高校治安管理工作难点与探索

刁益伟 赵冠英 王文彦 贾卫东 李玲玲 凌 辉

1.北京大学，北京 100871；2.北京市昌平区消防救援支队，北京 102200

高等学校办学规模较大，学生数量多，高校事实上已成为一个“小社会”。同时，由于各类不良信息传播扩散途径增加，不断出现各种新问题：网络诈骗盛行，敌对势力思想渗透，不良网络贷款，非法传销，打架斗殴，低俗色情信息诱惑等，对高校治安管理工作带来了重大挑战。为保障校园的稳定秩序，维护师生的切身利益，让校园有良好的学习和生活环境，提升治安管理工作水平，已经刻不容缓。本文尝试从学校管理者的角度，以当前治安管理工作为主线，探讨如何破解高校保安管理工作中的诸多难题。

一、治安管理的主要任务

治安管理的核心宗旨是维护校园治安秩序，保障公共安全，保护师生员工的人身权利、财产权利不受侵害。治安管理的主要任务有：第一，维护校园治安秩序。它是教学科研创造良好环境的重要保障，是治安管理的一项基础性和经常性的任务，体现了治安管理职能的本质要求；第二，预防、发现和控制违法犯罪活动。这是治安管理的重要的、长期的任务。违法犯罪活动特别是严重刑事犯罪活动，危害师生员工的生命财产安全，破坏校园平安环境，是影响治安秩序的主要因素；第三，辅助公安机关查处治安案件。对于维护校园治安和社会稳定，减少、挽回损失和防止进一步危害，都有着重要意义。

二、治安工作难点与挑战

（一）网络诈骗盛行

骗子利用高校学生经验少、急于赚钱补贴生活的心理，以招收校园代理或招工，给在校生提供勤工俭学或就业机会为由，采取先付款后发货或者收取就业押金、办理健康证、培训费等方式实施诈骗。常见的校园网络诈骗有：网上兼职、刷单诈骗、购物消费诈骗等。其中网络购物类诈骗案件持续高发，犯罪分子通过非法途径获得网购订单数据，冒充客服以退款理赔、促销中奖为由，要消费者点击其提供的“钓鱼网站”链接或扫描二维码，骗取银行卡密码及动态验证码等重要信息，盗刷银行卡余额。

（二）敌对势力思想渗透

美国乔治顿大学的克莱因教授曾提出著名的综合国力方程，即“综合国力＝物质力量×精神力量”。由此我们不难看出，综合国力不单是经济实力以及军事实力的叠加，国民的自信力和意志力对综合国力的影响同样巨大。因此敌对势力一直不遗余力地对青少年灌输极端主义思想。敌对势力的思想渗透具备以下特点：第一，由于学生对于境外敌对思想的分辨能力不足，敌对势力很容易通过网络这一渠道对大学生进行“洗脑”；第二，在校教师是多数学生的知识权威，个别教师受到敌对势力的引诱、蛊惑，在课堂上传播不良信息；第三，大学生在高校学习阶段，社会阅历不足，缺乏坚定的政治信仰，一旦遇到新媒体中的激进言论和极端思想，很容易受到不良影响［1］。

（三）不良网络贷款

2021年武汉市一名在校博士后因为在一家借贷平台背有债务，每天被软暴力催收滋扰，无休无止地还贷款，最后不堪折磨选择了跳楼自杀。2019年3月，甘肃省兰州市警方破获一起特大“套路贷”案件，受害者多达47.5万余人［2］，其中有89人因逼债催收而自杀身亡［3］，可见不良网络贷款的危害巨大，绝对不容忽视。

这些不良网络贷款，打着“手续简单、放款迅速”的旗号，喊着“花明天的钱，圆今天的梦”口号，对年轻人具有极强的诱惑力。由于在校大学生的思想尚未成熟，且攀比心强，对自身的风险评判能力和经济意识不强，往往会成为网络不良网贷的受害人［4］。违法犯罪集团利用这一特点，诱骗学生陷入“套路贷”“高利贷”陷阱，从“小贷”滚成“巨债”。并且采取威胁、恐吓甚至暴力方式进行催贷，严重危害大学生安全。其中不良贷款机构常用套路如下：1.诱导贷款，提高授信额度易导致学生陷入“连环贷”陷阱；2.诱导学生过度消费，形成消费惯性。最终导致学生无力还款，并影响正常的学习和生活。

