党建引领提升基层治理水平

文／宁国军

党的二十大报告指出，要增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。突出基层党组织政治功能和组织功能，就要充分发挥基层党组织领导作用，坚持党建引领基层治理，切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

要强化顶层设计，固化基层治理长效机制。要进一步健全完善“1+2+5”基层治理制度体系，即1 个意见《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》；2 个方案：《深化城市基层党建引领基层治理行动方案》 《深入推进农村基层党建引领乡村治理行动方案》；5 项工程：《强基固本工程实施方案》《平安建设工程实施方案》 《阵地管理工程实施方案》 《应急提升工程实施方案》 《数字赋能工程实施方案》，构建“党建引领、群众参与、多元共治、数字赋能、快速响应”工作机制。将基层治理细化分解，坚持工程化设计、清单化管理、项目化推进，盯人盯事盯果，全力推进任务落实。

要优化网格管理，完善基层治理工作格局。要建强组织体系，开展网格集中覆盖行动，实现“一网格一支部（党小组）”。要注重数字赋能，在7 个县（市）区全部建立集分析、处置、考核、评价于一体的“基层治理一张网”智慧平台，实行多部门联动和城市管理问题源头治理，并将智慧平台与街道、社区的终端贯通，通过大数据手段梳理分析多种途径信息，实现精细分类、精准分级、精确转办，形成全链条网上办事流程，切实解决群众急难愁盼问题。

要强化共驻共建，凝聚基层治理工作合力。要建立健全“街道吹哨、部门报到”工作机制，指导各县（市）区将住建、教育、人社、卫健、综合执法等职能部门相关服务事项接入闭环管理体系，实现城市基层治理“一盘棋”。要充分运用大数据等技术手段，定期开展综合分析研判，推动解决基层群众反映强烈的问题，补齐社会治理短板和民生服务短板。要持续深化区域共建，落实街道、社区党建联席会议制度，将驻区单位党组织负责人吸纳为兼职委员，定期召开党建联席会，协商解决治理重点难点问题，推动党建工作联谋、平安创建联抓，形成区域化党建工作合力。

要推动力量下沉，发挥基层治理人员作用。上半年，朝阳市选派7 名县处级干部担任社会治理督导员，靠前指挥，督查落实基层治理各项任务；选派28 名副处级干部担任城市基层治理指导员，加强基层治理体系建设；选派28 名退出领导岗位的科级干部担任街道“大工委”联络员，实现各领域党建融合发展；选派200 名市、县两级机关事业单位年轻干部担任社区“大党委”助理员。要进一步发挥街道社区“四员”作用，做到帮忙不添乱、到位不越位，构建起“党建引领、群众参与、多元共治、数字赋能、快速响应”工作机制，有效提升基层治理工作水平。