民营企业实行全面预算管理的必要性分析

彭银全

（宁波鸿雁包装材料有限公司，浙江 宁波 315204）

全面预算管理指的是通过预算对企业中的各个部门以及各种资源进行科学分配，有效控制，以此来推动企业的经营活动能够顺利地进行，从而达到所制定的发展目标。可以说全面预算管理是一种现代化的管理方式，有助于企业战略目标制定的科学性。随着我国社会经济的迅猛发展，民营企业间的竞争愈发激烈，想要得到稳定发展，就应该认识到实行全面预算管理的重要性，结合企业经营实际，在企业经营管理中落实全面预算管理。

一、全面预算管理的重要性

全面预算管理对于企业的发展非常重要。第一，有助于企业内部管控的强化。实行全面预算管理，企业员工能够进一步明确自己的工作方向和岗位职责，从而积极投入到工作中。同时还能够增进企业不同部门员工间的交流，促进员工间的彼此配合。根据预算收支等，可以给企业决策提供依据，能够进一步提高内部管控的效果。第二，有助于企业的资源实现优化配置。通过全面预算管理，民营企业可以制定出更加科学化发展目标，根据目标给企业各个部门分配资源，能够促进资源的最优化利用。同时全面预算管理还可以对企业发展目标进行调整。如果企业在经营活动中出现问题，企业能够及时地进行调整，将损失降至最低。第三，有助于企业经营风险的控制。企业在经营活动中会产生一定的风险，实行全面预算管理可以在很大程度上降低风险。因此在进行预算决策时，需要企业进行层层审批，有效的方式随意性投资带来的风险。

二、民营企业在经营管理上遇到的问题

经过实地调查发现，目前民营企业在经营管理方面仍然存在三方面问题，制约了企业的健康发展。一是企业决策不科学。对于新时期的企业而言，所有权和控制权是分离的，这是当代企业产权结构特征。一般企业的治理结构由四部分组成，即董事会、股东会、监事会与总经理，他们之间相互制约。其中总经理受董事会领导，但是其属于股东会的代理人，在企业中具有较高的权利，同时也会受到监事会的监督。通过这种产权结构，可以让企业股东的权利得到保证。但是据调查来看，目前很多民营企业规模都较小，企业的产权结构并不完善，这也就导致了企业的经营权和所有权都属于一人，同时也缺乏有效的监督。这就使得企业的决策权都掌握在总经理一人手中，难以保证决策的科学性。

二是绩效管理体系不健全。我国大部分的民营企业的规模成立初，其发展的目标就是维持稳定运营。这就决定了企业考核的目标一般都是针对企业的销售人员，考核的内容也只是销售额等。这种单一的考核方式使得考核结果基本上是由企业领导个人所决定。企业激励员工的方式主要是通过发放年终奖金的形式进行。这种方式对于人员少、业务简单时可以起到良好的作用。但是对于具有一定规模的企业或者较为复杂的业务，企业领导就难以凭借自己的主观意识对所有员工进行评价，无法保证绩效考核和发放的公平性，从而让员工失去了工作的积极性，影响企业进一步发展。

三是资源使用效率较低。随着我国经济转型以及社会的深刻变革，国家越来越重视中小型民营企业的发展，在多方面都给予了扶持。这进一步扩大了民营企业的发展空间，民营企业正在不断地发展进步中。但是与国有企业相比，无论是在资金使用上，还是资源的利用上都不具有优势。比如目前针对民营企业的融资制度还不健全，高昂的融资成本让民营企业的资源利用率较低。

