓和，且此次外长会的联合声明也并未点名提及中国，但其中仍包含着针对北京的强硬措辞。”彭博社称，声明中的内容呼应了美国长期以来对中国外交政策的“指责”。路透社认为，四国外长在声明中“毫不掩饰地抨击中国指责“中国加剧南海紧张局势的行动”，以及对该地区有争议,领土的“军事化”，英国《卫报》也称，联合声明充斥着对中国的所谓“担忧”。

南京大学国际关系学院执行院长朱锋3日接受《环球时报》记者采访时表示，QUAD外长会的基调与此前没有太多变化，美国仍将“印太地区”视为其全球安全战略的重点。朱锋表示，此次QUAD外长会的联合声明罔顾事实，试图将南海和东海的安全稳定问题歪曲为中国舟国际秩序的“挑战”，有着明显的对华挑衅意味。“美国的图谋很明确，就是要把盟友和所谓的安全伙伴拉拢在一起，拼凑出小型的多边集团。”

或许是感到“心虚”，在出席QUAD外长会后举行的印度“瑞辛纳对话”时，美国国务卿布林肯宣称，“我们的主张不是要对该地区的国家说你必须作出选择我们的提议是提供一个选择，一个积极的选择。”澳大利亚外长黄英贤也表示，“我更愿意考虑我们支持什么，而不是我们反对什么。”

中国外交部发言人毛宁3日在回答相关问题时强调，中方一贯认为，国家间开展合作应当顺应和平与发展的时代潮流，不应该搞排他封闭的“小圈子”。

没有直接提俄罗斯

除没有指名道姓地恶意抹黑和攻击中国外，此次QUAD外长会延续了前一日GGA外长会对俄乌冲突的讨论。在联合声明中，四国外长称，乌克兰需根据包括《联合国宪章》在内的国际法实现全面、公正和持久的和平，并反对使用或威胁使用核武器。

多家媒体注意到，由于印度一直以来拒绝谴责俄罗斯，并坚持不使用“战争”等词语，这一措辞谨慎的四国联合声明没有提及俄爰斯，并且采用了“冲突”的表述。

但在“瑞辛纳对话”上，布林肯对俄罗斯的攻击非常直接。他宣称，“如果我们允许俄罗斯肆无忌惮地做它在乌克兰所做的事情，那么这就是地的潜在侵略者发出信息，他们也可以逃脱惩罚。”在当天晚些时候出席“瑞辛纳对话”时，俄罗斯外长拉夫罗夫回应称，“特别军事行动”一捍卫了俄罗斯的安全。他还表示，俄乌冲突已经被用来劫持多也平台，“这些天……除了乌克兰冲突之外，没有什么是G20感兴趣的。”

“在G20外长会没能就联合声明达成一致的情况下，美日印澳发布了一份充满空话、老调重弹的文件，表现出美国已经对借助多边平台发挥影响力失去了信心和耐心”，中国社科院美国问题专家吕祥3日对《环球时报》记者表示，美国正用更小的“圈子”，去实现它对全球治理的想法。

并非看上去那样“亲密无间”

日本电视新闻网3日称，在G20内部美西方与俄罗斯对立的情况下，印度与欧美、俄罗斯都保持着友好关系，美日澳三国希望通过“四边机制”进一步强化与印度的关系，不过，QUAD成员国之间的合作并非看上去那样“亲密无间”。

《悉尼先驱晨报》3日称，同是“奥库斯协议”(AUKUS)成员的美国与澳大利亚在核动力潜艇的技术转让问题上仍存在障碍。澳大利亚驻美大使西诺迪诺斯3日表示，美国的出口管制规则对AUKUS协议的执行造成了困难。

澳媒称，澳总理阿尔巴尼斯计划本月前往美国，与美国总统拜登和英国首相苏纳克一起宣布AUKUS协议下核潜艇采购的细节。阿尔巴尼斯将这一军备采购计划描述为“澳历史上国防能力的最大飞跃”。不过，《悉尼先驱晨报》　分析称，尽管美国承诺与澳大利亚共享核推进技术，但美国国防技术出口的“法规迷宫”过于繁琐，可能“扼杀”该协议。▲