确保房地产市场平稳发展

文/本刊评论员

在经历了不平凡的2022年之后，中国房地产业发展又进入了一个非常关键的时期。一方面，房地产业发展的重要性进一步得到凸显，时隔20年后，再次被明确定位为“国民经济的支柱产业”；另一方面，房地产业发展面临诸多挑战，转型探索、平稳过渡与风险防范的压力都有增无减。在此背景下，于2022年12月15日至16日召开的中央经济工作会议高度重视房地产业发展问题，作出了重要部署。

对于总体经济形势，要求全面客观地看待。既要看到当前宏观经济运行面临不少风险挑战，比如经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，也要看到我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变。总之，要坚定做好经济工作的信心。

对于做好2023年经济工作，要求坚持稳字当头、稳中求进。在宏观政策方面，要求着力“五大政策”（财政、货币、产业、科技、社会支持），加强“六个统筹”（更好统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长、更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需、更好统筹经济政策和其他政策、更好统筹国内循环和国际循环、更好统筹当前和长远）。

在2023年的经济工作中，确保房地产市场平稳发展具有战略意义。首先，房地产业影响投资和消费，在扩大国内需求、有效带动投资方面具有不可替代的支柱作用。其次，房地产市场平稳发展事关民生和发展，是提高人民居住品质、防范化解金融风险、推动行业健康发展的共同要求。再次，确保房地产市场平稳是改善社会心理预期、提振发展信心的重要着力点，能发挥纲举目张的作用。

为确保房地产市场平稳发展，防范化解风险，应该着重做好六方面工作：优化供给、促进需求、提升品质、防范风险、平稳过渡、强化监管。

在优化供给方面，要牢牢坚持保交楼、保民生、保稳定的底线，推进房地产市场供给侧结构性改革，优化供给主体、供给产品、供给规模、供给节奏，从供给侧为房地产市场平稳运行夯实基础。

在促进需求方面，要加强政策协调，充分释放金融、土地、财税、住房等领域政策“组合拳”的联动作用和综合效应，支持刚性和改善性需求，解决好新市民、青年人等住房问题，不断增强购房人和租房人的获得感和满意感。

在提升品质方面，要推广住房全生命周期管理理念，加快探索建立住房养老金、定期体检、住房保险等制度，不断提高住房建造和维护质量，并且逐步将品质提升从好房子扩大至好小区、好社区、好城区。

在防范风险方面，要加强房地产市场运行监测，健全风险监测指标体系，完善政策工具箱，着力防早、防苗头、防外溢，避免形成区域性、系统性金融风险。

在平稳过渡方面，要着重处理好政府与市场的关系，以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求。要遵循房地产业发展规律，推动房地产企业转变“高负债、高杠杆、高周转”经营模式。要选择好过渡策略，以增量改革带动存量优化，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

在强化监管方面，要坚决依法打击违法犯罪行为，加大房地产市场秩序治理整顿力度，营造诚信守法、风清气正的市场氛围，为房地产市场平稳发展提供重要保障。