市县动态

杭州市 按下二手房“带押过户”服务推广“加速键”

目前，二手房“带押过户”便民利企服务正在杭州全市范围大力推开。

2022 年底，杭州市规划和自然资源局会同中国人民银行杭州中心支行、中国银行保险监督管理委员会浙江监管局、杭州市住房保障和房产管理局、杭州住房公积金管理中心、浙江省直住房公积金管理中心等6 部门联合发布《关于推行二手房“带押过户”便民利企服务的通知》（试行）（以下简称《通知》）。

根据《通知》，杭州将充分发挥全国营商环境创新试点作用，进一步提升不动产登记和金融便利化服务水平，在全市范围内推行二手房“带押过户”登记服务。

《通知》所涉“带押过户”业务分“同行带押过户”“跨行带押过户”两种，适用于已在银行、公积金中心等设立抵押，且当前仅存一次有效抵押的二手房，买方以贷款方式购买的情形。

此次6 部门联合发文，主要是就全市二手房“带押过户”流程进行规范说明，为后续该项便民利企服务全市域推广落地奠定基础。

下一步，杭州市规划和自然资源局将与相关各方强化协同、优化流程、完善金融服务、加强业务培训和服务指引，形成“合力”、攻坚克难，让“带押过户”这项便民利企服务全面推行。

杭州市不动产登记服务中心 林和静

杭州市上城区 与建德市建立跨区林长协作机制

为破解建设用地刚性需求与林地资源保护日益突出的矛盾问题，近期，杭州市上城区以山海合作、跨区协作为平台，与建德市建立全方位林长协作机制。

一是完善林长协作，探索经济发展与资源保护新方式。充分发挥各自经济、林业等发展优势，杭州市上城区与建德市积极建立跨区林长协作机制，重点围绕林地库建设管理等事项，多次召开工作协同会、业务对接会、经验分享会等，约定每年签订一次林地指标调剂协议，有效实现森林生态效益、社会效益和经济效益相统一。

二是强化林长履职，探索空间规划与保护利用新模式。充分发挥区、街道、社区（村）各级林长的职能作用，充分协同林业、自然资源、属地街道等各级管理职能，通过召开相关工作对接协调会10 余次，对接两区“三区三线”划定、国土变更调查、林地补偿费等相关标准，做到林业与国土技术标准相融、底图数据相符、资源管理相通，促进建设用地、耕地保护、林业管理等各类资源有效平衡。

三是完善林长制度，探索林地建设与资源管理新路径。2022 年12 月9 日，两区（市）总林长签订了《林地占补平衡调剂补偿协议》，在全省范围内率先探索实施跨区域林地占补平衡。同时围绕补充林地空间范围如何划定、区内补充与区调剂指标库建设如何平衡、建设经费如何保障、林地指标如何使用管理等问题，上城区专题召开林长制工作会议进行了研究，并拟定下发了《关于做好上城区补充林地库建设的通知》，对相关林长制度进行了补充完善，为全省林地库建设探索了新路径。

杭州市规划和自然资源局上城分局 王杨军 陈苏瑶

杭州市余杭区 杭州西站枢纽加快推进安置房建设 筑起群众“安居梦”

近期，随着最后一根桩基施工顺利完成，杭州西站枢纽12 地块安置房一期工程总共1181 根钻孔灌注桩全部完成，工程将全面进入基础和地下室施工阶段。

杭州西站枢纽12 地块安置房项目是西站重要的民生配套工程，位于杭州师范大学附属仓前实验中学以东，规划大蔡园路以南，规划杭创大道以西，规划隆兴港街以北，一期总建筑面积62570.45 平方米，总户数294 户。

自项目规划建设以来，杭州交投集团西站枢纽公司先后克服报批、迁改、外围道路建设等多重阻力和困难，为保证施工阶段各节点顺利完成，精心组织参建单位编排施工总进度计划，系统联动、多措并举保障施工生产平稳推进。

在桩基阶段多次召开沟通协调会议，项目部会同各施工单位力保劳动力和机械、物资到位，积极落实精细化管理，严把品质关，注重过程的隐蔽验收。特别是2022 年11 月底面临入冬以来雨雪冰冻天气，项目部全员、全过程坚守一线，做好现场施工协调，科学统筹高效生产，顺利推动现场施工进程。

