浅析政府助企纾困促进经济平稳发展政策措施

董钰 唐山市丰南区商务和投资促进局

为了进一步贯彻落实党中央的助企纾困要求，切实地推动企业在当前经济环境下的健康发展，通过稳生产的方式帮助企业读过难关，推动经济社会的高质量发展，需要政府部门在市场管控的过程中及时发挥职能价值，通过优化市场管理形式等方式及时地出台一系列的经济政策和惠企政策，这样不仅能够帮助企业有效地坚定发展信心，同时也可以通过发挥宏观调控作用来保障一系列经济政策的落地落实。这样，在优化企业服务工作的过程中，既能够有效地解决企业发展过程中面临的一系列难题，同时也能够通过政策的精细化调控和普惠性调整来帮助各类市场主体有效地应对金融风险，从而实现经济市场的稳定发展。

一、坚定企业发展信心，加大宏观政策调节力度

近三年来，国际国内形势十分严峻，国内疫情的多点散发使得各种超预期的因素广泛来袭，企业在发展的过程中面临着较大的经济压力，在这一复杂的发展局面下，我国进一步加大宏观经济政策的调控力度，以此来坚定企业在经济下行压力下的发展信心，通过实施稳定经济一揽子政策措施等保持住了我国经济的强劲韧性，在一定程度上鼓舞了企业干创投的发展信心。作为世界的第二大经济体，我国的经济市场具有较为广阔的发展空间。近年来，在各种不利因素的冲击下，经济形势向好的发展趋势没有变化，然而对于广大的企业而言，他们在日常的发展过程中面临的国际形势和经济压力逐渐增大，尤其是对一些中小型企业来说，一次疫情就有可能给企业的经济带来较大的冲击。这种不确定因素直接影响了企业的发展水平，企业在投资和发展的过程中既要对市场的风险进行综合全面地考量，也需要结合现有的经济政策和制度环境进行科学有效的评估，因此为了有效地坚定企业的发展信心，需要政府充分发挥宏观调控作用，积极地营造健康稳定的市场环境，通过加大宏观政策的调控力度来为企业营造健康的经济发展环境，这样在社会主义市场经济体制的引领下，我国经济市场中的各种所有制主体都能够对各种资源要素进行平等的使用，在经济市场环境下公平公正公开的参与各种市场竞争，这样对提升企业的发展信心，稳定我国的社会经济具有重要的推动价值。

（一）大力开展宣传，提高企业对政策的知晓率

直接对接企业的政府部门例如商务局等部门应当将各种惠企政策以文件的形式下发到各个市场主体，让企业在发展的过程中结合经济政策进行有效的调整，同时也要大力地对这些政策进行全方位宣传，让企业了解相关的政策支撑，提高企业的政策知晓率。一方面，商务管理部门应当结合政策要求及时出台本地区的企业扶持政策，按照文件的批示指示精神，带头执行对一些大中小微企业的扶持政策，例如落实缓交、减免租金等政策；另一方面，政府部门还应当结合当前商务领域市场主体的发展实际对一些政策红利和经济措施进行全面的宣传和引导，通过召开企业座谈会等方式来提振企业的发展信心，这样既有利于帮助企业结合经济政策调整各项经济活动，也能够充分发挥政府部门的职能作用，主动服务困难企业，加强政策宣传来提振企业信心。

（二）积极争取支持，形成助企纾困工作合力

结合不同区域的发展实际，在助企纾困政策的落实过程中应当积极争取支持，用好试点单位建设，尤其是在一些大中型城市应当积极发展商圈建设，通过对步行街的改造创新来提升夜经济活力，组织各种重点促销费活动来吸引群众参与，对于一些连锁的便民商店和餐饮单位也应当主动地推出一些消费券来拉动经济提升，为企业发展奠定社会基础；另一方面，为支持实体经济发展，发挥消费经济增长拉动作用，政府部门还可以与金融机构签订一系列的发展战略合作协议等方式来保障企业的融资多样性需求，这样企业在发展遇到困难的时候，便可以以更加便捷地方式进行融资，对于解决企业的发展难题以及促进多元化市场的消费需求具有重要的推动作用，从而为市场发展提供良好的融资环境和消费环境。