三、全面预算管理对提升民营企业经营管理水平的作用

针对民营企业在经营管理中存在的问题，可以通过开展全面预算管理的方式进行解决。第一，全面预算管理有助于民营企业决策科学性的提升。一般而言，完善的企业治理结构应该是实行全面预算管理的基础。但是对于我国目前大部分民营企业而言，他们的治理结构并不完善。即使是具有一定规模的民营企业，其治理结构也仅仅是形式上的完善，实际上，企业的决策权仍然掌握在总经理一人手中，无法保证科学决策。所以说对于民营企业而言，先规范企业结构在落实全面预算管理的方式是不现实的，很难提高企业的管理水平。因此，必须要创新思想，转换顺序，通过实行全面预算管理来促进企业产权结构的规范性。全面预算管理具有两面特征。

一是系统性，能够从企业整体发展的角度进行管理。二是战略性，通过全面预算，可以充分把握企业经营情况，科学制定企业战略决策。由此可见，转变全面预算管理和企业结构规范的顺序具有一定的可行性。民营企业中实行全面预算管理能够有效地防止权力过于集中的情况，从而导致相关人员过多干预经营权。全面预算管理对于企业战略决策的科学制定具有保障作用，可以在一定程度上强化企业的战略目标。在进行预算编制时，需要结合企业整体发展实际，分析和评估企业目标，根据预算合理地制定战略目标。通过这种方式能够促进目标的实现。

此外，全面预算还可以对企业战略目标进行细化，将整体目标分解为多个小目标，同时量化企业工作人员的工作，让相关工作人员能够明确自己在什么阶段应该做什么事情。所以，在企业的管理中落实全面预算管理，根据预算编制开展企业的各项经营活动，可以有效地改进总经理一人决策的局面，防止总经理对经营活动的过度干涉，导致经营决策不合理。另外，在民营企业中落实全面预算管理，可以实现良好的监督作用。全面预算管理体系有两种形式。一种是董事会制定预算，股东开会探讨研究，决定预算是否可以通过。通过的预算由总经理进行执行。另一种是借助第三方预算机构，由相关机构对分析企业发展状况，制定相关预算。企业中的所有部门的预算申报等都有第三方机构来协调。在进行预算编制的过程中，如果与存在问题或者矛盾，也由第三方机构解决。同时，预算执行情况以及完成程度由他们来评价。

第二，全面预算管理有助于民营企业合理的绩效管理体系的构建。对于具有一定规模的民营企业，需要具有健全的绩效管理体系，以此来激励员工进行积极工作，从而促进企业的发展。民营企业想要制定出合理的绩效管理机制，就应该了解企业经营情况，建立科学的衡量员工工作业绩的标准。目前，有些民营企业能够认识到绩效管理体系的重要性，开始引进一些绩效管理机制。但是并未根据企业实际确定出衡量标准，使得绩效机制无法真正地发挥激励的作用，甚至会给员工带来不好的体验，造成人才的流失。

首先，实行全面预算管理应该从企业整体发展的角度出发，实现全过程、无死角的管理。同时全面预算管理不是财务部门等一个部门的事情，需要全员参与。也就是说，进行全面预算编制是企业让员工深入了解企业发展目标的一个过程。通过全面预算管理，可以显著地提高企业员工的积极性，让其能够在企业的经营活动中发挥出最大价值。其次，全面预算管理可以让工作人员明确自己的工作目标和工作过程。全面预算管理可以提高绩效的科学性，企业能够更具预算编制确定不同部门员工绩效考核的标准。同时全面预算管理可以将企业的发展目标进行分解，让所有部门、所有员工都有自己的目标，从而更加清楚自己的工作责任，有助于工作业绩的衡量。最后，企业还应该发挥预算考评的作用。作为全面预算管理的关键组成，预算考评可以合理地评价员工。每个员工都需要执行自己的预算目标，执行结果就是预算考评的依据。这种方式让绩效考评更加清晰和公平。同时能够对员工起到督促的作用，让其能够在工作中进行反思，不断地提高自身的工作水平，以此促进企业能够稳定发展。