住房乃民生之要、民生之依，加快推进安置房建设，按时保质完成建设任务，不仅能促进城市发展、改变城市面貌，更能改善百姓的住房条件，让发展成果惠及百姓。经过100 天的全力奋战，12 地块安置房一期工程桩基施工如期完成，为后续工程全面推进打下了坚实的基础。

杭州西站枢纽有限公司 宛婧

杭州市西湖区 “云上核实、云上验线”跑出项目批后管理“加速度”

“你好，规划核实现场勘查已开始，请切换到后置摄像头，我们先整体看下项目的总平面建设情况，然后再逐个看下建筑单体内部情况。”日前，在杭州市规划和自然资源局西湖分局的办公室内，工作人员正忙着进行一地块商业商务用房项目的规划核实“云上办理”，为建设项目批后管理筑牢最后一道关口。

以往，竣工规划核实工作费时费力，准确性也不高，工作人员必须带上重重的竣工图纸和审批图纸等图件材料到现场勘查比对。按照以往的工作方法，对10 万平方米住宅的一次现场规划核实至少需要4 人以上、花费一整天时间。

2018 年，杭州市工程建设项目审批制度改革试点正式推开，伴随着数字化改革的不断深入，以视频连线方式开展规划核实验收的理念初现雏形。2020 年，在疫情防控的要求下，杭州市规划和自然资源局西湖分局加快了数字化改革的步伐，“云上核实、云上验线”走向深化应用。

2022 年以来，杭州市规划和自然资源局西湖分局通过“云上核实、云上验线”，进一步优化工作程序，提高工作效率，先后完成双浦第一幼儿园、杭州宋江股份经济合作社商业商务用房等50 个民生实事工程和产业项目的规划云验线，完成之江第一幼儿园、麦岭沙36 班小学、之江度假区单元XH1712-08 地块拆迁安置房等11 个民生实事工程的竣工规划核实。

从“两条腿走路”到“数据跑路”，思维模式的转变带来新的变革实践，酝酿着新的发展动力。杭州市规划和自然资源局西湖分局以数字化改革牵引业务流程再造，建立了以进度管理、规范监管、动态服务为主线的全链条闭环工作机制，最大力度优化营商环境，最高效率服务企业。

下一步，杭州市规划和自然资源局西湖分局将围绕“云上核实、云上验线”项目类型扩容和单次规划核实覆盖范围提升，积极探索无人机在规划核实、三维地理信息采集、田长制巡查、山体修复等不同条线的联动复合运用，深入推动落实“多规合一”。

杭州市规划和自然资源局西湖分局 丁晟

杭州市钱塘区“ 党建+不动产登记”服务走深走实

近年来，杭州市规划和自然资源局钱塘分局围绕“全域共治，六和规资”党建品牌，持续打造一流营商环境，推进党建和不动产登记业务深度融合，持续加强登记队伍作风常态化建设，把全面从严治党要求落实到登记工作的各方面和全过程，实现登记质量和作风双提升，推动“党建+不动产登记”服务走深走实。

一是打造“党建+清廉”登记。为践行“为民、担当、清廉、敬业、专业、务实”的党建品牌内涵，塑造崇廉拒腐、守廉尚俭、清廉敬业的“清廉登记”形象，登记窗口围绕“彻查风险、根治隐患、秘织护网”的目标，健全廉洁风险防控制度，通过不定期组织观看廉政教育视频、警示教育大会、廉政主题党课、案件庭审旁听、典型案件法律评析、岗位廉政风险点排查、谈心谈话等多种形式，开展常态化警示教育，引导登记人员筑牢廉洁自律的思想防线，保持警钟长鸣。

二是打造“党建+窗口”建设。积极设置党员先锋岗，充分发挥基层党员先锋模范作用，开展窗口示范服务，为办事群众提供更优质、更高效、更便捷的服务，让党旗在不动产登记窗口一线高高飘扬。同时，努力创建浙江省不动产登记窗口便民利民服务示范窗口，提升钱塘区不动产登记窗口便民利民服务水平，推出企业财产登记专窗、绿色通道专窗、“水电气数网一件事联办”专窗，切实提升办事群众获得感，最大程度便民利企。

三是打造“党建+便民”服务。坚持党建领航业务工作，不动产登记窗口党员干部带头下沉社区送服务，走进医院、群众家中，为老弱病残孕等特殊群体提供上门服务、延时服务；走进企业，为区内企业进行业务指导、协助办证，推动企业财产登记加速办。此外，为化解历史遗留问题导致的不动产“登记难”，窗口一线党员带头驻守专班加班窗口，齐心协力破解历史遗留问题。