（三）强化服务企业，促进困难行业恢复发展

目前企业发展过程中，一些外贸外资行业发展十分困难，在助企纾困，提振企业信心的过程中也应当强化政府部门的服务功能，政府在政策调整的过程中不仅需要进行积极的宣传和落实，还需要结合自身的工作职能主动对接企业需求，让企业在发展过程中在遇到退税和融资等问题时能够进行尽快及时地解决，这样在政府宏观调控的引导下，企业不仅能够增强发展信心，还可以通过拓展业务的方式来进一步实现发展；另一方面，还可以鼓励一些大型企业主动对接粤港澳大湾区、长三角等经济圈，通过产品展销以及成立区域公司等方式来鼓励企业拓展市场，从而促进困难行业恢复发展。

二、落细落实各项举措，推动政府政策落地生效

在助企纾困保障经济平稳发展的过程中，政府一系列政策的制定关键在于落地生效，需要政府在充分发挥市场宏观调控功能的基础上，在做实做戏上下功夫，既要结合政策制定的具体内容与经济市场发展的实际相结合，也要重点关注政策在实施过程中的可操作性，通过定期有效的评估来对政策实施过程中存在的一系列问题进行有效的研究和解决。这样在政府宏观调控功能的发挥下，一系列的政策宣传措施和服务措施能够有效地提高企业对于经济政策的知晓率，从而更加顺利地享受到政策的便利性。企业既可以结合现有的经济形势有效地调整自己的发展模式，保持经济的平稳发展，同时也可以结合经济政策来展望未来的发展形势，既有利于企业稳定自身的发展经营情况，同时也可以通过对现阶段经济环境的科学实施，及时的制定中长期的发展战略，政府部门也应当在各项政策落细落实的过程中，进一步地跟踪和评估政策实施情况，及时地梳理现一阶段的政策安排以及中长期的发展要求，这样既有利于稳定现阶段的经济政策，也能够为未来的中长期发展提供更加清晰的积极信号。

（一）减税降费精准落地。

自2022年4月1日以来，大规模的增值税留抵退税政策在我国各地得到了有效实施，这一减税降费的举措具有力度空前、覆盖面广、普惠性强的基础特点，在实施过程中使得不少企业都享受到了政策红利。因此在助企纾困的过程中，政府可以依托自身的市场调控功能来推动各种减税降费政策的落地，商务局等一些政府部门可以在政策落实的过程中，结合所在地区的市场环境进行积极的调整，为企业营造良好的市场环境。一方面，减税降费政策的落实能够使得市场主体直接享受增值税留抵退税政策，惠及户数进一步增多，这种直达市场主体的助企政策能够有效地缓解企业的经营压力，既能够帮助企业各项岗位的稳定，同时也能够实现企业各项经营活动的正常运转；另一方面，各种不利因素的冲击使得我国很多市场企业出现资金短缺等一系列的问题，在债务偿还过程中面临着较大的压力，还存在一部分企业在设备运维费的支付以及新设备的购进等方面存在较多的难题。为了有效地解决企业在应对不利因素冲击的发展过程中存在的这些难题，政府需要在落实减税降费政策的过程中，通过增值税留抵退税资金的及时退还来缓解企业面临的各种经济压力，这样企业在发展的过程中既能够第一时间的享受到这些政策红利，同时还可以在发展的过程中有效地提升企业的经济信心。在这一过程中需要政府通过全面畅通资金划拨绿色通道的方式来便利企业的各项退税活动，做到即来即审即退，这样既能够确保各项退税业务的尽快办结，也能够保障企业各种退税资金的即时到账。与此同时，在减税降费政策的落实过程中，政府还可以结合不同企业的产业优势以及市场困境进行精准施策，对于一些大型的工业企业来讲，减税退费等政策的落实无法缓解企业的困境，尤其是在各种不利因素的影响下，很多的大型企业经营成本大幅度上涨，面临的资金压力进一步加大，在这种情况下，企业需要进一步加大宏观调控力度，精准施策，全力保障企业在发展过程中的物流和资金流的稳定性，一系列经济政策的调整需要政府在加大财税支持以及降低企业经营成本等方面开展宏观调控作用，政府部门还可以设立企业服务专班，针对一些大型企业在发展过程中面临的问题进行个性化的服务，这样既能够便利企业的各项退税减费措施精准实施，同时还能够为企业的发展提供便利的服务。在这种精准政策服务下，企业能够在发展的过程中享受到更多的经济政策和红利。从这一层面来看，政府在助企纾困的过程中需要充分发挥自身的调控价值，采取一系列的经济政策措施来帮助企业解决日常经营和发展过程中存在的经济困难问题，通过稳定市场经济环境的方式来保障企业的健康发展，从而提振企业的发展信心，稳住市场经济的发展预期。