第三，全面预算管理有助于民营企业相关资源的高效利用。全面预算管理对企业整个经营活动起作用，包括活动前编制、活动中控制以及活动后考评。民营企业在开展经营活动前会制定出相关目标，结合经营活动和目标，将资源进行提前分配，保证资源的数量以及使用时间等科学合理，通过合理配置资源，帮助企业提质增效降成本，带来理想的经济效益。在民营企业经营活动过程，企业要根据活动前的预算计划，对相关活动进行监督和控制，保证经济活动在可控的范围内。同时，如果在经营活动中出现一些意外情况，应该结合实际对活动进行调整，将企业的经营风险降至最低。民营企业通过全面预算管理，可以实现资源的整合，增强各个部门之间的交流，促进各个部门之间能够高效配合，共同推动企业的高质量发展。

四、全面预算管理的实质

可以从三个方面来理解全面预算管理的实质。第一，全面预算属于现代化管理制度。在很多发达国家的企业中，一直在实行全面预算管理，并且取得了良好的管理效果。可以说通过全面预算管理，可以在很大程度上提高管理水平。全面预算管理的关键在于事先计划，在企业的经营活动开展前，企业就能够根据实际情况制定编制、合理配置资源。让相关的工作人员按照计划完成工作，在全企业员工的共同努力下，帮助企业完成战略目标。因此，民营企业想要有效地落实全面预算管理工作，就不应该仅仅将其作为管理制定来对待，应该将其作为企业制定发展目标的依据。第二，编制预算属于财务行为。全面预算管理具有全过程全方位的特征，需要对企业中的各种资金、业务等进行管理。这些预算编制工作主要有企业的财务人员来完成。第三，全面预算属于内部行为。通过全面预算管理，可以分解企业目标，量化员工工作内容，控制经营活动，给绩效考评提供依据，这些都属于民营企业的内部行为。可以说实行全面预算管理，有助于企业发现经营中存在的问题，及时地进行优化调整，促进企业进步。

五、加强全面预算管理应处理问题的策略

（一）统筹安排企业的资源

目前很多民营企业想要实现良好发展，就应该在生产、销售等环节进行预算，以此基础生成相应的财务报表和预算规划等。通过这种方式将企业的经营活动和资源结合。在经营的过程中根据战略目标进行科学控制。让全面预算管理在民营企业中发挥出相应的价值，指导企业开展经营活动，高效利用企业资源。

（二）以市场销售为导向

民营企业的发展与市场息息相关。如果企业和市场脱离，那么企业就会失去发展方向，损害到企业利益。因此民营企业需要将市场销售作为导向，深入分析消费者的需求，进行经济活动。根据市场变化与企业发展实际制定预算编制，降低预算风险。

（三）推行零基预算，挖掘降本增效潜力

零基预算指的是进行成本费用编制时，对过往的经济活动产生的费用等不进行考虑，将预算支出为零，从实际问题出发进行预算的一种方式。民营企业利用零基预算方式，可以合理地配置资金，帮助企业降低成本，提高经济效益。

（四）建立弹性责任预算实现预算调整控制

在民营企业的经济活动中，弹性责任预算发挥着重要作用。通过弹性责任预算可以有效地控制企业经营活动，帮助企业完成战略目标。可以让企业清晰地看到不同预算的执行结果，将各个部门经营活动进行比较，及时地发现差异，差异责任进行分析，有利于工作责任的落实。

（五）预算要以营业收入、成本费用、现金流量为重点

民营企业进行全面预算管理的目的是提质增效降成本，不断地提高企业的经营收入等。这就需要企业从多个角度进行分析管理。在全面预算管理中，营业收入具有关键性地位，成本费用对企业经济效益有直接影响，现金流量是企业活动顺利开展的保障。所以在实施全面预算管理中，这三个方面都要加以重视。

六、结束语

综上所述，全面预算管理对于企业的发展有着举足轻重的作用。可以帮助民营企业进行科学决策、建立完善的绩效考核体系、实现资源的合理化利用。因此，民营企业需要创新思想，重视全面预算管理的落实。