新时期下基层街道如何构建合理固定资产管理体系

邱燕明

（龙岩市新罗区人民政府西陂街道办事处，福建 龙岩 364000）

随着《新政府会计制度》的不断推行，以及国家陆续出台多项国有资产管理文件，要求行政事业单位不断提升资产管理效率、盘活闲置资产，给行政管理单位的资产管理工作提出了更高的要求。作为基层街道，固定资产管理是日常管理工作中的重点内容，从目前的资产管理情况分析，基层街道固定资产管理存在资产管理效率不高、资产配置不合理等问题，同时面临着人员配备不齐、会计核算工作日趋复杂、固定资产更新加速、资产闲置等问题，所以基层街道更需要制定完善的固定资产管理措施，构建合理的固定资产管理体系来解决问题，满足现阶段固定资产管理要求。

一、基层街道加强固定资产管理的重要意义

近几年，国家在大力推进行政事业单位及国有企业资产全面梳理，制定资产盘活措施，以降低闲置资产、清理无效资产、提升资产管理效益。对基层街道来说，固定资产管理更需要成为常态化管理工作，针对固定资产管理中存在的闲置、效益不高等问题，针对性制定管理措施，提升资产管理水平。基层街道加强固定资产管理对财务管理水平提升、内控管理、管理职能发挥等方面都有着重要意义，具体表现在以下几个方面。

首先，由于固定资产管理工作较为复杂，通过加强对固定资产的管理，能从多个角度不断创新性地开展资产管理工作，针对资产管理过程中的问题不断完善和优化管理策略，进而实现财务精细化管理，提升财务管理水平[1]。

其次，通过加强对固定资产的管理，财务管控领域不断延伸，财务人员能全面了解基层街道的工作开展，提升自己站位，站在更高的角度考虑问题，对于财务管理人员的转型升级有着重要的意义。

最后，基层街道加强固定资产管理，可保障基层街道在发展过程中实现固定资产的保值增值，有效减少资产流失风险，使固定资产的效益得以体现。所以，基层街道加强固定资产管理工作对基层街道未来的发展具有不容忽视的现实意义，需要基层街道管理层构建良好的固定资产管理内控环境，全体员工共同参与到固定资产管理工作中，增强资产管理责任意识。

二、基层街道固定资产管理的发展趋势

新时期，随着国家对基层街道资金的支持力度不断加大，基层街道固定资产采购量增加，资产管理难度也在增加。随着固定资产规模的逐渐增大，基层街道的固定资产管理工作在不断地优化和调整，通过建立科学合理的资产管理模式，固定资产管理呈现出了良好的发展趋势，具体体现为以下三项内容。

（一）固定资产管理多元化发展趋势

基层街道固定资产的管理涉及许多内容，从资产购入到资产处置的全生命过程管理都需要建立完善的内控体系，固定资产管理呈现出多元化管理趋势，主要体现在以下三个方面。

首先，基层街道的资产管理人员能从固定资产管理多个维度出发，加强对固定资产管理工作的认识，强化管理责任意识，实现对固定资产的全过程跟踪管理。

其次，在经济快速发展的大时代背景下，基层街道的固定资产管理工作能打破传统束缚，往高质量、高效率方向发展，实现管理的多元化，确保国有资产的安全完整。为有效实现固定资产管理的多元化发展，需要对固定资产管理方法进行创新，如针对资产的管理各环节，包括采购、入库、出库、盘点、维护、报废等过程进行分析，制定管理流程和处置措施，进一步细化管理职责，推进固定资产的管理多元化。

最后，基层街道通过健全固定资产的管理制度，使全体员工能够在制度的约束下明确自身责任，并对固定资产进行高效管理，保障工作质量，更快地实现固定资产多元化的管理。

（二）固定资产管理信息化发展趋势

随着大数据、智能化等信息技术的发展，我国已步入信息化高速发展时期，基层街道固定资产管理呈现出信息化发展趋势。

首先，基层街道通过借助于信息化技术来优化管理模式，优化整合信息化系统，使资产管理的各项工作都能快捷高效地呈现在系统里，实现部门间数据共享，财务人员能快速提取管理数据，为管理层提供决策依据，提升管理效率[2]。例如：基层街道固定资产管理信息系统的运用，能高效便捷掌握管理数据，在一定程度上实现对固定资产的精确掌控。同时，基层街道需将固定资产管理与预算管理系统、政府采购系统、资产管理系统、财务账务系统实现一体化管理，打通各系统之间的隔阂，实现系统间的有效联动。