（四）非法传销

一直以来，非法传销屡禁不绝，在国家大力打击和媒体对其危害性大力宣传之下，一些犯罪分子依然猖獗，甚至向校园渗透。传销组织利用暑假和毕业季，大学生正在求职想要赚钱的心理，以各种高薪吸引学生加入，而学生社会经验比较少，难以分辨出好坏，所以容易上当受骗。

近年来大学生陷入传销的悲剧很多，也引起了社会的广泛关注。特别是随着全民创业的浪潮，新型的项目形式层出不穷，传统传销也不停变换新“衣服”，引诱着人们上新当受新骗，但其传销的本质始终未变。据有关调查显示，几乎每个传销组织都有大学生加入，甚至个别传销组织中大学生竟然占到了90%［5］。

（五）打架斗殴

大学校园的暴力主要体现在学生之间的打架斗殴，以及学生与快递人员、外卖人员的矛盾上。由于大学生法律意识淡薄，遇到争端，往往喜欢诉诸暴力。引发大学生打架斗殴的原因是多方面的，但多数原因一般包括：1.经济矛盾。据调查显示，学生之间的借款、借物、丢失贵重物品等引发的打架斗殴报警，占到了整个学生纠纷报警比例的30%［6］；2.恋爱与交友。在校大学生因恋爱问题导致打架也占有相当大的比例。个别学生视恋爱为儿戏，争风吃醋，进而打架斗殴；3.生活琐事。高校学生来自五湖四海，成长环境各不相同，性格差异较大。因此，在日常生活关系处理中，容易互相看不惯，形成对抗心理，引起纠纷；4.酗酒闹事。年轻人过量饮酒后，自控能力会下降，一旦遇到冲突往往引发打架斗殴。

（六）低俗色情信息诱惑

中国青少年研究中心发布的一项调查报告显示，48.28%的青少年接触过黄色网站，43.39%的青少年收到过含有暴力、色情等内容的电邮或电子贺卡［7］。低俗色情信息泛滥对社会的危害是不言而喻的，长期接受这些畸形的信息对大学生的身心健康的塑造会产生破坏性的影响。例如，2018年某高校博士后多次携带偷拍设备，潜入女生浴室外侧进行偷拍，面对安保人员的多次排查围堵，仍然不停地犯案，来寻求刺激感；2019年某高校本科男生化装为女生，潜入女浴室进行偷窥，并被抓现行。迷恋网络色情对在校大学生最直接、最明显的影响是荒废学业或工作，严重的会扭曲学生的心理，诱导使其走向犯罪的道路。

三、治安管理问题的对策与建议

（一）加强宣传教育，普及防诈骗知识

加强对学生的安全教育培训，制作防诈骗知识的宣传册及防诈骗安全提示等，安装国家反诈中心APP，对骗术进行深层次多渠道的揭露。提高学生的安全意识，提醒学生对收到所谓的促销、退款理赔信息时，一定要向官方客服核实确认，不要点击不明链接，慎扫来源不明的二维码，一旦要求输入银行卡号及短信验证码等个人隐私时，一定要提高警惕，不要随便填写泄露信息，谨防上当受骗。

（二）办好思政课，提高意识水平

习近平总书记曾发表重要文章指出，青少年是祖国的未来、民族的希望。青少年教育最重要的是教给他们正确的思想，引导他们走正路。思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，思政课作用不可替代，思政课教师队伍责任重大。

大学思政课是大学教育的重要基石，既能提高学生的思想觉悟，还能转变学生的思想认识。因此高校必须要贯彻中央的政策，把社会主义核心价值观融入已有的思政课中。同时，教师应当在教学中渗透思想教育：要把知识的传授与学生情感的陶冶有效地结合起来，引导带领学生观看模范人物的先进事迹，组织学生参加社会公益活动，促使学生思想认识水平步步提高。此外，应当重视传统文化的树德立人效果，向大学生普及优良传统文化知识和法律知识，使其养成崇尚道德、遵纪守法的意识，成为现代社会主义建设的忠实崇尚者、自觉践行者。