四是“打造党建+队伍”建设。通过常抓作风效能，持续开展为民服务宗旨教育，引导登记人员牢固树立为民服务意识。以“微笑服务”、尽职履职为重点，高标准落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制、容缺受理等措施。同时，通过开展培训、定期轮岗、业务比武等形式，提高登记人员的政治素质和业务能力，加强党的政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设，努力锻造一支“政治合格、业务过硬、作风优良、服务高效”的一流登记队伍。

五是打造“党建+数字化”改革。坚持以党建为引领，持续深化不动产登记领域数字化改革，强化不动产信息化建设，深化“一窗受理、集成服务”，推进数据互认共享，实现不动产数据与司法、房管、公安、民政、户籍等领域共享，达到不动产登记和缴税“一网通办”。同时，整合群众和企业视角的“一件事”，推出“不动产登记+”一件事联办，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，实现不动产登记“网上办”“掌上办”。

杭州市规划和自然资源局钱塘分局 苗婧

乐清市 全省首例耕地生态环境损害赔偿磋商成功

近期，乐清市自然资源和规划局就郑某某等6 人在乐清市天成街道巨光村“山前河湾”地块非法占用农用地造成生态环境损害的情况，与其中胡某某等3 人成功签订生态环境损害赔偿磋商协议，这是自国家、省、市三级政府落实生态环境损害赔偿制度改革实施以来，浙江省首例耕地生态环境损害磋商成功的赔偿案件。

经查，2019 年9 月至2020 年7 月期间，郑某某将其在乐清市天成街道巨光村“山前河湾”承包的地块提供给另几位赔偿义务人，用于从建房工地挖出的黑泥土填地，在明知鱼塘地块性质为农用地的情况下，拒不履行乐清市自然资源和规划局下达的《责令改正违法行为通知书》，致使19.18 亩耕地耕作层遭彻底破坏，耕地种植条件被严重损害。经第三方专业机构鉴定，郑某某等6 人就本案所涉生态环境损害赔偿达1018842.88 元。

为切实保护耕地，减少损失，乐清市人民政府天成街道办事处已经实施案涉地块的复垦，于2022 年7月31 日完成复垦，现已符合耕种条件。因该案损害事实清楚、因果关系明确，经乐清市自然资源和规划局、市检察院等多方协商后召开生态环境损害赔偿磋商会，就生态损害赔偿事由、调查情况、赔偿责任及赔偿数额进行磋商。经过多次磋商，赔偿义务人充分认识到自己破坏生态环境的严重性，愿意按照鉴定评估方案要求，承担本案的生态环境损害赔偿责任，并签订《生态环境损害赔偿协议》。日前，赔偿义务人已主动履行该生态环境损害赔付。

环境有价，损害担责。该案件的成功办理实现了社会效果与法律效果的统一，破解了“他人破坏，政府买单”的困局，为全市乃至全省生态环境损害赔偿制度改革工作的顺利推进作出了积极探索。

乐清市自然资源和规划局 吴秀秀 林子琪

台州市 “三步走”扎实开展卫片执法工作

近年来，为切实保护好自然资源，台州市自然资源和规划局不断完善“早发现、早制止、严查处”工作机制，坚持摸底、提速、巩固“三步走”扎实开展卫片执法工作，扎实推进卫片图斑核查、查处、整改等各项工作，严守耕地保护红线，有效维护自然资源管理秩序。

一、“清单+网格”摸清整改底数

一是高度重视，细化责任。建立由一把手担任组长的卫片执法领导小组，列出任务清单，明确职责分工，共同落实卫片执法责任。各县（市、区）局（分局）参照成立相应组织机构，落实卫片执法问题整改主体责任，依法从严查处和整改自然资源违法问题，坚决消除违法状态。

二是层层联动，协同推进。市、县两级自然资源部门联合属地乡镇（街道）召开动员部署会，层层推进卫片执法工作。建立“横向到边、纵向到底”的网格化整改制度，将整改任务划分到点、明确到人，每月召开专题会议，严把时间节点，排出“作战图”，实行整改过程严管、后果严惩的全过程闭环管控。同时，积极协调涉及交通、水利、农业农村等违法图斑的主管部门履行耕地保护责任，加强与公安、法院、纪委监委等部门协作，形成了违法用地查处协同联动的良好局面，有力地推动了卫片执法查处整改工作。