在实际评价的过程中，初中体育教师应从学生的整体出发。比如说在学期开始，针对班级建立一个观察报告，在每次下课后将自己对于每个学生的观察进行记录，判断学生在体育课堂上是否真正地进行了体育的学习，这也会让评价具备一定的“跟踪性”，增加期末总结的“客观性”。在此基础上，教师要合理的制定评判标准。体育教师应结合班级学生的年龄、性别、体制制定评价标准，并将标准罗列成表格，针对学生的课堂表现、课堂积极性、探究能力、活动参与等方面进行评测，并将成绩一并纳入到期末的考核当中。同时通过这项评价，教师也可以获得良好的反馈，帮助教师在课堂上调节教学内容。

其次，基层街道通过加强对固定资产信息化管理的资金投入，在单位内部形成全员参与信息化建设的管理观念，各部门充分认识到信息化推进对资产管理的重要性，形成一体化管理，各部门人员紧密配合，实现日常工作的高效运营，为固定资产的高效管理创造优良条件。

（三）固定资产管理专业化发展趋势

近年来，基层街道越来越重视对于人员的管理，现代化的固定资产管理需要综合素质高的管理人才来实现专业化管理，因此固定资产管理呈现出专业化发展趋势，具体体现为：首先，基层街道固定资产管理由专业的人员来完成，在固定资产管理难度不断增大的情况下，管理人员不断完善自身知识体系，针对固定资产管理存在的问题，资产管理人员能运用自身的理论知识有效解决出现的问题，实现固定资产管理工作的专业性。

其次，基层街道要增强固定资产管理人员责任意识，严格把控每一个工作环节质量，使各环节的管理实现规范化。

最后，在进行固定资产管理时，基层街道不断培育创新型管理人才，适应现代化固定资产管理需求，强调固定资产管理工作的服务性，使管理人员的自身综合素质得到提升，培养固定资产管理人员高度责任感，更好地实现固定资产管理的专业化[3]。

三、新时期下基层街道构建科学合理固定资产管理体系的举措

长期以来，基层街道由于受制于体制内管理思维影响，固定资产管理存在的问题较为典型，主要包括管理层对固定资产管理不重视、固定资产内控体系不健全、固定资产管理责任意识不高等问题，所以基层街道需要全面分析单位固定资产管理中的问题，制定科学合理的管理措施，提高资产管理效率，主要可以从以下几个方面入手。

（一）提升管理层对固定资产的重视，完善固定资产管理制度

基层街道固定资产管理工作能否取得实质性的管理效益，最重要的一点就是管理层是否重视此项工作。当前，很多基层街道都在积极响应上级文件政策要求，全面清查固定资产，从多个角度来开展资产管理工作，健全完善资产管理制度。

首先，基层街道成立固定资产管理专项工作领导小组，明确小组成员的岗位职责[4]，管理人员发挥领导示范带头作用，亲自参与到资产管理工作中，在管理工作中不断优化资产管理模式，将固定资产管理工作融入整个基层街道的管理意识中，使基层街道内部人员认识到固定资产管理的重要性，实现固定资产管理体系的创新，让固定资产管理更加合理。

其次，基层街道管理层应加大对固定资产管理的投资力度，通过引进信息化系统，实行专人专职负责资产管理信息录入查询等工作，严格按照上级相关文件精神要求建立固定资产预算、采购、入库、验收、支付、领用、处置等全生命周期管理，确保每个环节在相关信息化系统中及时更新，实现固定资产数据的统一，不断推动基层街道的内部改革，创新固定资产管理模式。

（二）转变固定资产管理方式，创新固定资产管理观念

新时期，基层街道固定资产管理需要不断创新管理理念，转变固定资产管理方式，实现固定资产管理体系的科学构建。

首先，基层街道认真研读固定资产管理政策文件，创新固定资产管理理念，采用由原来的“管”转变为“理”，转变之前一味的行政管制命令，转为理顺固定资产管理模式，结合单位实际制定周期计划，明确每个阶段的任务和步骤，使固定资产管理流程更加清晰可操作，为基层街道的未来变革奠定基础。