（三）警惕网络贷款，合理消费

大部分不良网络贷款，无需任何担保，无需任何资质，只需要提供身份证和个人信息，降低贷款门槛、隐瞒资费标准、诱导过度消费，使学生陷入借贷陷阱，拆东墙补西墙，在泥淖中难以自拔。

因此高校治安综合治理工作一定要从以下多个方面入手来使学生远离不良网络贷款：1.引导学生充分认识网络不良借贷存在的隐患和风险，不攀比、不追求超出自我经济能力的物品，做到理性消费；2.引导学生不要存在侥幸心理，谨记古训“贪小便宜吃大亏”［8］；3.引导学生提高自我保护意识，不将个人身份信息借给他人购物或借贷。当遇到暴力催款的威胁时，及时报警，学会用正当手段保护自己；4.安保部门与监管部门联合起来监管和查处校园周边的不良网贷机构，杜绝不良网贷公司进入校园内摆摊设点。

（四）引导学生远离传销陷阱

利用多种渠道来提高学生对于非法传销的认识，特别是在毕业季前要多进行培训，主要有以下形式：1.开展防范传销的主题班会；2.邀请专家开展专题讲座培训；3.张贴有关非法传销的宣传画；4.播放防范非法传销的纪录片。

通过上述多种渠道，警示同学们一定要到正规的人才市场或正规的求职网站找工作，不要轻信同学、朋友对优厚待遇的许诺，创业需要在勤奋中求索，不要相信一夜暴富的神话。如果接到突然的邀约，尤其是到外地考察、介绍工作等名义的邀请时，一定要格外警惕。如遭遇传销活动，在保证自身安全的条件下，应及时报警。

（五）多措并举，预防校园暴力

校园暴力作为危害校园治安安全的最直接的形式，严重危害学生的身体和心理健康，并不断在校内外蔓延。近年来也不乏学生被殴打、侮辱等视频在网上流出，往往引起轩然大波，舆论一片哗然，而始作俑者同样身为学生。因此作为学生在校期间的“监护人”必须要多措并举，由浅入深地教育、约束学生的思想行为。主要做法包括：1.加强学生对校纪校规的学习，遵守集体规章制度；2.引导学生利用业余时间参加文化活动，陶冶学生情操，增强学生的组织观念和集体凝聚力；3.加强安防监控建设，及时发现问题并制止暴力行为［9］。

（六）宣传正能量思想，抵御不良信息诱惑

黄色低俗信息的危害是不容忽视的。公安部公布的一组数据令人感到无比震惊——在被抓获的青少年犯罪嫌疑人当中，近80%的青少年通过浏览网络低俗信息受到诱惑而走向犯罪［7］。这样残酷的现实，更显现出抵制拒绝色情信息诱惑的必要性与紧迫性。

党和政府多次强调高校要流淌着道德的血液，要承担一定的社会责任。这种社会责任，既包括为国家重点项目科研攻关的责任，也包括为国家民族培养人才的核心任务。毕竟，学校从来都是德育的场所，不是精神文明的荒野。既然如此，高校就应该做好“育人园丁”的角色，以宣传教育为抓手，从实际行动中引导学生抵制拒绝浏览低俗色情信息。其次要加强保安队伍建设，加强校园巡逻，严厉打击此类违法犯罪行为，让校园这片净土不受污染。

四、结语

本文针对高校治安管理工作的基本情况，以及治安管理工作的现状和难点进行了详细介绍，进而对解决上述问题的对策和建议也进行了探讨。毛泽东同志多次提到，要在战争中学会战争，在游泳中学会游泳，站在岸上是永远学不会游泳的。高校安全保卫管理人员必须要戒除消极应付、畏首畏尾的心态，勇敢地走向治安管理前线，带着问题学，就一定能更好地掌握治安管理工作的方法，更好地保障校园平安。