加快建设现代化经济体系

■ 徐 旭

党的二十大报告对经济建设作出明确部署，是新时代做好经济工作的根本遵循和行动指南。国家强，经济体系必须强。党的二十大报告强调，要“加快建设现代化经济体系”，将“建成现代化经济体系，形成新发展格局”列入二〇三五年我国发展的总体目标中。建设现代化经济体系是构建新发展格局、推动高质量发展的重要内容，更是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。只有建成现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争主动，才能为其他领域现代化建设提供有力支撑。

一、建设支撑高质量发展的现代化经济体系要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来

现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。现代化经济体系要建设创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。这“六个体系、一个体制”不仅充分体现了新发展理念要求，更是一个统一整体，要一体建设、一体推进。

深化供给侧结构性改革是我国调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方，是实现高质量发展的治本之策。党的十八大以来，我们已经形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架，供给侧结构性改革的工作任务不断深化拓展，我国经济高质量发展的基础也更加稳固。习近平总书记指出，放弃需求侧谈供给侧或放弃供给侧谈需求侧都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代关系，而是要相互配合、协调推进。现代化经济体系建设，必须坚持需求侧管理和供给侧改革并重，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡。

二、建设支撑高质量发展的现代化经济体系要符合中国国情、具有中国特色

习近平总书记强调，我们建设的现代化经济体系，要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有中国特色。建设现代化经济体系，需要扎实管用的政策举措和行动。

一是构建高水平社会主义市场经济体制。党的二十大报告在“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”这一部分中，首先强调“构建高水平社会主义市场经济体制”，充分强调了建设现代化经济体系必须坚持和完善社会主义基本经济制度。我们要在坚持和完善社会主义基本经济制度的基础上，深化国资国企改革，促进民营经济发展壮大，完善中国特色现代企业制度，形成公有制经济、非公有制经济相辅相成、相得益彰的高水平所有制结构。在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用方面，要深化要素市场化改革，建设高标准市场体系；要健全宏观经济治理体系，提升政府经济治理能力；要通过深化改革全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性。

二是建设现代化产业体系。实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实体经济是我国发展的本钱，也是构筑未来发展战略优势的重要支撑。我们要深入实施制造强国战略，扎实推进产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，巩固优势产业领先地位，在关系安全发展的领域加快补齐短板，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。要围绕构建新的增长引擎推动战略性新兴产业融合集群发展，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。要围绕优化基础设施布局、结构、功能和系统集成构建现代化基础设施体系，加快发展物联网。

三是全面推进乡村振兴。乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。我们要围绕实现农业农村现代化这个实施乡村振兴战略的总目标，坚持农业农村优先发展这一总方针，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。把保障粮食安全放在突出位置，增强农业综合生产能力，保障重要农产品供给安全。要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，拓宽农民增收致富渠道，完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系，加快形成以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，走中国特色社会主义乡村振兴道路。

四是促进区域协调发展。促进区域协调发展，是实现全体人民共同富裕的现代化、全面建成社会主义现代化强国的必然要求与应有之义。我们要优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，形成引领高质量发展的动力源。要深入实施区域重大战略，推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展，高标准、高质量建设雄安新区，推动成渝地区双城经济圈建设。要健全主体功能区制度，优化国土空间发展格局。要深入推进以人为核心的新型城镇化战略，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

五是推进高水平对外开放。建设现代化经济体系，必须依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场、两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。我们要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，合理缩减外资准入负面清单，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要优化区域开放布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平，加快建设西部陆海新通道，加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略。要推动共建“一带一路”高质量发展，有序推进人民币国际化，深度参与全球产业分工和合作，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。