其次，基层街道要将新时期下固定资产的日常维护、采购、管理、账务处理等工作相互结合，通过优化整体的效益，提高固定资产的应用效率。

最后，基层街道应明确内部各部门之间的工作职责，树立起科学的价值理念，使内部管理人员能够跨部门协同工作，相互合作，相互监督，实现基层街道内部的资源配合，构建出合理的固定资产管理体系。

（三）健全完善固定资产管理机制，实现动态考核全过程管理

完善的固定资产管理机制是实现资产高效管理的重要前提，对基层街道而言亦是如此，只有在固定资产管理过程中通过健全相关管理机制才可使固定资产管理体系呈现出系统性[5]。

首先，通过建立动态考核管理机制，对固定资产管理人员进行定期考核，消除其在日常管理过程中存在的不合规内容。

其次，建立固定资产管理的奖惩制度，对那些造成固定资产损失的人员视情节严重程度依法追究相关责任，对那些有效实现固定资产科学管理的人员实施资金奖励，使固定资产管理人员具备更强的工作积极性，努力实现固定资产管理的科学性。

再次，建立健全固定资产管理监督机制，实行街道人大、政府、财政、审计及社会等不同主体监督，构建基层街道固定资产多角度、多层次的监督机制。

最后，应对固定资产实物实行标签化管理，实现固定资产从资产配置、资产使用到资产处置的全过程动态管理，同时财务人员需及时进行相应的账务核对工作，确保财务会计账簿与固定资产实物账账相符、账实相符、账卡相符。所以实现动态考核全过程管理是一种建立合理固定资产管理体系行之有效的办法。

（四）加大对固定资产管理人员培养，提高管理人员综合素质

专业人才是固定资产管理基础，也是实现固定资产管理高质量运作的前提，所以在固定资产管理过程中需要加大对固定资产管理人才培养。

首先，对现阶段基层街道固定资产管理人员进行定期专业培训，培训其有关固定资产管理的理论能力以及实践技能，学习固定资产有关的政策文件精神，提高其固定资产管理工作的专业化水平，使其拥有固定资产的创新意识以及责任意识，对现阶段固定资产管理过程中的薄弱环节进行有效处理。

其次，在基层街道日常管理过程中，应根据实际情况进行管理，从多角度完善固定资产管理的管理模式，营造出全新的科学理念，最终发挥出人才优势，满足资产管理的相关要求。

最后，要建立完善的人才选拔制度，通过实行晋升机制，培养出更多的专业化高素质人才，为构建科学的固定资产管理体系提供人才储备。

（五）推进固定资产信息化管理，提升固定资产管理水平

随着固定资产的数量及类别增多，基层街道不能再依靠传统的固定资产管理模式来开展工作，需依托于信息化管理工具来实现对固定资产分类，针对性地开展工作，实现高效管理，具体做到以下几点。

一是基层街道需要结合自身固定资产管理情况选购合适的资产管理系统，全面分析现有的资产情况，按资产系统的要素维度维护进去，实现资产的全信息化管理，快捷高效地统计资产管理数据。

二是基层街道的固定资产管理系统要根据外部环境的变化以及内部管理的需求及时优化和调整，实现动态管理控制，固定资产管理系统需要和其他管理系统进行有效联动，实现无缝对接，相关数据能及时传递。

三是提升固定资产信息化管理的时效性，建立事前、事中、事后管理体系，确保固定资产管理各个环节的管理流程都能细化，明确到管理责任人，提升资产管理水平。

四、结束语

综上所述，在经济高速发展的历史新时期，基层街道在固定资产管理体系的构建过程中，只有加强对固定资产管理的重视，从多角度开展固定资产管理的创新，完善现阶段的发展理念，有效变革当前的管理模式，才可切实保障固定资产的安全。同时，基层街道应重视人才引进工作，保障基层街道管理人员履行工作职能，明确好各项管理人员的职责，全面提升固定资产管理效率和水平，构建科学合理的资产管理体系。