二、“销号+督查”提速整改效率

一是挂图作战，分类处理。按照耕地数量、质量、生态“三位一体”保护总体要求，对涉及土地违法行为的查处整改工作实行台账式管理。通过外业核查、技术测量和数据分析等，分类列出违法卫片图斑位置、图斑现状，对每个图斑进行逐一分析、研究，坚持“一斑一策”，根据不同情况进行分类，研究制定具体处理方案，并全面建立问题清单、措施清单、销号清单“三清单”。对于占用基本农田的坚决拆除复耕到位，对程序、资料不完善的，全面规范完善。

二是凝聚合力，加强督查。严格标准，确保卫片成果真实准确，从严把关图斑分析判定工作，采取定期通报整改进度、第三方技术核查、联合市政府督查室实地督查、发送督查通报等措施，动态掌握各地整改进度和质量，并对督查结果进行晾晒排名。在督查过程中，坚持既查事、又查人的原则，严查虚假立案，对违反党纪政纪的，坚决处理到位；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关；对应拆除的违法用地，坚决拆除复耕。

三、“数改+监管”巩固整改成效

一是数字赋能，精准防控。加快“天巡地查”场景应用，按照“月清”要求进行图斑核查举证，第一时间发现违法问题，落实属地整改责任。加强系统集成，推动“天巡地查”与“耕地智保”应用场景内容交互、深度融合。通过数据互联共享和业务协同，快速精准发现耕地疑似违法违规情况，同步推送至县（市、区）局（分局）开展实地核查，第一时间发现、制止违法问题，力争实现新增问题“动态清零”。

二是动态监管，关口前移。统筹节约集约用地和严守耕地红线，通过不断完善全过程动态监管，将合理利用土地及耕地保护观念贯穿项目建设各个环节，做细项目前期工作，加大力度盘活存量土地，从源头上减少违法用地。强化基层监管，深入推进“田长制”，重点巡查耕地“非农化”“非粮化”、非法占用耕地以及督查整改后已复耕复垦到位地块后期有效管护情况，做到关口前移、触角延伸、重心下沉、不留死角的动态监管，切实维护土地管理秩序。

台州市自然资源和规划局 许晖晖

淳安县 护航亚运 高质推进场馆周边赛道地灾整治工作

淳安县地质环境薄弱，地质灾害易发多发，特别是暴雨过后，或大或小总会引发各类地质灾害，给亚运场馆周边赛道带来一定安全隐患。为进一步加强淳安亚运场馆周边地灾防控安全，淳安县规划和自然资源局紧紧围绕杭州亚组委工作部署，紧盯“五精”目标，锚定“五高”标准，高质量履行监督职责，高效推进亚运场馆周边赛道地质灾害风险专项整治行动，把“护航亚运”部署到位、责任到位、落实到位，为高水平办好亚运会提供安全稳定的社会环境。

一是提高政治站位。淳安县规划和自然资源局主要领导亲自研究推动亚运场馆周边地质灾害风险专项整治工作，多次专题研究部署，优化调整地质灾害调查范围，专题研究汇报亚运场馆及户外比赛线路沿线地质灾害风险专项调查、整治事宜，积极争取专项资金用于调查，保障调查工作顺利推进。

二是全面压实责任。成立工作推进小组，由分管领导担任组长，协助调查单位迅速组织技术力量成立项目攻关组，按照工作技术路线、技术要求，全面开展野外调查。对标亚组委指导文件及局责任清单，制定整治方案，进一步明确职责、责任到人，层层压实工作责任。强化隐患点清单管理，采取边调查边移交的方式，分批移交县交通局组织整治，专人负责，全力推动整治工作。通过5 组、15 个技术人员的调查，共查出隐患点3 批次、32 处，均已移交给县交通运输局，确保亚运场馆及户外比赛线路周边地质安全，推动隐患点整治工作落实落细。

三是部门协同推进。牢固树立“一盘棋”的思想，加强部门分工合作，协调县发改、财政、交通、环保等部门，落实32 处地质灾害隐患点2000 余万元专项治理资金，同时明确隐患点整治要求、治理方案、联合验收等工作内容，开启“齐抓共管、协同作战”模式，全力协同推进治理工作。截至目前，淳安县22 处地质灾害应急排险工作已全部完成，整治工作推进顺利。