（二）金融支持及时到位

在政府助企纾困政策的实施过程中，落实落细各项政策需要结合企业的行业发展实际进行精准化的调整，对于一些高新技术企业来说，简单地退税降费政策无法缓解企业面临的各种经济压力，需要政府部门进一步地提供技能支持，实现内部流动资金的有效周转，这样才能够保障我国一些高新技术产业的顺利发展。一方面，政府部门在提供金融支持的过程中，为了助力实体企业早日回归正常发展轨道，可以鼓励银行向企业提供一些专项的贷款产品方案，让企业能够更加顺利的贷款，同时还可以积极地调整一些利息政策来鼓励企业进行贷款缓解危机，目前我国一部分银行已经启动了“抗疫复工贷”等产品帮助企业拿到贷款。金融机构在自身发展的过程中也需要结合市场经济环境充分地发挥实体经济价值，对于社会发展过程中的一些重点行业和重点产业采取一些融资优惠政策，通过加大金融支持的方式来实现金融创新，这样在市场经济杠杆作用的宏观调控下，既能够充分地做好经济发展过程中重点领域的风险防范作用，也能够通过融资过程的顺利开展为企业提供强有力的资金支撑；另一方面，一些民生类的发展企业也面临着严重的资金周转需要，政府可以引导银行结合企业的融资需求将再贴现利率优惠与贴现产品挂钩，主动为企业让利，通过降低贴现让利率的方式来有效地降低企业的融资成本，确保将优惠政策传导至实体经济。目前一些地区的政府部门已经面向中小微企业推出了“融资纾困直通车”政策，结合企业的实际融资需求组织主要的一些金融机构来对接企业的融资需求，这样金融机构在发挥金融服务实体经济过程中，可以将一些投资项目重点投放在城市招商引资，基础建设，交通物流和美丽乡村建设等重要的行业领域，在地区经济发展战略的支撑下，一些重点产业和重点企业能够获得较为长远的发展，在金融服务支撑下形成较为体系的发展模式，这样既有利于提振企业市场经济主体的发展信心，也能够稳定当前的市场经济发展环境。综合来看，在疫情冲击下我国经济发展过程中的一些稳增长和保就业等基础目标的实现需要政府在采取各项经济措施的过程中，全力地确保政策实施的精准性和落地性。同时，还需要政府部门及时地引导一些金融系统通过创新风险补偿以及融资担保服务等各种金融政策来降低实体经济在发展过程中的融资成本，通过向一些大中小型企业发放更多信用贷款的方式来帮助企业度过现阶段的经济难关，从而为以后经济环境的顺利发展奠定良好的金融基础。

三、拓展广阔发展空间，稳定市场发展态势

我国经济市场广阔，企业在发展过程中具有广阔的发展空间，为了进一步稳定市场的发展态势，一方面，需要政府部门树立为人民服务的发展思想，在日常经济活动的过程中确保各项经济政策的落实到位，及时地宣传和引导企业发展经济，进一步稳定市场的经济发展态势，不断提升企业的发展动力；另一方面，拓展企业的发展空间还需要结合行业特征，政府部门还可以结合不同企业的发展需求制定《帮扶企业纾困发展工作方案》，分条分目列出具体的政策举措，明确政策内容的实施范围，以加大政府采购支持中小微企业力度，货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠等方式来促进中小型企业的发展。目前我国的企业在发展过程中还面临着数字化转型动力不足、能力薄弱和保障缺失等瓶颈，发挥政府宏观调控职能引导企业积极开展数字技术、应用场景和商业模式的融合创新能够有效突破这些瓶颈问题。

四、结语

综上所述，政府助企纾困促进经济政策平稳发展的措施对于提振当前我国的市场经济具有重要的促进价值，需要政府在这一政策实施的过程中充分发挥自身的宏观调控职能，通过优化营商环境的方式来保障各类惠企政策的有效落地的同时，也要采取各种各样的措施来主动服务企业，加强企业与政府相关职能部门之间的沟通和交流，及时地用好用足相关的经济政策，有效地促进我国市场经济的平稳发展。