淳安县规划和自然资源局 毛欣欣 朱华平

江山市 严把“九道关”力争高质量推进土地整治

为加强耕地保护和规范土地整治项目管理，提高新垦耕地质量，近期，江山市出台了严把“九大关”高质量推进土地整治工作的意见。

一是严把立项关。严格执行浙江省垦造耕地项目管理办法，规范垦造耕地项目选址，强化项目选址论证，必须经相关部门同意并出具相关意见后方能上报立项。

二是严把设计关。严格按照国家、省土地整治工程、高标准农田建设设计标准和建设规范，以及垦造水田建设标准和土地整治测量与调查技术规定等做好土地整治项目规划设计工作。

三是严把实施关。工程开工前，业主须组织施工、监理、设计等各方人员进行技术交底，明确项目工程建设要求。原则上不得变更规划设计，确需变更的，应严格按程序及时办理变更手续后方可实施变更工程。完善乡镇（街道）、村级的管理体系，加强人员配备，落实项目网格化管理机制，执行处罚激励机制。

四是严把监管关。全面实行“市级监理管项目监理、项目监理管项目现场”的双监理制，要求双监理单位人员对项目实施全阶段进行留痕监管，做到监管过程有迹可查，保证工程质量。

五是严把培肥关。落实好耕作层剥离再利用、保水层夯实，加大地力培肥投入，提升新垦耕地土壤有机质含量和肥力，改善种植条件，降低抛荒现象。

六是严把检测关。严格执行土地整治项目的“三大检”政策：一要落实混凝土、块石检测；二要落实新垦耕地耕作层污染检测及耕地质量等别检测评定；三要落实蓄水试验检测，以确保新垦水田的保水效果。

七是严把验收关。工程竣工后，施工单位对工程建设内容、质量进行自检，监理单位对项目建设情况提出监理意见和监理报告；乡镇（街道）组织进行工程初验，经初验合格的出具初验意见，并向市保耕办申请市级验收；市保耕办组织成员单位按项目验收标准进行验收，对不符合要求的坚决不予通过验收，须整改合格后，才能通过项目验收。

八是严把管护关。土地整治项目验收后，乡镇（街道）及江山市两山公司要建立健全基础设施管护、种植利用技术指导、台账管理等制度，督促村级签订项目流转及后续管护责任书，明确相关管护主体职责和义务，严格落实项目区种植和5 年管护期及种植补助标准按2000 元/亩/年执行。

九是严把廉政关。乡镇（街道）要规范施工单位竣工项目结算报审资料组件，督促及时报送财政评审中心审计结算。完善土地整治项目资金拨付审核程序，采取资金跟踪式全程监督，确保资金专款专用、及时拨付、安全运行。对弄虚作假、违法违纪行为，将依法依规对相关人员进行严厉惩处。

江山市自然资源和规划局 陈小军

泰顺县 立足森林资源优势 全面助力乡村振兴

近日，中国林业产业联合会发布了2022 年国家级森林康养试点建设单位认定结果公示公告，浙江省4 家基地入围，泰顺县筱村公社和山里人家成功上榜。近年来，泰顺县认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足良好森林资源优势，大力实施乡村振兴战略，推进森林康养产业快速发展。截至目前，全县已成功创建市级康养基地7 个，省级康养基地1 个。

一是高标准抓引导，提升产业市场活力。出台《泰顺县人民政府办公室关于加快推进森林康养产业发展实施意见》，制定土地要素支持、审批程序支持等8 项政策措施推动森林康养产业发展。对通过市林业局命名挂牌的，县财政一次性奖励35 万元。

二是高水平抓保护，夯实产业发展基础。实施“增绿”行动，推进植树造林、森林抚育、退化林修复等工程，不断提升森林覆盖率。深入落实林长制，实现森林资源网格监管全覆盖，有效保护了森林资源。目前，全县林地面积212.79 万亩，森林覆盖率达76.94%。

三是高质量抓运营，提升产业发展效益。立足各基地资源优势，突出特色功能定位，推行“体养结合”“医养结合”“休养结合”“食养结合”等模式，形成森林康养、农业休闲、文化传承、旅游度假相交织的复合产品格局。

下一步，泰顺县将深化和推广森林康养试点建设成果想，推动旅游业、医疗服务业、住宿餐饮业等相关行业发展，将全县林业资源优势转化为经济优势，为实现共同富裕贡献自然资源力量。

泰顺县自然资源和规划局 魏微